袁冬梅

（中共重慶市委黨校 重慶 400041）

建國初期，為更好踐行黨的群眾路線，提升執(zhí)政條件下的群眾工作能力，中共西南局堅持把握和遵循群眾工作的基本走勢，深刻分析群眾工作主體面臨的新問題，積極探索對群眾工作主體的動力培育，以群眾工作為抓手帶動了西南地區(qū)經濟發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。

一、建國初期中共西南局群眾工作的基本走勢

從革命黨轉化為執(zhí)政黨，政治任務、社會地位的變化要求群眾工作與時俱進，順應時代發(fā)展。為此，中共西南局在全面推進群眾工作中深刻分析群眾工作出現(xiàn)的重大變化，準確把握了群眾工作的基本走勢。

（一）群眾工作主客體的重大變化

西南解放后，在新的歷史條件下繼續(xù)踐行黨的群眾路線、提高群眾工作能力，最大限度動員各族人民為恢復經濟和社會穩(wěn)定而奮斗是當時擺在中共西南局面前的一項重大歷史課題。在某種程度上講也是對執(zhí)政初期黨的執(zhí)政能力的初步檢驗。群眾工作起著基礎和樞紐作用，可以帶動其他社會工作的順利開展，是西南地區(qū)乃至全國穩(wěn)定的重要保障。如果群眾工作能力不足，人民群眾的利益得不到保障，西南新生人民政權的鞏固勢必會受到嚴重影響。以鄧小平、賀龍、劉伯承為代表的中共西南局根據(jù)黨所處的歷史方位和政治任務出發(fā)，毅然以發(fā)展的眼光審視當時群眾工作的重大變化，即從半殖民地半封建社會背景下主要領導人民進行革命，推翻舊的社會制度為主向社會主義條件下領導人民建設新家園，實現(xiàn)人民當家作主轉變。群眾工作的主客體隨著歷史方位、外部環(huán)境的改變，其范圍和邊界也有所變化。

就主體而言，黨的各級領導干部、全體黨員等一切體制內的工作人員都是建國初期大西南群眾工作的主體。密切聯(lián)系群眾，傳達黨的方針政策是他們的根本職責。西南解放后，群眾工作主體不斷豐富和發(fā)展。原來堅持地下斗爭的本地黨員干部繼續(xù)發(fā)揮作用，另外又新增了剛參加工作的干部，以及來自于全國各地的三萬多名干部。外來干部通常擁有豐富的工作經驗，到西南后在黨的隊伍中起著關鍵的引領作用。當然，新主體對環(huán)境的適應以及新舊主體之間的融合團結問題也日益凸顯。“去西南工作的干部有軍隊干部和地方干部之分，有外來干部和本地干部之分，而外來干部來自四面八方，帶來了全國各大解放區(qū)的不同經驗和作風?！币环矫嫱鈦砀刹坑绕湟远盀橹黧w的軍隊、南下干部等充實了西南地區(qū)黨組織的力量，為群眾工作注入了新的活力。另一方面新舊主體間因缺乏了解也時常會導致隔閡和矛盾的產生。因此，西南地區(qū)群眾工作主體相對于革命戰(zhàn)爭時期而言呈現(xiàn)范圍更廣、數(shù)量更多、結構更復雜等特點。

就客體而言，鄧小平明確指出：“我們要緊緊的團結工人階級、農民階級、小資產階級、民族資產階級、少數(shù)民族和其他愛國分子，緊緊地團結群眾和依靠群眾?！笨梢?，中共西南局群眾工作客體的范圍十分廣泛，工人、農民、知識分子、少數(shù)民族頭人、土司、民主黨派、愛國人士等只要是支持和贊成黨的領導，愿意建設新西南的都屬于群眾工作的客體。相對于解放前，西南地區(qū)群眾工作的主客體無論是內涵還是外延均已發(fā)生深刻變化。

1.群眾工作主體大多擁有堅定的理想信念。絕大部分黨員干部都經歷過革命戰(zhàn)爭的洗禮，在西南的解放和社會經濟恢復中表現(xiàn)出信念的堅定。他們不是受制于個人利益的驅動而是扎根于內心深處信念的堅定而全身心投入到群眾工作中去，因而再苦再累都毫無怨言，甚至甘愿為黨和人民的利益犧牲自己最寶貴的生命。以西南服務團為例，成立于南京的西南服務團，成員來自四面八方，包括“抗日戰(zhàn)爭解放戰(zhàn)爭時期參加革命的云貴川籍老干部，性格耿直的東北大漢，思想靈活辦事靈光的南方小伙，講滿口土話的潮州漢子”。1949 年10 月，西南服務團從南京趕赴重慶時條件十分艱苦?！坝械闹ш牫搜b貨的悶罐車，有的支隊坐不遮風雨的敞篷車”，“腳不能伸、身不能翻，擁擠不堪”。但是他們尚在行軍途中就開始遵照鄧小平的指示充分發(fā)揮了服務團、工作隊和宣傳隊的作用，“放廣播、貼標語，街頭宣傳，出快報等形式，邊行軍邊做宣傳工作”，“向各地人民群眾宣傳黨的政策和宣傳西南服務團”。為此，鄧小平高度贊賞西南服務團：“絕大多數(shù)同志都是奮不顧身、日以繼夜的工作，他們一心一意為著黨的事業(yè)和人民的事業(yè)，不避艱險、任勞任怨，并且有幾千個共產黨員和革命戰(zhàn)士光榮犧牲，他們誠心誠意為人民辦好事兒不計較個人的享受?！笨梢?，建國初期西南局的群眾工作之所以卓有成效，離不開來自全國各地黨員干部堅定信念支撐下的無私奉獻。

2.群眾主體意識已初步形成。群眾主體意識的普遍覺醒是建國初期群眾工作的顯著特點。就普通工農而言，他們對黨描繪的未來社會生活充滿向往，迫切希望在黨的領導下實現(xiàn)他們幾千年來夢寐以求的對土地等生產資料的獲取，真正體現(xiàn)當家作主。他們訴求單一，只要滿足了最基本生產和生活需求，在政治上，對黨有強烈的情感認同，傾向于聽黨員干部的，對黨員干部有一種樸實的感恩心理和信賴感，黨要我們做什么，我們就做什么，較少提出反對意見。因此，只要黨員干部貫徹黨的路線方針政策的形象好，他們就會一心一意跟黨走。就少數(shù)民族的頭人、土司、民族資產階級、小資產階級、知識分子、國民黨投誠人員而言，他們對黨的認識經歷了一個從心理排斥對抗到轉變認同的過程。開始認可中國共產黨的領導，并愿意和黨合作，因此他們的主體意識充分表現(xiàn)在既希望享受一個普通公民應有的權利和義務，又迫切渴望能夠利用自身獨特的優(yōu)勢為社會主義建設貢獻一份力量。應該說各類客體主體意識的形成有力推動了建國初期黨的群眾工作的開展。

3.群眾工作的主客體并沒有明確的界限。有時主體變成了客體，客體充當了主體，增加了群眾工作難度。一些黨員干部在巨大的成就感面前開始以功臣自居，萌生了享樂腐化思想，開始滋生脫離群眾消極腐敗現(xiàn)象。有些剛進入體制內不久的黨員干部，由于入黨動機不純，“他們入黨，不是來革命，不是來為人民服務，而是因為共產黨已經成為領導國家政權的黨，想利用共產黨員的地位，來達到他們貪污腐化、升官發(fā)財、營私舞弊，甚至保護封建勢力、壓迫人民、破壞革命的目的”。這些黨員干部已經喪失了基本的政治立場和黨性修養(yǎng)，不僅不能在廣大人民群眾中起到先鋒模范作用，反倒淪落為群眾工作中需要及時幫助和堅決反對的對象。而一些體制外的民眾往往利用自身的影響力動員其他群眾參與到經濟恢復和社會建設中來，在一定程度上充當了群眾工作主體的角色。

（二）群眾工作的內容已經發(fā)生深刻變化

實踐證明，動員群眾積極投身黨的事業(yè)是群眾工作的永恒主題。但在具體實踐中，不同歷史階段和社會環(huán)境下黨的群眾工作的內容并不完全一致，而是呈現(xiàn)各自鮮明的時代特征。實際上，建國初期，中共西南局群眾工作的具體內容也隨著外部環(huán)境的改變而呈現(xiàn)出執(zhí)政初期，黨在局部地區(qū)的執(zhí)政印記。

1.群眾工作主要以政治動員為主。著重從黨制定的宏偉目標入手，動員、吸引群眾積極參加黨領導的事業(yè)。政治動員的最大優(yōu)勢體現(xiàn)在物質條件相對欠缺、國家各項規(guī)章制度尚不完善、政治任務又相對緊迫的前提下，充分利用精神的力量在較短時間內動員民眾完成國家制定的奮斗目標。以交通建設為例，自古以來蜀道難，難于上青天。所以，改善出川交通尤其是鐵路狀況是加快西南經濟恢復的重要前提。若要完全依靠當時國家財力，并不現(xiàn)實。于是在政治動員下，中共西南局采取了以工代賑的方法，廣泛發(fā)動人民群眾，既解決了人民的生活問題，又彌補了財力人力的不足。在黨的領導和各界群眾的共同努力下，僅僅只用了兩年多的時間，成渝鐵路就全線通車。當然，鑒于政治動員目標的全局性和對象的全體性，實現(xiàn)目標的過程有可能會因全局的利益而犧牲個別群體或個人的小利益，特別在處理農村與城市、工人與農民、個體與整體的利益關系方面會有所偏重，但因有宏偉目標的指引以及所觸及的利益程度不深，加之對黨設定的未來美好生活的向往，群眾往往是可以接受的。比如為了保障西南整個財政收入，一些工人面對工資收入不漲反跌，自身利益受損的情況下依然平靜接受并支持國家建設，正是基于他們對未來的良好預期。鄧小平強調：“為了鞏固人民政權，農民在忍受困難，工人階級和其他階級也要忍受這個困難”，做到既能維護目前利益又能兼顧長遠利益，目前利益是人民有飯吃，長遠利益則是全體人民都能夠有飯吃。

2.革命和建設并重并行。建國初期，中共西南局不僅承擔了繁重的社會主義建設任務，革命任務依然艱巨。西南雖然解放了，但鑒于西南解放時間較晚，集聚了大量反動勢力。各地土匪、國民黨殘余軍隊及其他反革命武裝力量發(fā)展迅速、活動猖獗，嚴重影響了人民生命財產安全和新生政權的鞏固。僅1950 年5 月，“貴州土匪發(fā)展到十一萬人”，西南土匪達“二十七萬七千余人”。重慶地區(qū)幾乎每縣每月均有土匪暴動。1950 年1 月中旬，綦江縣特務、地主惡霸、反動軍官和慣匪發(fā)動武裝暴亂，襲擊政府、攔截汽車、殺害共產黨員家屬和農民積極分子，搶走大量糧食。最嚴重時，綦江縣42 個鄉(xiāng)中28 個鄉(xiāng)與縣城中斷聯(lián)系。1950 年2 月，榮昌縣11900 多名土匪暴亂，殺害129 名解放軍和地方干部，44 名群眾。江津千余名土匪暴動，攻打朱家場，8 名征糧干部遇難，30 多萬斤公糧被劫，各級黨委政府剿匪任務艱巨。同時，重建任務也很繁重，西南地區(qū)長期處于國民黨殘酷統(tǒng)治之下，經濟凋敝、社會動蕩，百廢待興，恢復重建任務尤其緊迫。因此，這一時期群眾工作是革命與建設并重并行，這對于剛剛接手西南的中共西南局無疑是一項嚴峻的挑戰(zhàn)。

二、中共西南局群眾工作主體面臨的新問題

建國初期，面對西南地區(qū)復雜而艱巨的群眾工作局面。迅速調動各族群眾積極性，建設大西南，促進經濟早日恢復，實現(xiàn)社會和諧穩(wěn)定迫切需要黨的堅強領導。需要黨的各級領導干部和廣大黨員充分發(fā)揮主體能動性，投入更多的精力，分析群眾工作面臨的新問題、新挑戰(zhàn)，創(chuàng)造出既符合西南地區(qū)區(qū)情，又符合黨的方針政策的群眾工作方法，提升群眾工作的能力。

實際上，隨著全國解放的實現(xiàn)，由于西南地區(qū)民族眾多，地域廣闊、自然條件并不優(yōu)越，歷史上各地區(qū)經濟發(fā)展參差不齊，封建敵對勢力強大等均使黨的群眾工作面臨諸多挑戰(zhàn)。但最大的挑戰(zhàn)則來自于主觀上一些黨員干部已經出現(xiàn)了精神懈怠、消極腐敗、脫離群眾、工作動力減弱等情況。

（一）群眾工作主體戰(zhàn)略視野狹窄

盡管黨的群眾路線和群眾工作具有一脈相承性，密切聯(lián)系群眾是黨始終不變的宗旨，但并不等于說沒有階段性。實踐證明，黨在不同歷史時期對群眾工作有不同的側重點，如果不能把握群眾工作的新變化，就做不好群眾工作。

古語云，不謀一域不足以謀全局。實際上，在群眾工作上具備統(tǒng)攬全局的戰(zhàn)略思維不僅能幫助主體做好局部工作，也能以點帶面，以局部帶動整體。建國初期廣大西南農村就是整個群眾工作的一域。但部分黨員干部缺乏整體意識，還沒形成農村城市并行并重的戰(zhàn)略思維。認為黨的工作重心已經轉移到城市，就應該把主要精力放在城市，忽視了農村群眾工作的緊迫性和重要性。一些干部錯誤地把黨工作重心的轉移理解為“只要城市不要農村，以為只要城市工作搞起來了農村工作就可以跟著起來。大批干部擁擠在城市，在農村工作的同志也不愿在農村工作?！钡拇_，黨的七屆二中全會指出黨今后的工作重心應該由農村轉向城市。但黨工作重心的轉移并不是一蹴而就，而是有計劃、分階段逐步過渡的，不會也不可能完全放棄農村工作而只做城市工作。在重心轉移過程中，第一階段的重心恰恰就在農村，通過剿匪、征糧、土改穩(wěn)定農村社會。忽視農村工作的結果直接導致了農村和城市相互隔離乃至對立，農村得不到城市的支持，封建勢力十分猖獗。同時，城市也得不到農村補給，造成城市通貨膨脹，人心惶惶，建設步伐緩慢。

（二）群眾工作的方法策略欠妥

正確的方法策略不僅能減少矛盾的產生，還能在一定程度上提高群眾工作效率。早在革命戰(zhàn)爭時期，毛澤東就深刻指出：“領導工作不僅要決定方針政策，還要制定正確的工作方法，有了正確的方針政策，如果在工作方法上疏忽了，還是要發(fā)生問題?！蔽髂系貐^(qū)解放后，在堅持群眾路線方面，鄧小平也是特別強調群眾工作一定要具備科學的方法和策略。務必“依據(jù)不同對象”“有策略、有步驟、有方法”，“要取得經濟、政治、文化各方面的斗爭的勝利，我們不僅要堅定勇敢，更重要的還要有智慧，有策略，有方法”。但一些黨員干部在群眾工作上還是存在簡單粗暴、急躁冒進等問題。

1.官僚主義和命令主義盛行。1950 年5 月，鄧小平在西南軍區(qū)高級干部會議上傳達中共中央政治局會議精神時指出：“西南干部作風問題是很嚴重的，官僚主義特別是命令主義，脫離群眾是很嚴重的?！北憩F(xiàn)為不分析工作對象、不考慮工作環(huán)境，不注重工作過程，一味追求結果，手段簡單粗暴，嚴重損壞人民利益，破壞黨在人民群眾中的形象。“有的部門為著完成任務，不擇手段，隨便扣押毆打，采取游行罰跪等。”一些地方甚至出現(xiàn)逼死人的情況。1951 年3 月，重慶市永川縣松溉鎮(zhèn)在開展“三反”、“肅毒”及“追匪贓”的工作中，因逼供信造成不少冤假錯案。有253 人被誣為“土匪”、“分匪贓者”，32 人被定為“奸商集團”，323 人受過肉刑，41 人受傷，14 人殘廢，4 人死亡。這就是歷史上著名的“松溉鎮(zhèn)事件”。一些地方“在接管國民黨的公糧時，部分干部工作中粗枝大葉，不認真核對糧倉中的庫存，只加上一張封條，就算接管了，造成許多空倉。”官僚主義盛行，“重慶某廠軍事代表，由于官僚主義和驕傲自滿作風，嚴重脫離群眾，影響到工人的主人翁思想得不到發(fā)揚，發(fā)生了車間秩序混亂，工人磨洋工、坐廁所、松馬達、關剎車等現(xiàn)象。”鄧小平認為這就是“不懂得進行工作的方法”。

2.關門主義嚴重。統(tǒng)戰(zhàn)工作中對如何與民主黨派，黨外人士的合作上，存在思想上想不通，心理上不舒服，言語上不好聽，行動上排斥等。一些關門主義者認為“革命艱苦時你們不來，革命勝利了你們來領導咱們了，在組織上我服從，在思想上我想不通”。實際上，歷史上我們黨和各民主黨派的友好關系早在解放戰(zhàn)爭時期的相互合作支持中形成。長期共存，互相監(jiān)督，肝膽相照，榮辱與共既是我們黨寬廣胸懷的體現(xiàn)，也是開門交友的結果。執(zhí)政后，始終堅持和民主黨派合作既是我們加強自身建設也是進行社會主義探索的重要保障。對此，鄧小平反問：“不把百分之八十的人團結好，能夠做好工作嗎？ ”

3.急躁冒進。只要速度，不考慮老百姓可以接受的程度和實際工作環(huán)境的制約，尤其是在民族工作上。一些干部不考慮歷史上漢族和少數(shù)民族之間存在的隔閡和差異，在征糧、政策宣傳、土地改革方面都患有急性病，采取和漢族地區(qū)一樣的節(jié)奏和做法，引起了少數(shù)民族地區(qū)人民的反感和抵制。

（三）群眾工作動力不足

在西南的恢復發(fā)展過程中，黨內出現(xiàn)了一些不良風氣，嚴重制約了群眾路線的貫徹實施。一些干部產生了“畏難怕苦思想和保守思想”“，認為西南偏僻、山多、路遠、地脊民貧，太苦”不愿意到西南來，有的甚至當了逃兵。來到西南后，一些干部的不良風氣不減反增，享樂思想、脫離群眾思想以及浪費思想日趨嚴重。一些領導干部“在住房問題上不從機關人員的實際需要出發(fā)，而總想自己另外住小洋房”。部隊中一些干部“不愿離開城市，要求向城市轉業(yè)，不愿住壞房子，不愿到貧苦地區(qū)去?！薄皯?zhàn)斗中有私藏繳獲的金子不交公的情況?！币恍└刹坎簧钊雽嶋H進行調查研究，不愿意主動聯(lián)系群眾，工作缺乏積極性和創(chuàng)造性。

群眾工作中戰(zhàn)略思維缺乏、方法簡單、動力不足，表面上看是執(zhí)政時間較短，經驗不足。但從本質上看，革命成功后，執(zhí)政地位的實現(xiàn)，外在壓力的消失讓部分黨員干部滋生了群眾路線已經不再像過去一樣重要，不需要再聯(lián)系群眾的想法，故而表現(xiàn)在群眾工作過中主動性不強、創(chuàng)造性缺失等內在動力不足。

三、中共西南局對群眾工作主體的新要求

積極應對外部環(huán)境、脫離群眾、形式主義、享樂主義挑戰(zhàn)，培育群眾工作動力，無疑對全面踐行黨的群眾路線，做好執(zhí)政條件下的群眾工作意義重大。為此，中共西南局對黨員干部提出了群眾工作新要求。

（一）提升執(zhí)政背景下群眾工作藝術

鄧小平認為“革命干部的缺點，往往在于工作方法問題”，“干部學習工作藝術很重要”，科學的方法能夠使工作事半功倍，解決硬件配置的不足。比如對于宣傳工作，鄧小平認為“方法好人少也可以解決問題，方法不好干部多也不能解決問題?！倍玫墓ぷ鞣椒ň褪且朴诿芮新?lián)系群眾、善于同敵人做斗爭，善于爭取一切可以爭取的力量。做好三個善于，應根據(jù)內外環(huán)境的變化，堅持理性決策、形勢決策、穩(wěn)妥決策，全面推進黨的群眾工作。

1.堅持理性決策。根據(jù)不同對象在社會建設中的地位和作用采取相應的對策。這種策略既能密切聯(lián)系群眾，又能團結一切可以團結的人。比如工人農民：應團結大多數(shù)，依靠當?shù)厝?。知識分子：宣傳動員，用其所長。民族資產階級：依靠和團結。袍哥：分化和置之不理。國民黨殘余部隊：教育和改造。不能因對某些群體的特殊情感而影響決策。以失業(yè)群眾為例，有人認為失業(yè)的都是一些窮苦人或學生等知識分子，是人民當中的一份子，應該解決他們的工作問題。但如何解決最為有效。中共西南局認為，“從情感上說，我們對許多人的失業(yè)是很難過的，但從考慮問題和解決問題上說，我們不能把事情看得過于簡單”。為此，中共西南局提出的策略是“只能分散解決，不能集中解決。”

2.堅持形勢決策。一切從實際出發(fā)，具體問題具體分析，隨形勢變化調整策略。比如農村反霸問題。解放戰(zhàn)爭后期和建國初期，黨一度提出了反霸口號。但是在1950 年2 月18 日，鄧小平在《關于西南情況和今后工作方針的報告》中提出，“反霸的口號，我們考慮以暫時不提為好，因為在策略上目前不宜普遍地反霸”，“在策略上我們宜于分化地主階級……有意識地團結一批開明士紳，即地主階級的左翼，吸收他們當代表，當協(xié)商委員，并吸收一些到政府部門中工作?！钡前肽旰?，形勢已經發(fā)生重大變化，為更好的進行減租，中共西南局對于反霸問題提出新要求，“不反霸就不能達到減租的目的，過去不提反霸口號是正確的，現(xiàn)在不提就是錯誤的。但是反霸容易犯打擊面過寬的錯誤，此點必須預防?！睂τ跍p租退押問題。中共西南局認為退押對地主的打擊最大，如果沒有良好的策略，容易激起地主的強烈反抗和破壞。為此，中共西南局要求嚴格按照劉少奇在全國政協(xié)會上提出的四種辦法執(zhí)行。對于富農、起義軍人、民主人士、小土地出租者和確實困難的中小地主應主動適當照顧，采取“緩”、“少”、“不”三種辦法。既根據(jù)實際情況采取緩退、少退或者不退的方法。對于大中地主則采取“急”、“緩”、“少”的方法。這樣做能夠避免因打擊面過寬而給黨的群眾工作制造麻煩。

3.堅持穩(wěn)妥決策。積極穩(wěn)妥決策體現(xiàn)了我們黨始終把人民利益放在第一位，以解決問題的深思熟慮保障人民群眾根本利益。比如在剿匪方面，消除匪患固然對西南地區(qū)的政權穩(wěn)定，經濟發(fā)展意義重大，但并不是越快越好，殺的越多越好。應根據(jù)土匪分布狀況、暴動情況、危害程度采取“以政治為主、軍事為輔的方針，采取首惡必辦、脅從不問，立功受獎的政策”。究其原因，一則此種方法在其他地區(qū)經過檢驗是可行和有效的；二則“多殺是解決不了任何問題的，并不是好辦法，這種思想表現(xiàn)了對剿匪問題的急躁”。同樣，在解決民族問題上，中共西南局也是一再強調不可超之過急，要謹慎穩(wěn)妥，一切以保障少數(shù)民族地區(qū)穩(wěn)定和發(fā)展為前提。

（二）構建群眾工作主體的動力機制

建國初期，中共西南局針對黨員干部出現(xiàn)的脫離群眾動力不足的狀況，積極構建黨員干部群眾工作動力機制。

1.以整風建動力。在我們黨的歷史上，以整風運動統(tǒng)一思想、增強團結、激發(fā)黨員干部群眾工作動力一直是一個行之有效的方法。建國初期，面對黨內出現(xiàn)的消極腐敗、精神懈怠、脫離群眾的危險，中共西南局也在廣大干部中開展了為期數(shù)月的整風運動，對象以全體縣團級干部為主。1950 年6月6 日西南局第一書記鄧小平在中共重慶市第二次代表會議上做了《關于整風問題的報告》，精辟論述了在西南地區(qū)開展整風運動的目的、意義和緊迫性。6 月24 日，中共重慶市委召開全市干部整風學習動員大會，會后以縣團級以上干部進行整風學習為重點拉開序幕，到9 月底，干部整風運動基本結束，共有4291 人參加，不少干部在這次整風運動中受到了深刻的教育，對堅持群眾路線有了進一步的認識。

2.樹典型激動力。在黨員干部中樹立典型，以榜樣的力量激發(fā)其他人的工作動力是西南局的一項重要舉措。中共西南局認為英雄模范是人民最可靠的基礎?！耙磺袘?zhàn)斗英雄和模范工作者的事跡，必須加以表揚，并發(fā)揚這些戰(zhàn)斗英雄的高貴品質。”以英雄模范的革命正氣，激勵更多黨員干部積極投身黨的各項工作中去。為此，1950 年9 月7日，重慶市召開首屆英雄模范代表會議，評審出劉子林等66 位代表出席全國英雄模范代表會議。當然，對那些不遵守黨的紀律，損壞群眾利益的人，“對于個別品質惡劣的人，對于若干完全不合乎黨員條件的人，對于混進來的階級異己分子，謹慎的、個別地清洗出黨是必要的”。

3.搞培訓提能力。建國初期，西南局黨員干部結構的復雜性造就了對待群眾工作的思想境界、利益需求、主觀能動性、工作方式以及對黨的政策理解等都呈現(xiàn)較大的差異。因此，加強對黨員干部的教育培訓，最大限度激發(fā)群眾工作激情，提升群眾工作能力也是中共西南局一項重要的工作。“需要開辦大量的黨員訓練班，需要有系統(tǒng)地辦黨校，著重訓練黨的組織人才?！眳⒓优嘤柕狞h員干部主要學習黨的方針政策。如土地法、減租條例、農協(xié)章程，讓他們初步掌握“團結大多數(shù)、打擊極少數(shù)、孤立敵人、分化敵人的工作方法”。

可以說，在中共西南局一系列措施的構建推動下，黨員干部逐步認識和克服了自身存在的不足，豐富了執(zhí)政條件下群眾工作基本原則和方法，提升了群眾工作能力，進一步密切聯(lián)系群眾，理論聯(lián)系實際，為西南經濟社會的穩(wěn)定發(fā)展奠定了良好的群眾基礎。

[1]中央文獻研究室.鄧小平西南工作文集[M].北京：中央文獻出版社，重慶：重慶出版社，2006.

[2]中共重慶市委黨史研究室等編，鄧小平與大西南[M].北京：中央文獻出版社，2000.

[3]毛澤東選集（第一卷）[M].北京：人民出版社，1991.