張宏斌 吳 斌 黃金旺

（1.中共江蘇省東臺(tái)市委黨校，江蘇 東臺(tái) 224200）

黨的十八大報(bào)告指出：“完善黨的代表大會(huì)制度，提高工人、農(nóng)民的代表比例，落實(shí)黨的代表大會(huì)任期制，試行黨代會(huì)年會(huì)制，深化縣(市、區(qū)）黨代會(huì)常任制試點(diǎn)。實(shí)行黨代會(huì)常任制試點(diǎn)，實(shí)行黨代會(huì)代表提案制?！秉h中央的這一決策清晰、具體、明確，對(duì)于進(jìn)一步推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)、提高黨的執(zhí)政能力、全面推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程等起著決定性作用，具有廣泛而深遠(yuǎn)的現(xiàn)實(shí)意義和歷史意義。

一、推行黨代會(huì)常任制的制約因素

推行黨代會(huì)常任制意義重大，成效顯著，但在實(shí)際工作中也存在著一些制約因素，成為影響黨代會(huì)常任制工作深入開展的瓶頸。

一是思想認(rèn)識(shí)有分歧且消極模糊。一方面，有的黨代表對(duì)黨代表大會(huì)常任制的重要性與必要性認(rèn)識(shí)不夠到位，對(duì)如何理解并行使自己民主權(quán)利的認(rèn)識(shí)不夠全面；有的黨代表對(duì)新時(shí)期黨的建設(shè)的新要求以及黨內(nèi)民主的理論和制度缺乏應(yīng)有的了解，工作中存在“不愿”、“不會(huì)”和“不敢”說的問題，影響了參政議政的實(shí)效性。另一方面，有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為實(shí)行黨代表大會(huì)常任制會(huì)限制黨委的權(quán)力，增加決策的環(huán)節(jié)；有的基層領(lǐng)導(dǎo)民主意識(shí)弱，對(duì)黨代表參與監(jiān)督、議事難以接受，認(rèn)為實(shí)行常任制削弱了黨委權(quán)威，增大了工作難度，降低了工作效率；有的黨員和領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨代會(huì)與人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議的形式和內(nèi)容差不多，是“重復(fù)建設(shè)”，沒有什么實(shí)際意義；有的黨員干部認(rèn)為黨代表作用不如人大代表、政協(xié)委員那樣直接、有效果。這些思想上的分歧和認(rèn)識(shí)上的模糊直接影響了黨代表大會(huì)常任制的實(shí)施進(jìn)程和效果。

二是黨代表素質(zhì)參差不齊，履職能力不足。黨代表是黨代表大會(huì)常任制的主體角色，應(yīng)當(dāng)具有較強(qiáng)的參政能力、議事能力和良好的民主政治意識(shí)。但一貫以來，各級(jí)黨組織要求的和黨員自身理解的都是履行義務(wù)天經(jīng)地義，而較少提黨員的權(quán)利，黨員權(quán)利如何行使沒有硬性規(guī)定，使得一些黨代表不知道自己到底代表什么、能有哪些權(quán)利、應(yīng)該做些什么，影響了其參政議政的質(zhì)量。而一些來自基層一線的黨代表，政治、文化素質(zhì)整體偏低，對(duì)黨的路線、方針、政策理解不深不透，對(duì)黨委的全局工作和重大決策關(guān)心不夠，參政議政能力不強(qiáng)，履行代表職責(zé)力不從心。還有一種情況，即一些能力強(qiáng)的代表缺乏積極性，一些積極熱情的代表能力又有限，這也極大地影響和削弱了黨代表及黨代會(huì)的應(yīng)有作用。

三是黨代表結(jié)構(gòu)缺乏廣泛的代表性。目前，從一些黨代表的組成情況來看，領(lǐng)導(dǎo)干部的比例占到四分之三，而普通黨員代表不足四分之一，黨代表結(jié)構(gòu)上存在明顯的同質(zhì)化問題。這在一定程度上妨礙了黨員意見的充分表達(dá)，影響黨內(nèi)決策的民主性和科學(xué)性。

四是黨的代表團(tuán)活動(dòng)不經(jīng)常，針對(duì)性不強(qiáng)。代表團(tuán)活動(dòng)有著易組織、成本低、效果好的特點(diǎn)，抓好代表團(tuán)建設(shè)有利于強(qiáng)化黨代表的代表意識(shí)，有助于黨代表履行代表職責(zé)。代表團(tuán)制度雖然已經(jīng)建立，但代表團(tuán)的作用并沒有充分發(fā)揮出來，目前主要還是體現(xiàn)在黨的代表大會(huì)召開期間，作為黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)的一種組織形式，其在閉會(huì)期間的溝通協(xié)調(diào)功能沒有凸顯出來，沒有達(dá)到“定期組織代表開展活動(dòng)”的要求，活動(dòng)的成效不夠明顯，針對(duì)性也不強(qiáng)。

五是指導(dǎo)力度不強(qiáng)，缺少上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制。實(shí)行黨代表大會(huì)常任制是一項(xiàng)探索性、創(chuàng)新性工作，目前還沒有完備的政策法規(guī)，可供學(xué)習(xí)、借鑒的經(jīng)驗(yàn)有些也不夠成熟，有些工作的開展還缺乏黨內(nèi)法規(guī)政策的有效支撐。試點(diǎn)工作中遇到的不少新情況和新問題，比如，閉會(huì)期間如何發(fā)揮黨代表的作用、如何做好黨代表提案與提議工作、如何建立黨代表與黨員和群眾的聯(lián)系渠道等等，都需要上級(jí)黨委和組織部門加強(qiáng)總結(jié)和指導(dǎo)，僅靠試點(diǎn)單位自行摸索，存在著一定的局限性、盲目性。

六是缺乏必要的群眾基礎(chǔ)。由于一些地方輿論宣傳黨代表大會(huì)常任制較少，社會(huì)對(duì)黨代會(huì)閉會(huì)期間的職責(zé)和作用了解不夠深入，黨代表發(fā)揮作用缺乏必要的社會(huì)氛圍和群眾基礎(chǔ)。

二、推行黨代會(huì)常任制的有效路徑

做好新形勢(shì)下的黨代表大會(huì)常任制試行工作，是貫徹落實(shí)黨的十八大會(huì)議精神的重要內(nèi)容。我們務(wù)必以黨的十八大會(huì)議精神為指導(dǎo)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，不斷規(guī)范完善，扎實(shí)推進(jìn)黨代表大會(huì)常任制的試行工作。

（一）優(yōu)化黨代表大會(huì)常任制的運(yùn)行環(huán)境，確保黨代表大會(huì)常任制的工作質(zhì)量

要確保黨代表大會(huì)常任制試行工作質(zhì)量，必須有強(qiáng)有力的制度支持、組織保證、環(huán)境保障。

一是加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，營(yíng)造有利于黨代表工作的環(huán)境氛圍。實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，首先要解決方方面面的認(rèn)識(shí)問題。要從當(dāng)前我黨所處的歷史地位入手，從調(diào)動(dòng)黨員的積極性主動(dòng)性創(chuàng)造性、提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平、保持黨的生機(jī)和活力出發(fā)，加強(qiáng)對(duì)推行黨代表大會(huì)常任制工作重要意義的輿論宣傳，進(jìn)一步統(tǒng)一各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大黨員的思想認(rèn)識(shí)，在全黨形成良好的工作氛圍。在實(shí)際工作中，可以通過舉辦講座、上黨課、印發(fā)資料、以會(huì)代訓(xùn)、媒體宣傳等有效形式，使廣大黨員和群眾充分認(rèn)識(shí)實(shí)行黨代表大會(huì)常任制的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)影響，深入了解黨代表大會(huì)常任制的基本內(nèi)容與主要功能，切實(shí)增強(qiáng)黨代表的責(zé)任意識(shí)，不斷提高黨員的主人翁意識(shí)和參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性，大力營(yíng)造黨內(nèi)外關(guān)注、支持、參與黨代表大會(huì)常任制的環(huán)境氛圍，為黨代表有效行使職權(quán)創(chuàng)造良好的輿論和社會(huì)環(huán)境。同時(shí)，上級(jí)黨委和組織部門要加強(qiáng)對(duì)所轄試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和檢查，經(jīng)常對(duì)工作進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤了解，對(duì)執(zhí)行過程中遇到的問題及時(shí)地給予指導(dǎo)和答復(fù)，注意總結(jié)交流試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，使黨代表大會(huì)常任制不斷完善，更加貼近具體實(shí)際和科學(xué)有效。

二是豐富年會(huì)內(nèi)容，創(chuàng)新審議表決模式，提高黨代會(huì)年會(huì)的運(yùn)行效力。黨代表大會(huì)年會(huì)制是黨代表大會(huì)常任制的基本組成部分，在促進(jìn)黨代表大會(huì)常任制走上制度化軌道、推動(dòng)黨代表大會(huì)決議的貫徹落實(shí)、充分發(fā)揮黨代表的作用等方面，有著不可替代的作用。黨代表大會(huì)年會(huì)一般安排在每年人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議之前召開，黨代會(huì)形成的決議、決定將對(duì)人代會(huì)、政協(xié)會(huì)議起到指導(dǎo)作用。為豐富年會(huì)內(nèi)容，提高年會(huì)效力，黨代會(huì)年會(huì)在聽取和審查黨委、紀(jì)委的年度工作報(bào)告以及審議有關(guān)工作的基礎(chǔ)上，可著重進(jìn)行以下探索實(shí)踐：一是安排黨代表、代表團(tuán)作大會(huì)發(fā)言。在組織調(diào)研的基礎(chǔ)上，每次年會(huì)安排5名左右黨代表、1—2個(gè)代表團(tuán)就黨的建設(shè)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展等重大問題作大會(huì)專題發(fā)言。二是對(duì)新任命的黨委、紀(jì)委委員，在年會(huì)上實(shí)行全體黨代表票決追認(rèn)。三是在屆中的年會(huì)上，根據(jù)提供的述職報(bào)告書面材料，對(duì)黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員進(jìn)行民主評(píng)議。四是對(duì)重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要干部任免等事項(xiàng)征求黨代表意見，進(jìn)行審議。五是將代表舉手表決通過報(bào)告決議，改為無記名投票表決的方式，為黨代表行使職權(quán)創(chuàng)造良好的環(huán)境。

三是健全工作機(jī)制，整合運(yùn)行功能，強(qiáng)化黨代會(huì)代表的履職保障。為黨代表履行職責(zé)提供政治、組織、時(shí)間、經(jīng)費(fèi)保障，是黨代表大會(huì)常任制順利實(shí)行的前提和基礎(chǔ)。要結(jié)合各級(jí)人大、政協(xié)換屆，統(tǒng)籌安排黨代表人選，盡量減少黨代表與人大代表、政協(xié)委員的交叉任職，除部分領(lǐng)導(dǎo)干部非交叉任職不可外，原則上應(yīng)實(shí)行黨代表職務(wù)專任，以保證各級(jí)黨代表能夠集中精力履行好職責(zé)。要建立健全服務(wù)黨代表開展工作的組織保障機(jī)制，成立專門工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)黨代表活動(dòng)，做好黨代表的日常管理和服務(wù)工作，解決好黨代表提案、提議、意見建議的收集、辦理和答復(fù)問題，處理好黨代表會(huì)議與組織黨代表開展活動(dòng)的關(guān)系，在閉會(huì)期間組織好黨代表開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、調(diào)研視察活動(dòng)。要本著精簡(jiǎn)、效能的原則，改革黨代會(huì)年會(huì)的會(huì)議程序，合理安排會(huì)議議程，讓黨代表集中精力議大事；加強(qiáng)同黨代表所在單位的溝通協(xié)調(diào)，合理安排黨代表活動(dòng)時(shí)間和方式，避免兩方面工作的矛盾沖突。要保障工作經(jīng)費(fèi)，每年將黨代表大會(huì)年會(huì)的會(huì)議經(jīng)費(fèi)和黨代表活動(dòng)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，落實(shí)好專項(xiàng)資金，確保黨代表常任制工作的正常化開展。

（二）加強(qiáng)黨代表隊(duì)伍建設(shè)，提高黨代表履職的素質(zhì)和能力

黨代表大會(huì)常任制能否發(fā)揮應(yīng)有的作用，關(guān)鍵取決于黨代表的能力素質(zhì)。黨代表要密切聯(lián)系黨員群眾，把他們的意見建議及時(shí)向黨組織反映，要參與黨內(nèi)有關(guān)重大問題的討論和決定，行使選舉權(quán)、表決權(quán)、提案提議權(quán)、評(píng)議監(jiān)督權(quán)等，這使得黨代表不只是一種榮譽(yù)稱號(hào)，而要具有較強(qiáng)的能力素質(zhì)。黨代表的能力素質(zhì)直接關(guān)系到代表履職的成效，直接決定著代表作用的發(fā)揮。因此，必須注重在提高黨代表的素質(zhì)和能力上下功夫。

一是黨代表的選舉產(chǎn)生要體現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)性。黨代表要在一屆黨代表大會(huì)的任期內(nèi)持續(xù)地發(fā)揮作用，這對(duì)黨代表的選舉產(chǎn)生提出了新的更高要求。黨代表應(yīng)當(dāng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子，能夠較好地體現(xiàn)黨員先進(jìn)性要求，具有一定的參與決策和管理的能力。必須按照黨的十七屆四中全會(huì)提出的“改善黨代表大會(huì)代表結(jié)構(gòu)，提高基層一線代表比例，增強(qiáng)代表廣泛性”和十八大報(bào)告提出的“提高工人、農(nóng)民的代表比例”要求，改進(jìn)和完善黨代表選舉辦法，確保黨代表的基本素質(zhì)，不搞榮譽(yù)性、照顧性的安排。在黨代表的構(gòu)成上，要嚴(yán)把結(jié)構(gòu)關(guān)。合理調(diào)整黨代表結(jié)構(gòu)比例，適當(dāng)減少黨代表中黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的比例，逐步擴(kuò)大農(nóng)村、社區(qū)、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織等生產(chǎn)和工作一線的黨代表比例，保證黨代表的廣泛性。在黨代表的推選上，要嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。尊重黨員意愿，引進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，按照“三推兩評(píng)一公示”（組織推薦、黨員推薦、群眾推薦，黨員群眾評(píng)議、組織考察評(píng)價(jià)和選舉單位公示）的程序推選產(chǎn)生黨代表，保證黨代表的先進(jìn)性。改進(jìn)黨代表候選人的提名方式，除上級(jí)黨組織直接提名、選舉單位黨員提名外，還可實(shí)行界別推薦和黨員聯(lián)名提名。增加黨代表選舉的競(jìng)爭(zhēng)性，探索黨代表公開推選、自薦參選、平等競(jìng)選、差額直選等多種形式，提高廣大黨員在選舉中的對(duì)比選擇度，確保黨代表有較高的政治素質(zhì)和黨員群眾認(rèn)可度。

二是黨代表的學(xué)習(xí)培訓(xùn)要體現(xiàn)實(shí)效性。實(shí)行黨代表大會(huì)代表常任制，抓好培訓(xùn)是關(guān)鍵。各級(jí)黨委要有計(jì)劃地組織同級(jí)黨代表參加學(xué)習(xí)培訓(xùn)，嚴(yán)把黨代表素質(zhì)關(guān)。要堅(jiān)持理論學(xué)習(xí)與實(shí)踐鍛煉相統(tǒng)一，堅(jiān)持集中培訓(xùn)與個(gè)人自學(xué)相結(jié)合、集中培訓(xùn)與代表團(tuán)活動(dòng)相結(jié)合、視察調(diào)研與參觀交流相結(jié)合、黨代表教育培訓(xùn)與干部教育培訓(xùn)相結(jié)合、競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)與宣傳引導(dǎo)相結(jié)合，充分利用黨校、報(bào)刊、互聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村黨員干部遠(yuǎn)程教育平臺(tái)等教育資源，通過采取集中輪訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)、專題講座、輔導(dǎo)報(bào)告、代表團(tuán)研討等多種形式，著重加強(qiáng)對(duì)黨代表馬克思主義理論、黨內(nèi)民主理論和民主制度、黨的政策法規(guī)和黨建理論知識(shí)等方面的教育培訓(xùn)，夯實(shí)黨代表建言獻(xiàn)策、參與決策的理論基礎(chǔ)，提高黨代表思想政治素質(zhì)和分析解決問題能力，提升黨代表對(duì)參與決策的程序和方法的認(rèn)知水平。要強(qiáng)化黨代表的代表意識(shí)，注重讓黨代表在實(shí)踐中增長(zhǎng)才干，以黨代表的履職業(yè)務(wù)培訓(xùn)為重點(diǎn)，增強(qiáng)黨代表在溝通、參與、監(jiān)督、示范、帶動(dòng)等方面的綜合素質(zhì)，不斷提高黨代表的履職能力。

三是黨代表的履職管理要體現(xiàn)規(guī)范性。要重視對(duì)黨代表的動(dòng)態(tài)管理，嚴(yán)把先進(jìn)關(guān)。實(shí)行黨代表大會(huì)代表常任制，對(duì)任期內(nèi)黨代表資格的獲得、終止、停止、辭職、罷免、補(bǔ)選等都要作出明確規(guī)定。一屆任期內(nèi)，會(huì)有一些黨代表因組織關(guān)系遷出或者工作需要等原因調(diào)離同級(jí)黨代表大會(huì)所屬范圍，需停止其執(zhí)行代表職務(wù)，或有的喪失了先進(jìn)性、代表性，需終止其代表資格。在黨代表大會(huì)常任制的情況下，黨代表出現(xiàn)缺額必然會(huì)影響黨代表隊(duì)伍的總體結(jié)構(gòu)和素質(zhì)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)缺額的黨代表進(jìn)行補(bǔ)選，以保證黨代表的數(shù)量和質(zhì)量。要加強(qiáng)對(duì)黨代表的日常管理，嚴(yán)把評(píng)議關(guān)。通過年度黨代表向選舉單位黨員述職、黨員群眾民主測(cè)評(píng)、黨組織評(píng)價(jià)定檔、大會(huì)通報(bào)評(píng)議結(jié)果以及黨代表履職情況公示等方式，健全完善對(duì)黨代表的監(jiān)督制約機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨代表由“榮譽(yù)感”向“責(zé)任感”轉(zhuǎn)變，提高黨代表履職的積極性和主動(dòng)性。通過建立優(yōu)秀黨代表評(píng)比表彰、黨代表述職評(píng)議、黨外群眾評(píng)議、黨代表任期考核等制度，從制度和機(jī)制上確保黨代表的先進(jìn)性、代表性。

（三）創(chuàng)新黨代表活動(dòng)機(jī)制，保障黨代表充分發(fā)揮作用

實(shí)行黨代表大會(huì)常任制，一個(gè)很重要的目的就是要充分發(fā)揮黨代表在閉會(huì)期間的作用，使“常任”產(chǎn)生“長(zhǎng)效”。實(shí)行黨代表大會(huì)代表常任制，關(guān)鍵在于創(chuàng)新黨代表活動(dòng)機(jī)制，核心在于發(fā)揮黨代表的經(jīng)常性作用。黨代表的作用發(fā)揮貫穿于一屆黨代會(huì)的始終。要實(shí)現(xiàn)黨代表作用發(fā)揮的連續(xù)性、經(jīng)常性和有效性，必須搭建黨代表作用發(fā)揮的活動(dòng)平臺(tái)，保障黨代表充分行使各項(xiàng)權(quán)利。

一是拓寬黨代表參與渠道，充分發(fā)揮黨代表的參謀助手作用。健全并實(shí)行重大決策征求代表意見、代表提案與提議、代表調(diào)查研究、代表列席黨委有關(guān)會(huì)議、代表參加重要干部推薦和民主評(píng)議等制度，落實(shí)和完善黨內(nèi)民主決策機(jī)制，拓寬黨代表參與黨內(nèi)事務(wù)決策管理的渠道。通過召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見函等形式，聽取黨代表對(duì)決策部署和改革措施的意見和建議。把代表團(tuán)建設(shè)作為經(jīng)常性發(fā)揮黨代表作用的著力點(diǎn)，大力拓展代表團(tuán)組織黨代表開展活動(dòng)的空間，努力提高代表團(tuán)組織黨代表開展活動(dòng)的質(zhì)量。各代表團(tuán)應(yīng)經(jīng)常性地組織本團(tuán)黨代表針對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目開展視察調(diào)研，圍繞地區(qū)性經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)進(jìn)行建言獻(xiàn)策。

二是拓寬黨代表的監(jiān)督渠道，充分發(fā)揮黨代表的評(píng)議監(jiān)督作用。健全并實(shí)行黨代表聽取和審查黨委、紀(jì)委年度工作報(bào)告、黨代表民主評(píng)議黨委、紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員、黨代表評(píng)議黨委常委會(huì)工作、黨代表民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)、黨代表監(jiān)督評(píng)議各類公開招考和競(jìng)爭(zhēng)上崗、黨代表提案、黨代表提議、年會(huì)上對(duì)新任命的黨委委員、紀(jì)委委員實(shí)行黨代表票決追認(rèn)、黨委領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)前征求黨代表意見等制度，落實(shí)和完善黨內(nèi)監(jiān)督約束機(jī)制，不斷豐富和拓展黨代表參與黨內(nèi)民主監(jiān)督的形式和途徑。要以黨代表對(duì)黨委決策部署及其執(zhí)行落實(shí)情況的監(jiān)督為著重點(diǎn)，探索與改進(jìn)黨代表的監(jiān)督方式，切實(shí)增強(qiáng)黨代表民主監(jiān)督的針對(duì)性和有效性，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的落實(shí)。

三是拓寬黨代表聯(lián)系渠道，充分發(fā)揮黨代表的橋梁紐帶作用。健全并實(shí)行黨代表聯(lián)系黨員群眾、黨內(nèi)民主懇談、黨內(nèi)重大情況通報(bào)和重要工作征求意見、黨代表述職評(píng)議等制度，落實(shí)和完善黨內(nèi)民意收集機(jī)制，暢通黨代表聯(lián)系黨員群眾和反映黨員群眾意愿的渠道。黨代表既是黨組織經(jīng)常聯(lián)系廣大黨員的紐帶，也是黨廣泛聯(lián)系各界群眾的橋梁。黨代表要通過調(diào)查研究、實(shí)地視察、走訪詢問、現(xiàn)場(chǎng)查看、聽取匯報(bào)、召開座談會(huì)、發(fā)放征求意見表、書面提出意見建議等形式，密切黨組織與普通黨員和人民群眾的聯(lián)系；通過深入了解、充分反映，讓黨組織準(zhǔn)確掌握社情民意，有效避免決策失誤，不斷增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和社會(huì)影響力。