□浙江省警察協(xié)會、浙江警察學(xué)院會務(wù)組

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州310053）

○本刊專稿

2015年亞洲警察研究協(xié)會年會暨“警察與科學(xué)”國際講壇綜述

□浙江省警察協(xié)會、浙江警察學(xué)院會務(wù)組*

（浙江警察學(xué)院，浙江杭州310053）

經(jīng)國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨批準(zhǔn)，10月27日至28日，2015年亞洲警察研究協(xié)會年會暨“警察與科學(xué)”國際講壇在我校舉行。杰格·格博教授介紹了美國警察減少假釋犯、刑滿釋放者重新犯罪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，彼得·曼寧教授介紹了美國民主警務(wù)理念的發(fā)展歷程，金山泰介教授介紹了日本警務(wù)改革的歷程與做法、經(jīng)驗(yàn)，張福成副書記介紹了效能警務(wù)的含義、革命性意義及對我國公安事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的推動作用，丹尼爾·西爾弗斯通教授介紹了英國警方打擊華人有組織犯罪的經(jīng)驗(yàn)及英中警務(wù)合作面臨的挑戰(zhàn)，中外警務(wù)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門警務(wù)工作者發(fā)表了各自論文的主要觀點(diǎn)，并進(jìn)行了廣泛深入的交流研討。本次年會領(lǐng)導(dǎo)重視、精心籌備，交流互鑒、成果豐碩，反響熱烈、評價滿意。

亞洲警察研究協(xié)會；“警察與科學(xué)”國際講壇；年會；綜述；2015年

2015年10月27日至28日，由亞洲警察研究協(xié)會（英文名：Asian Association of Police Studies，簡稱“AAPS”）主辦、中國警察協(xié)會協(xié)辦、浙江省警察協(xié)會和浙江警察學(xué)院（以下簡稱“我?！保┏修k的2015年亞洲警察研究協(xié)會年會暨“警察與科學(xué)”國際講壇（以下簡稱“本次年會”）在我校舉行。在各級領(lǐng)導(dǎo)高度重視、相關(guān)部門通力合作、與會代表共同努力下，本次年會取得了圓滿成功和豐碩成果?，F(xiàn)將本次年會的基本情況、主要觀點(diǎn)、特點(diǎn)和成效等綜述如下。

一、亞洲警察研究協(xié)會及本次年會的基本情況

亞洲警察研究協(xié)會創(chuàng)辦于2000年，是一個集學(xué)術(shù)性、科學(xué)性、實(shí)用性、專業(yè)性于一體的非政府、非盈利性的學(xué)術(shù)組織，其宗旨是促進(jìn)警學(xué)研究和警務(wù)實(shí)踐，為亞太國家和地區(qū)從事警學(xué)研究的專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門的警務(wù)工作者提供交流與合作的平臺。亞洲警察研究協(xié)會致力于研究警務(wù)工作和犯罪防控等相關(guān)問題，具體包括警務(wù)制度和警務(wù)活動的評估與發(fā)展，刑法的立法與實(shí)踐，以及基于比較視野的執(zhí)法、司法和矯正體系，其目標(biāo)是通過多學(xué)科的論壇來促進(jìn)警務(wù)工作方面的學(xué)習(xí)、研究和教育。亞洲警察研究協(xié)會每年召集會員舉行年會，每次年會討論特定且受會員普遍關(guān)注的話題，已先后由韓國、日本、泰國、美國等國家和中國臺灣地區(qū)、香港特別行政區(qū)成功承辦年會，中國大陸曾于2005年、2012年分別由中國人民公安大學(xué)、中國刑事警察學(xué)院在北京、沈陽承辦當(dāng)年度年會。

2015年4月，經(jīng)亞洲警察研究協(xié)會與中國警察協(xié)會、浙江省警察協(xié)會和我校協(xié)商，初步意向由浙江省警察協(xié)會和我校承辦本次年會。7月，中國警察協(xié)會正式向公安部報(bào)送了《關(guān)于承辦亞洲警察研究協(xié)會2015年年會的請示》。經(jīng)國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨批準(zhǔn)，本次年會定于10月27日至28日在我校舉辦，由亞洲警察研究協(xié)會主辦、中國警察協(xié)會協(xié)辦、浙江省警察協(xié)會和我校承辦。本次年會的主題是“警務(wù)改革與社會治理”，設(shè)有“反恐與警政”“網(wǎng)絡(luò)犯罪防控與偵查”“跨境犯罪與警務(wù)合作”“社區(qū)警務(wù)與媒體”“警察教育培訓(xùn)”以及“其他”分議題，共收錄境內(nèi)外代表提交的論文60余篇并編印成中、英文兩本論文集。出席本次年會的共有來自美國、日本、泰國、英國等國家和中國臺灣地區(qū)、澳門特別行政區(qū)的警務(wù)專家學(xué)者以及中國大陸有關(guān)?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）警察協(xié)會、公安實(shí)務(wù)部門、公安院校的代表共118人。

10月27日上午，本次年會舉行隆重的開幕式。中國警察協(xié)會副主席李文喜在開幕式上致開幕辭，亞洲警察研究協(xié)會輪值主席林國春在開幕式上致賀辭，浙江省公安廳黨委專職副書記、浙江省警察協(xié)會主席華乃強(qiáng)在開幕式上致歡迎辭，我校黨委書記、院長傅國良在開幕式上致辭。中國警察協(xié)會副主席李申學(xué)、特邀顧問俞國行、秘書長馬維綱、副秘書長萬岍，亞洲警察研究協(xié)會秘書長葉毓蘭，浙江省公安廳黨委委員、紀(jì)委書記張鋼，我校黨委副書記、副院長丁宏，我校黨委副書記張福成等領(lǐng)導(dǎo)出席開幕式。開幕式上，舉行了輪值主席交接儀式，我校黨委書記、院長傅國良接任2015年度亞洲警察研究協(xié)會輪值主席。我校副院長壽遠(yuǎn)景主持開幕式。

隨后，本次年會舉行大會主旨演講。日本大學(xué)金山泰介教授在大會上作了題為《日本警務(wù)改革經(jīng)驗(yàn)談》的主旨演講，美國山姆·休斯敦州立大學(xué)杰格·格博教授在大會上作了題為《試論如何降低累犯率——幫助罪犯重新融入社會還是將之拒之門外》的主旨演講，美國東北大學(xué)彼得·曼寧教授在大會上作了題為《民主警務(wù)理念的發(fā)展》的主旨演講，我校黨委副書記張福成作為中國大陸專家學(xué)者代表，在大會上作了題為《重塑與再造：面向未來的效能警務(wù)》的主旨演講。我校副院長壽遠(yuǎn)景主持大會主旨演講。

10月27日下午和28日上午，本次年會分4個分會場12個場次舉行小型研討會。在分會場主持人主持下，與會代表緊緊圍繞年會主題和分議題以及大會主旨演講進(jìn)行了廣泛深入的交流研討，分會場點(diǎn)評人作了精彩點(diǎn)評。

10月28日上午，本次年會舉行閉幕式。各分會場主持人作分會場交流研討總結(jié)，亞洲警察研究協(xié)會秘書長葉毓蘭作大會總結(jié)，并宣布了重組協(xié)會執(zhí)行機(jī)構(gòu)的決定。中國警察協(xié)會秘書長馬維綱，浙江省公安廳黨委專職副書記、浙江省警察協(xié)會主席華乃強(qiáng)，亞洲警察研究協(xié)會輪值主席、我校黨委書記、院長傅國良出席閉幕式并向分會場點(diǎn)評人、主持人頒發(fā)了感謝狀和紀(jì)念品。我校黨委副書記、副院長丁宏出席閉幕式。閉幕式由我校副院長壽遠(yuǎn)景主持。

本次年會期間，我校還組織與會代表赴阿里巴巴網(wǎng)絡(luò)技術(shù)有限公司和杭州市公安局濱江區(qū)分局長河派出所參觀考察。

本次年會是第十七屆西湖國際博覽會正式項(xiàng)目。

二、本次年會與會專家學(xué)者和警務(wù)工作者的主要觀點(diǎn)

本次年會各位專家學(xué)者和警務(wù)工作者提交的演講報(bào)告和學(xué)術(shù)論文主題鮮明、觀點(diǎn)新穎、內(nèi)容詳實(shí)，既有具體典型案例的介紹，又有工作方法和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，更有基礎(chǔ)性的理論研究和對策性的意見建議，具有較高的學(xué)術(shù)水準(zhǔn)和較強(qiáng)的實(shí)戰(zhàn)指導(dǎo)意義，尤其是4位專家學(xué)者的主旨演講，使與會代表對日本、美國等國家和中國大陸、臺灣地區(qū)關(guān)于警務(wù)改革的現(xiàn)狀和得失、社區(qū)警務(wù)理念的落實(shí)、社會治理與警務(wù)實(shí)戰(zhàn)中的具體措施等方面有了更加深刻的認(rèn)識和理解。

（一）美國山姆·休斯敦州立大學(xué)刑事司法學(xué)院國際合作交流處主任杰格·格博教授介紹了美國警察減少假釋犯、刑滿釋放者重新犯罪的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。美國現(xiàn)有150萬罪犯在監(jiān)獄服刑，刑滿釋放后重新犯罪率為52%。杰格·格博教授比較了東西方社區(qū)警務(wù)背景下對假釋犯、刑滿釋放者社區(qū)矯正、回歸社會的理念和做法。杰格·格博教授認(rèn)為，東西方文化對待重新回歸社會的罪犯，給予兩種不同的“恥感”——“重入性恥感”（reintegrative）和“隔離性恥感”（disintegrative）。在東方社會，罪犯雖然背負(fù)被社會譴責(zé)的恥辱感，但這種恥辱感隨著刑期屆滿而逐漸消失，罪犯與社區(qū)的聯(lián)系并未中斷，社會仍試圖將釋放的罪犯重新納入其中。而在美國等西方文化中，罪犯的恥辱感并未隨著假釋、刑期結(jié)束而消失，罪犯被逐出社區(qū)，與社區(qū)的聯(lián)系也破裂了。如在美國所有的州，性犯罪者都被登記在冊，公眾可以通過互聯(lián)網(wǎng)查到這些記錄，于是性犯罪者即使刑滿釋放也無法重歸社會，他們在求職、租房等活動中屢遭拒絕。還有許多限制性規(guī)定，禁止這些性犯罪釋放者居住在學(xué)校和公園附近。由于家庭中的父親或者丈夫曾是性犯罪者，釋放后因不能租住公寓，而導(dǎo)致許多家庭不能團(tuán)圓的例子也比比皆是。

杰格·格博教授認(rèn)為，美國司法與警察體系正采取措施改變做法，以減少假釋、刑滿釋放者因被隔離在社會之外而導(dǎo)致累犯率居高不下。具體的措施是：建立專門法庭如濫用藥物法庭、重歸社會法庭等，幫助刑滿釋放者更好地融入社會；在司法部門和社區(qū)組織間建立伙伴關(guān)系，為假釋、刑滿釋放者就業(yè)、找房、照看小孩等提供幫助；假釋監(jiān)管部門與警察部門密切協(xié)作，與社區(qū)建立良好關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)人員的社會服務(wù)意識；恢復(fù)刑滿釋放者的政治權(quán)利，使他們更好地融入社會?，F(xiàn)在的問題是，“9·11”后，警方不再關(guān)注社區(qū)合作，更多關(guān)注國土安全。警察被當(dāng)作執(zhí)法者，不是一件非常好的事情。尤其是在少數(shù)族裔中，警察不是合作對象，而是對抗形象。因此，一定要讓警察在接受培訓(xùn)時認(rèn)識到自己是服務(wù)于社區(qū)的，而不是與社區(qū)對立的，否則，警察就很難得到社區(qū)的支持。

（二）美國東北大學(xué)彼得·曼寧教授介紹了美國民主警務(wù)理念的發(fā)展歷程。彼得·曼寧教授認(rèn)為，警察是民主社會的有機(jī)組成部分，警務(wù)工作更像一出舞臺劇。舞臺劇的目的是向公眾展示積極面，并獲得公眾支持。其中的演員確保扮演好角色，有兩個關(guān)注點(diǎn)：一是要了解警務(wù)工作的特點(diǎn)，強(qiáng)化正面因素；二是要注意公眾對警務(wù)工作的了解，主要從間接渠道獲得。大多數(shù)人是從臉譜、推特、報(bào)紙等了解警務(wù)工作的，這些媒介、媒體往往會有誤導(dǎo)。讓公眾了解警務(wù)，多半是公關(guān)的過程，媒體會起到推波助瀾的作用。警務(wù)工作是多出舞臺劇上演的結(jié)果。在美國，大眾媒體起到了很大作用，很多人拍照、發(fā)微博，瞬間傳遍世界，警察就會很難控制舞臺劇。這種舞臺劇把公眾的信任、參與直接放在了對立面。

彼得·曼寧教授指出，中央集權(quán)和民主社會中的警務(wù)改革顯然不一樣，民主社會中的警務(wù)改革強(qiáng)調(diào)民主警務(wù)，強(qiáng)調(diào)下放警察權(quán)力，這必須建立在強(qiáng)大的文化認(rèn)同基礎(chǔ)上，不能無原則地使用。舞臺劇理念的提出經(jīng)歷了一個過程，轉(zhuǎn)折點(diǎn)是警務(wù)形象的轉(zhuǎn)變。警務(wù)舞臺劇，更多的是不同的角色帶來的權(quán)衡、權(quán)力的游戲，這在北美、英國都得到認(rèn)同。

（三）日本大學(xué)金山泰介教授介紹了日本警務(wù)改革的歷程與做法、經(jīng)驗(yàn)。1999年到2000年，日本警察丑聞不斷爆發(fā)，受到公眾批評，處于輿論的風(fēng)口浪尖。為呼應(yīng)社會不滿，整肅警察部隊(duì)，2000年6月，日本公安委員會成立了警察改革委員會，制定了改革措施，包括去除不必要的繁文縟節(jié)；不允許隱藏信息，對公眾投訴要積極回應(yīng)；采取嚴(yán)格的自律措施；讓縣府的警察部隊(duì)起作用；要求警方在與公民打交道過程中，更加友善，積極回應(yīng)；強(qiáng)調(diào)警察的責(zé)任；對警察進(jìn)行道德教育；警察與社區(qū)之間建立定期的對話機(jī)制，等等。并在吸取各界意見和建議的基礎(chǔ)上，頒布了警察改革憲章。憲章主要有四部分內(nèi)容：一是增強(qiáng)透明度，回應(yīng)市民訴求，嚴(yán)格自律，加強(qiáng)公安委員會對警察的管理和控制；二是宣示“警察為人民服務(wù)”，傾聽市民呼聲，積極回應(yīng)市民需求，增強(qiáng)打擊犯罪力度，提高市民安全感，加大對犯罪受害者的支持力度；三是因應(yīng)新時代的要求，采取有力措施打擊包括有組織犯罪和網(wǎng)絡(luò)犯罪在內(nèi)的各種犯罪；四是提升警察素質(zhì)，包括加強(qiáng)教育和培訓(xùn)，增加人員，利用最新科技提升警力。

金山泰介教授通過對日本警察自我整肅、調(diào)查違法違紀(jì)警察的數(shù)據(jù)、公眾對警察、法院、自衛(wèi)隊(duì)、媒體四個公共部門的信心比較數(shù)據(jù)及公眾的社會安全感數(shù)據(jù)，來評估日本此次警務(wù)改革的成效?？傮w而言，這次以市民為導(dǎo)向的警務(wù)改革，使得公眾對日本警察的信心有所恢復(fù)，安全感增加。但2010年日本公安委員會的一則調(diào)查數(shù)據(jù)表明，仍有13.8%的日本民眾對警察缺乏信任感，因此，日本警察管理和警務(wù)工作仍需不斷進(jìn)行改革。

（四）我校黨委副書記張福成介紹了效能警務(wù)的含義、革命性意義及對我國公安事業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展的推動作用。張福成認(rèn)為，效能警務(wù)是指在一定的資源限制下，以一定的制度、機(jī)制和方式，使整體處于高效運(yùn)作、良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，實(shí)現(xiàn)目標(biāo)達(dá)成與優(yōu)化的一種警務(wù)理念和模式。警務(wù)效能就是在一定的資源限制下，警務(wù)目標(biāo)與其實(shí)際成效相符合、相統(tǒng)一的程度。效能警務(wù)建設(shè)的意義在于，各層級、各警種及其成員都能夠?yàn)檫_(dá)到預(yù)期的目標(biāo)而努力，通過一定的制度、機(jī)制與方式，使警務(wù)工作各個方面和所有環(huán)節(jié)具有良好的績效，并得到整體發(fā)展和提高，處于良性循環(huán)和可持續(xù)發(fā)展?fàn)顟B(tài)，達(dá)到內(nèi)外平衡。

張福成強(qiáng)調(diào)，用效能思考警務(wù)需要關(guān)注以下問題：第一、警務(wù)效能是組織的一種特性，這種特性不僅是靜態(tài)的，而且是動態(tài)的，是一種靜態(tài)和動態(tài)的結(jié)合；第二、警務(wù)功能決定警務(wù)效能，警務(wù)效能影響警務(wù)功能的發(fā)揮，警務(wù)效能是一種正向的警務(wù)功能，負(fù)向的功能不在其中；第三、警務(wù)效能必須達(dá)成一定的警務(wù)目標(biāo)，目標(biāo)的達(dá)成應(yīng)以社會公眾的滿意為取向，同時也要讓警察自身滿意；第四、警務(wù)效能既有“人”的因素，又有“事”和“物”的因素，是綜合作用的結(jié)果，其中“人”的因素是第一位的；第五，外部環(huán)境對警務(wù)效能的作用和影響很大，有時甚至是決定性的，警方應(yīng)著力通過自身努力，爭取各方支持，改善環(huán)境，避免公共危機(jī)；第六、按照社會治理的基本要求，探尋建立政府領(lǐng)導(dǎo)、警方主導(dǎo)、各種社會主體共同參與合作、良性互動的“警務(wù)共同體”，應(yīng)該是效能警務(wù)建設(shè)的積極選擇。

張福成指出，警務(wù)效能作為政府效能的重要方面和有機(jī)組成部分，是國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)必不可少的重要內(nèi)容。效能警務(wù)建設(shè)可以說是第五次警務(wù)革命的一個重要引擎。在全球化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化的大背景下，警務(wù)效能理論將是在繼承傳統(tǒng)、吸收外國先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上提出的中國現(xiàn)代警務(wù)改革理論。張福成認(rèn)為，在中國警察從“全能警察”向“有限警察”轉(zhuǎn)變、警察數(shù)量“無增長”“微增長”的新常態(tài)下，警務(wù)效能理論為我國公安機(jī)關(guān)“四項(xiàng)建設(shè)”提供了全新的視角和有力的抓手。效能警務(wù)建設(shè)的實(shí)施既需要頂層設(shè)計(jì)，又需要各級公安機(jī)關(guān)積極探索、大膽實(shí)踐。張福成還以臨安市公安局為范例剖析了績效管理理念和大力提升公安機(jī)關(guān)整體工作效能的做法。

（五）英國倫敦都市大學(xué)丹尼爾·西爾弗斯通教授介紹了英國警方打擊華人有組織犯罪的經(jīng)驗(yàn)及英中警務(wù)合作面臨的挑戰(zhàn)。首先，丹尼爾·西爾弗斯通教授分析在英華人有組織犯罪有四種相互交織的類型：人蛇走私偷渡；從中國走私香煙、DVD制品、毒品到英國并通過在英非法華人移民進(jìn)行販賣；為走私偷渡、非法移民提供“配套”服務(wù)的非法雇傭、偽造文件；至少有8萬華人非法移民非法打工、從事其他各種違法活動以賺回偷渡費(fèi)用。其次，丹尼爾·西爾弗斯通教授介紹了英國警方的做法及其面臨的挑戰(zhàn)。1998年，英國政府認(rèn)為有組織犯罪已經(jīng)威脅到國家安全，遂在原“刑事情報(bào)局”（National Criminal Service）基礎(chǔ)上成立了“打擊有組織犯罪特別行動組”（National Crime Squad），2006年改組為“打擊有組織犯罪重案局”（Serious Orga?nized Crime Agency），2013年又重組為“國家犯罪調(diào)查局”（National Crime Agency）。機(jī)構(gòu)重組背后隱藏的是三種組織邏輯的張力：一是由中央集中所有警力資源，還是奉行皮爾式社區(qū)警務(wù)、由地方主導(dǎo)打擊有組織犯罪；二是由多個機(jī)構(gòu)如警察、海關(guān)、邊境管理部門等各自偵查、打擊各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域內(nèi)的有組織犯罪，還是整合成一個犯罪偵查機(jī)構(gòu)打擊有組織犯罪；三是專家和通才的關(guān)系，是引進(jìn)、培養(yǎng)專門的如中國人犯罪問題警務(wù)人才，還是依靠通才應(yīng)對所有的全球性的有組織犯罪。第三，丹尼爾·西爾弗斯通教授利用情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)的三層級模式具體分析了英國警方打擊在英華人有組織犯罪的情況。所謂情報(bào)主導(dǎo)警務(wù)三層級模式，即基層、地區(qū)、中央三個層面依靠刑事情報(bào)推動打擊有組織犯罪的警務(wù)活動。目前在最基層，英國警方與少數(shù)民族社區(qū)存在互不信任的問題。面對在英華人有組織犯罪的嚴(yán)峻形勢，1980年代，英國警方罕見地專門成立了3個特別行動組，分別部署在曼徹斯特、利物浦和倫敦。2009年，這3個單位被合并為一個部門即大倫敦市唐人街犯罪緝捕組。該組有6名全職警員，活躍在威斯特敏特地區(qū)。研究表明，自2000年始，針對唐人街的社區(qū)警務(wù)是成功的，由此削弱了香港黑社會組織“三合會”在唐人街的影響力。但是大倫敦市警察局僅雇傭了一名會講廣東話的警員，而且是26年來的第一位會講廣東話的警員。由于預(yù)算削減，目前負(fù)責(zé)管轄唐人街的警員從2009年的6名減少到2名。第二個層級是地區(qū)級別的打擊有組織犯罪調(diào)查組，負(fù)責(zé)英格蘭和威爾士地區(qū)的有組織犯罪偵查與打擊工作。理論上，地區(qū)層級應(yīng)成為中央與基層的紐帶與橋梁；實(shí)踐中，這種紐帶與橋梁作用發(fā)揮得并不如想象中的那么好。地區(qū)層級面臨的最大挑戰(zhàn)是預(yù)算削減和語言障礙問題。如在涉及一個案值1400萬英鎊的華人有組織犯罪洗錢案中，在一名犯罪嫌疑人家中查獲300部移動電話，對這些電話中的信息進(jìn)行檢查和導(dǎo)出需要3個月時間，而且其中的信息都是中文，地區(qū)警方?jīng)]有財(cái)力聘請中文翻譯來檢查、分析這些移動電話中的犯罪信息。另外，警方依法沒收了160萬英鎊的犯罪所得，但懷疑仍有同等數(shù)量的贓款匯往中國。從英國的角度看，目前中國沒有立法、資源或意愿幫助英國警方追回這些資金。第三個層級是國家層面即現(xiàn)在的“國家犯罪調(diào)查局”。它的職責(zé)是作為刑事情報(bào)中樞，并發(fā)揮協(xié)調(diào)功能。研究表明，這個層級在打擊華人有組織犯罪活動中取得了一定的成功。特別是2013年英國警方與中國公安部合作，對偷渡到英國的福建移民綁架勒索案進(jìn)行打擊處理。但是，英國“國家犯罪調(diào)查局”駐中國警務(wù)聯(lián)絡(luò)官的工作開展并不順利，警務(wù)聯(lián)絡(luò)官本身沒有在駐在國的執(zhí)法權(quán)，并且要考慮到駐在國的政治環(huán)境，還要仔細(xì)斟酌交換情報(bào)的內(nèi)容。

（六）中外警務(wù)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門警務(wù)工作者發(fā)表了各自論文的主要觀點(diǎn)。在各分會場小型研討會上，中外警務(wù)專家學(xué)者和實(shí)務(wù)部門警務(wù)工作者圍繞“反恐與警政”“網(wǎng)絡(luò)犯罪防控與偵查”“跨境犯罪與警務(wù)合作”“社區(qū)警務(wù)與媒體”“警察教育培訓(xùn)”以及“其他”分議題，發(fā)表了各自論文的主要觀點(diǎn)，并進(jìn)行了廣泛深入的交流研討。

會議1：圍繞社區(qū)警務(wù)這一分議題，在亞洲警察研究協(xié)會秘書長葉毓蘭的主持下，澳門大學(xué)講師郭世雅作了題為《臺灣社區(qū)警務(wù)評估》的交流發(fā)言，美國山姆·休斯敦州立大學(xué)副教授朱迪斯·哈里斯作了題為《犯罪高發(fā)地的空間探究（2009-2013）——以休斯敦市中心一、二警區(qū)為例》的交流發(fā)言，我校講師薛姣作了題為《中國社區(qū)警務(wù)的發(fā)展與改革——過去與現(xiàn)在》的交流發(fā)言，臺灣警察?？茖W(xué)校副教授陳斐鈴作了題為《臺灣地區(qū)鄰里守望的發(fā)展分析》的交流發(fā)言，中國人民公安大學(xué)講師黃凌娟作了題為《自媒體時代的社區(qū)警務(wù)探究》的交流發(fā)言，美國中西州立大學(xué)教授南森·莫蘭作了精彩點(diǎn)評。

會議2：圍繞反恐與警政這一分議題，在泰國瑪希隆大學(xué)副教授希瑞宋·查普瑞杰查特的主持下，英國倫敦都市大學(xué)高級講師提姆西·弗斯特·帕森作了題為《基于社區(qū)的反恐警務(wù)：給實(shí)戰(zhàn)者的七條建議》的交流發(fā)言，中國人民公安大學(xué)講師孟璽作了題為《數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)在反恐研究領(lǐng)域的應(yīng)用回顧：現(xiàn)在及未來》的交流發(fā)言，中國刑事警察學(xué)院講師曹雪飛作了題為《反恐警務(wù)國際合作的原則與步驟——從新安全觀角度推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)》的交流發(fā)言，福建警察學(xué)院助教吳超作了題為《網(wǎng)絡(luò)恐怖行動及其防控》的交流發(fā)言，臺灣警察大學(xué)講師黃文志作了精彩點(diǎn)評。

會議3：圍繞反恐與警政這一分議題，在臺灣警察大學(xué)講師賴擁連的主持下，湖北警官學(xué)院副教授萬向陽作了題為《論反恐怖策略組合有效性的邏輯設(shè)計(jì)》的交流發(fā)言，我校副教授徐鵬作了題為《論刑偵工作精確打擊實(shí)現(xiàn)途徑》的交流發(fā)言，我校講師邵安作了題為《宗教極端化視角下浙江流動穆斯林社會融合實(shí)證研究》的交流發(fā)言，云南警官學(xué)院講師陳馮妤作了題為《反恐怖課程體系建設(shè)探究》的交流發(fā)言，浙江警察學(xué)院教授胡望洋作了精彩點(diǎn)評。

會議4：圍繞跨境犯罪與警務(wù)合作這一分議題，在美國山姆·休斯敦州立大學(xué)王曉明的主持下，云南警官學(xué)院教授李光懿作了題為《大湄公河次區(qū)域打擊毒品犯罪警務(wù)執(zhí)法合作研究》的交流發(fā)言，云南省普洱市公安局禁毒支隊(duì)支隊(duì)長李建新作了題為《邊境地區(qū)跨境毒品犯罪的形勢及對策建議》的交流發(fā)言，云南省昆明市警察協(xié)會副主席朱麗華作了題為《淺談跨境毒品犯罪中手機(jī)內(nèi)存信息的證據(jù)作用》的交流發(fā)言，云南警官學(xué)院講師段艷艷作了題為《構(gòu)建現(xiàn)代警務(wù)機(jī)制的必要性和途徑》的交流發(fā)言，河南警察學(xué)院教授孫振雷作了精彩點(diǎn)評。

會議5：圍繞警察教育培訓(xùn)這一分議題，在美國紐海文大學(xué)教授戴維·韋伯的主持下，美國中西州立大學(xué)教授南森·莫蘭作了題為《執(zhí)法培訓(xùn)的問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)：泰國、孟加拉國和美國問題導(dǎo)向?qū)W習(xí)的評估和比較分析》的交流發(fā)言，臺灣中正大學(xué)教授朱群芳作了題為《阿拉伯聯(lián)合大公國與臺灣警察對于女性加入警政行列觀點(diǎn)之比較》的交流發(fā)言，中國刑事警察學(xué)院講師袁媛作了題為《刑警職業(yè)素質(zhì)的探索性因素分析》的交流發(fā)言，美國山姆·休斯敦州立大學(xué)教授史蒂文·屈弗利耶作了題為《中國學(xué)警視野中的警察教育與培訓(xùn)》的交流發(fā)言，我校講師葉君惠作了題為《社會化視角下實(shí)習(xí)警官的角色認(rèn)知轉(zhuǎn)變分析》的交流發(fā)言，美國山姆·休斯敦州立大學(xué)副教授朱迪斯·哈里斯作了精彩點(diǎn)評。

會議6：圍繞其他分議題，在英國倫敦都市大學(xué)教授丹尼爾·西爾弗斯通的主持下，日本警務(wù)政策研究中心副主任稲垣吉博作了題為《日本打擊跟蹤作案的措施及未來面臨的挑戰(zhàn)》的交流發(fā)言，臺灣警察學(xué)會特邀理事劉擇昌作了題為《都市化社會解組因子空間異質(zhì)情形對臺灣地區(qū)竊盜犯罪率影響之研究》的交流發(fā)言，美國路易斯安那大學(xué)副教授埃塔波·寬亮作了題為《阿爾茨海默癥與執(zhí)法》的交流發(fā)言，臺灣警察大學(xué)教授許福生作了題為《臺灣警察之于受害人的反應(yīng)研究》的交流發(fā)言，云南警官學(xué)院副教授金蓮作了題為《網(wǎng)絡(luò)毒品犯罪打擊防范法律對策探討》的交流發(fā)言，英國倫敦都市大學(xué)高級講師提姆西·弗斯特·帕森作了精彩點(diǎn)評。

會議7：圍繞警察教育培訓(xùn)這一分議題，在澳門大學(xué)講師郭世雅的主持下，云南警官學(xué)院副教授劉敏作了題為《范疇、學(xué)科、方法：國內(nèi)警務(wù)拓展訓(xùn)練研究綜述及存在問題》的交流發(fā)言，北京市公安局政治部副處長李蕤作了題為《首都公安民警規(guī)范執(zhí)法培訓(xùn)之探索與深化思考》的交流發(fā)言，江西省景德鎮(zhèn)市公安局干部李新同作了題為《從警察法律教育看警察教育培訓(xùn)》的交流發(fā)言，我校講師施崢作了題為《近代警察教育的兩大基本類型及其對華影響》的交流發(fā)言，中國警察協(xié)會學(xué)術(shù)委員會秘書長熊一新作了精彩點(diǎn)評。

會議8：圍繞網(wǎng)絡(luò)犯罪防控與偵查這一分議題，在我校計(jì)算機(jī)與信息技術(shù)系副教授周國民的主持下，湖北省十堰市公安局網(wǎng)安支隊(duì)副支隊(duì)長郭赟作了題為《當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪形勢分析與打防對策》的交流發(fā)言，北京市公安局網(wǎng)安總隊(duì)干部李浩然作了題為《淺析網(wǎng)絡(luò)色情犯罪案件偵查難點(diǎn)和對策》的交流發(fā)言，河北省邢臺市公安局網(wǎng)安支隊(duì)大隊(duì)長吳現(xiàn)杰作了題為《對網(wǎng)上詐騙的幾點(diǎn)思考》的交流發(fā)言，中國刑事警察學(xué)院助教王銳園作了題為《網(wǎng)絡(luò)涉毒行為規(guī)制》的交流發(fā)言，中國刑事警察學(xué)院教授劉曉光作了精彩點(diǎn)評。

會議9：圍繞跨境犯罪與警務(wù)合作這一分議題，在我?？蒲刑幗淌谡谷f程的主持下，英國倫敦都市大學(xué)教授丹尼爾·西爾弗斯通作了題為《跨國犯罪與警務(wù)合作》的交流發(fā)言，福建警察學(xué)院講師陳晗婧作了題為《臺灣海峽海上執(zhí)法警務(wù)合作的實(shí)踐與探索》的交流發(fā)言，美國山姆·休斯敦州立大學(xué)研究生查丸·勞森東作了題為《泰國反毒品戰(zhàn)爭：聚焦甲基苯丙胺》的交流發(fā)言，臺灣警察大學(xué)教授廖有祿作了題為《監(jiān)視錄影系統(tǒng)整合面向之研究》的交流發(fā)言，臺灣中正大學(xué)教授朱群芳作了精彩點(diǎn)評。

會議10：圍繞其他分議題，在美國路易斯安那大學(xué)副教授埃塔波·寬亮的主持下，美國紐海文大學(xué)教授戴維·韋伯作了題為《環(huán)境犯罪研究》的交流發(fā)言，臺灣警察大學(xué)講師賴擁連作了題為《臺北市居民對警察的滿意度：基于多元的視角》的交流發(fā)言，泰國瑪希隆大學(xué)副教授希瑞宋·查普瑞杰查特作了題為《如何在泰國推動律師權(quán)利》的交流發(fā)言，臺灣警察大學(xué)講師黃文志作了題為《打擊跨國電信詐騙的偵查策略和技術(shù)》的交流發(fā)言，美國馬里蘭大學(xué)副教授金斯利·意吉奧古作了精彩點(diǎn)評。

會議11：圍繞警察教育培訓(xùn)這一分議題，在我校國際學(xué)院（籌）副教授丁靖艷的主持下，我校講師陳杰作了題為《法治中國背景下的公安行政法教學(xué)論綱》的交流發(fā)言，安徽公安職業(yè)學(xué)院教授唐文勝作了題為《公安院校法律實(shí)踐課教學(xué)存在的問題及其解決途徑》的交流發(fā)言，河北省石家莊市公安局干部劉勇作了題為《中國傳統(tǒng)文化對警察心理健康工作的啟示》的交流發(fā)言，河南警察學(xué)院教授孫振雷作了題為《以法治化為前提，努力建設(shè)中國特色的民主警察制度》的交流發(fā)言，福建警察學(xué)院教授張淑平作了精彩點(diǎn)評。

會議12：圍繞其他分議題，在湖北警官學(xué)院副教授萬向陽的主持下，中國刑事警察學(xué)院教授劉曉光作了題為《命案偵查組織與指揮中的動因關(guān)聯(lián)析議》的交流發(fā)言，湖南省衡陽市公安局蒸湘分局副局長龍波作了題為《城區(qū)派出所勤務(wù)機(jī)制改革的辯證思考——以湖南省衡陽市公安局蒸湘分局為例》的交流發(fā)言，江蘇省警察協(xié)會干部李富成作了題為《警察開槍之實(shí)踐檢討》的交流發(fā)言，河南警察學(xué)院副教授劉琳璘作了題為《論憲法權(quán)力框架中的警察權(quán)》的交流發(fā)言，云南警官學(xué)院教授向群作了精彩點(diǎn)評。

閉幕式上，各分會場主持人分別就各分會場的交流研討情況作了精彩的總結(jié)發(fā)言。

三、本次年會的主要特點(diǎn)和成效

（一）領(lǐng)導(dǎo)重視，精心籌備。各級領(lǐng)導(dǎo)對本次年會高度重視。在中國警察協(xié)會報(bào)送公安部的請示上，國務(wù)委員、公安部部長郭聲琨，公安部副部長孟宏偉、陳智敏、黃明都作了批示和圈閱。中國警察協(xié)會秘書長馬維綱、副秘書長萬岍、秘書處處長王彥卿、對外交流部主任陳小波等多次對籌備工作作出具體指示。浙江省公安廳黨委專職副書記、浙江省警察協(xié)會主席華乃強(qiáng)在省警察協(xié)會秘書處報(bào)送的請示中批示要求抓好落實(shí)。接到承辦本次年會的任務(wù)后，我校領(lǐng)導(dǎo)高度重視，校長辦公會議專題聽取籌備工作情況匯報(bào)。我校黨委書記、院長傅國良多次作出重要指示，要求統(tǒng)一思想、高度認(rèn)識本次年會的重要性，舉全校之力，動員一切力量，確保會議圓滿成功。我校副院長壽遠(yuǎn)景，黨委委員、辦公室主任周欽多次召集籌備組會議，要求籌備工作做到高標(biāo)準(zhǔn)、早動員、全參與、重細(xì)節(jié)、展風(fēng)采，指定由國際學(xué)院（籌）總負(fù)責(zé)。國際學(xué)院（籌）具體負(fù)責(zé)并組織協(xié)調(diào)本次年會各項(xiàng)籌備和會務(wù)工作。國際學(xué)院（籌）周密制定籌備方案，并對籌備組職責(zé)任務(wù)進(jìn)行了細(xì)分，下設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)組、接待組、會場組、報(bào)到注冊組、文字材料組等5個小組，由專人擔(dān)任組長并牽頭負(fù)責(zé)落實(shí)。

相較以往我校承辦的各類國際會議，本次年會具有四大難點(diǎn)：一是涉及多方主體，既有主辦單位、協(xié)辦單位，又有共同承辦單位等，請示、報(bào)告、協(xié)調(diào)的工作量大大增加；二是與會代表中有多位來自臺灣地區(qū)的代表，在日常交流和會議材料中需要對各種各樣的涉臺敏感問題進(jìn)行政策性、技術(shù)性處理；三是全體與會代表全部安排接送機(jī)（站），接送工作任務(wù)十分繁重；四是分會場設(shè)置較多，共有4個分會場（2個中文會場、2個英文會場）共計(jì)12場次不同分議題的小型研討會，對各個分會場參加研討的代表人數(shù)難以預(yù)計(jì)和控制。為了圓滿完成任務(wù)，會務(wù)組的同志化壓力為動力，堅(jiān)持以校為家、加班加點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，千方百計(jì)做好會前專家聯(lián)絡(luò)、論文集編印等工作，對可能出現(xiàn)的問題和情形做好預(yù)估并制定預(yù)案；本次年會期間，會務(wù)組從全校抽調(diào)了10余名具有會務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的老師和數(shù)十名優(yōu)秀學(xué)生參加接待、聯(lián)絡(luò)、后勤保障服務(wù)等會務(wù)工作，確保各項(xiàng)工作有條不紊地開展。

秉持細(xì)節(jié)決定成敗的理念，本次年會的會務(wù)工作也動足腦筋、大膽創(chuàng)新，呈現(xiàn)不少特色亮點(diǎn)。如設(shè)計(jì)制作了亞洲警察研究協(xié)會會旗并在輪值主席交接儀式上展示，在開幕式和晚宴期間穿插我校學(xué)生的樂器表演進(jìn)行“暖場”，安排會議秘書以“一對一”的方式做好與會專家學(xué)者的接待和服務(wù)工作，對會議論文集明確提出編校安排、編輯規(guī)范要求和審讀意見等。我校師生在本次年會的籌備和舉辦過程中展示出來的良好精神風(fēng)貌，受到了各級領(lǐng)導(dǎo)、與會代表的充分肯定與高度贊揚(yáng)。

（二）交流互鑒，成果豐碩。本次年會與會代表共118人，其中包括25名國（境）外代表，93名來自中國大陸公安機(jī)關(guān)、警察協(xié)會和公安院校的代表。與會代表普遍認(rèn)為，通過參加本次年會，開闊了視野、拓寬了思路，對促進(jìn)警務(wù)改革、加強(qiáng)社會治理能力有了更加深刻的認(rèn)識。從交流的內(nèi)容看，與會代表均認(rèn)為本次年會主題設(shè)置鮮明、契合當(dāng)前警務(wù)工作實(shí)際和研究熱點(diǎn)，并有適當(dāng)?shù)那罢靶裕瑢窈缶瘎?wù)工作的開展具有很大的啟發(fā)和幫助作用。

首先，中外代表都認(rèn)為警務(wù)工作要發(fā)展，必須不斷推動和深化警務(wù)改革，以應(yīng)對新形勢、新情況、新問題、新挑戰(zhàn)。本次年會期間，有外國專家提出警務(wù)改革本身就是全球化的一部分，是效能警務(wù)的題中之義。國內(nèi)警學(xué)研究專家和實(shí)務(wù)部門警務(wù)工作者代表也非常認(rèn)同我校黨委副書記張福成在主旨演講中提出的“中國警務(wù)改革要發(fā)出中國聲音、拿出中國氣派、切合中國實(shí)際”的觀點(diǎn)。

其次，在本次年會上，國（境）外代表報(bào)告了各自較新的警務(wù)改革動態(tài)與有關(guān)警學(xué)研究動向，給我們以很大的啟發(fā)。如日本專家交流了日本的警務(wù)改革與社會治理的歷程、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)及當(dāng)前面臨的挑戰(zhàn)，美國專家分析了美國在犯罪矯正、防止累犯方面借鑒東亞的社區(qū)警務(wù)治理的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)，英國專家分析了英國警方打擊與防范在英華人有組織犯罪以及中英國際警務(wù)合作的前景，泰國專家通過實(shí)證數(shù)據(jù)分析總結(jié)了泰國禁毒運(yùn)動的成敗得失等。相應(yīng)地，中國大陸代表交流了我國警務(wù)效能建設(shè)與公安機(jī)關(guān)內(nèi)涵式發(fā)展的改革理念、大湄公河次區(qū)域反毒執(zhí)法合作、臺灣海峽海上執(zhí)法合作、“一帶一路”背景下的反恐警務(wù)合作、“互聯(lián)網(wǎng)+”時代網(wǎng)絡(luò)犯罪防范與打擊、自媒體時代的社區(qū)警務(wù)等研究報(bào)告，為國（境）外與會代表展示了我國公安機(jī)關(guān)當(dāng)前警務(wù)改革、警務(wù)實(shí)踐和警學(xué)研究的最新成果。本次年會期間，我校黨委書記、院長傅國良還分別會見了幾位國外專家學(xué)者并就開展交流合作等事宜進(jìn)行了友好會談，初步建立了我校與幾所名校之間的聯(lián)系，這為我校引進(jìn)高水平的國外專家學(xué)者進(jìn)一步拓展了渠道。

（三）反響熱烈，評價滿意。本次年會采取無記名方式開展問卷調(diào)查，共收回問卷56份。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，與會代表對會議主題、交流內(nèi)容、日程安排、會場設(shè)備、伙食安排、車輛安排、組織管理、工作人員服務(wù)等均表示滿意，其中95%的代表對會議主題、日程設(shè)置表示基本滿意。總體上看，與會代表對本次年會均給予了非常高的評價，對專家學(xué)者主旨演講和交流論文的學(xué)術(shù)水平也給予了充分認(rèn)可，認(rèn)為本次年會是一次高水平的國際學(xué)術(shù)會議。中國警察協(xié)會秘書長馬維綱等有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)也對本次年會給予了充分肯定。國外專家更是毫不吝嗇地使用了“excellent、wonderful、very well organized”（棒極了、很精彩、組織得非常好）等溢美之詞，評價我校是非常好的國際會議承辦方。大部分代表對本次年會的日程安排表示滿意，認(rèn)為安排的交流時間和考察時間的比重合理。代表們通過參加本次年會，了解到了亞太一些國家和地區(qū)的警務(wù)改革與社會治理最新動態(tài)，學(xué)習(xí)到了國內(nèi)外先進(jìn)的警務(wù)經(jīng)驗(yàn)，并表示有意向?qū)⑦@些收獲推廣運(yùn)用到本單位的工作中去。本次年會也為國內(nèi)代表與外國專家建立了聯(lián)系渠道，為國內(nèi)外同行廣泛交流、開展科研項(xiàng)目合作和跨國研究搭建了平臺。

與此同時，與會代表也提出了一些建設(shè)性的意見和建議。如在年會主題設(shè)置上，有些代表認(rèn)為警務(wù)改革應(yīng)科學(xué)化、實(shí)戰(zhàn)化，社會治理應(yīng)精細(xì)化、精準(zhǔn)化，建議改革主題要更突出一些、警務(wù)改革要與社會發(fā)展相適應(yīng)、應(yīng)借助現(xiàn)代科技的支撐走智慧警務(wù)理論的道路；如在會議代表組成上，有些代表認(rèn)為本次年會未能充分體現(xiàn)出亞洲警學(xué)研究專家學(xué)者與實(shí)務(wù)部門警務(wù)工作者的一次重要而難得的聚會的要求，代表性略顯不足，建議以后更多地邀請亞洲各個國家和地區(qū)代表參會；如在會議議程設(shè)置上，有些代表認(rèn)為演講的時間、討論的時間太短，認(rèn)為交流的時間偏短、演講者和聆聽者都不夠盡興，建議把15分鐘的演講時間改為20到30分鐘，安排更多的時間進(jìn)行自由深入地交流；如在研究方法和成果運(yùn)用上，有些代表建議加大實(shí)證研究力度、研究應(yīng)該更加切合實(shí)務(wù)、設(shè)法把理論研究的成果更好地轉(zhuǎn)化成指導(dǎo)實(shí)踐的指南、盡快創(chuàng)辦亞洲警察研究協(xié)會專門期刊等。著眼于今后亞洲警察研究協(xié)會年會的舉辦，代表們希望繼續(xù)舉辦類似的交流大會，為警界提供良好的交流平臺；建議邀請更多的西方國家專家學(xué)者參加，進(jìn)一步擴(kuò)大影響、提高聲譽(yù)；希望能制作帶照片的通訊錄，便于會后保持聯(lián)絡(luò)、深入交流等。

（責(zé)任編輯：錢江）

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1674-3040（2015）06-0005-07

2015-12-08

*本文執(zhí)筆：蔣國長，浙江警察學(xué)院學(xué)刊編輯部副主任、本刊副主編，浙江省警察協(xié)會副秘書長、《浙江警學(xué)》副主編；許韜，該校國際學(xué)院（籌）負(fù)責(zé)人、教授、博士（在讀）；葛悅煒，該校東盟非傳統(tǒng)安全研究中心主任科員、博士。