李艷峰

(濮陽市消防支隊，河南 濮陽 457000)

建筑外墻保溫消防安全工作探析

李艷峰

(濮陽市消防支隊，河南 濮陽 457000)

近年來，因建筑外墻保溫材料引發(fā)的火災頻發(fā)，加強建筑外墻保溫消防安全工作迫在眉睫。對建筑外墻保溫材料現(xiàn)狀進行分析，從建筑外墻保溫消防設(shè)計及施工技術(shù)標準欠缺、監(jiān)督管理法律法規(guī)依據(jù)較少、標準不統(tǒng)一等方面，指出了建筑外墻保溫消防安全工作中存在的主要問題，結(jié)合實際提出了加強建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理的對策。

建筑外墻保溫；材料；消防監(jiān)督管理；前景探析

建筑外墻保溫作為節(jié)能減排的重要措施之一，在全國得到推廣應用，但是建筑外墻保溫在推廣應用、施工過程中出現(xiàn)了大量問題，尤其是在消防安全方面，一些單位違規(guī)降低施工標準，使用可燃、易燃的外墻保溫材料，加之施工現(xiàn)場監(jiān)理不到位，在全國發(fā)生多起重特大火災事故，引起了廣泛的社會關(guān)注。

一、建筑外墻保溫材料現(xiàn)狀

(一)建筑外墻保溫材料的分類

建筑外墻保溫材料按照燃燒性能主要分為不燃材料、難燃材料、可燃材料、易燃材料。按照材料成分主要分為無機保溫材料、有機保溫材料、無機與有機的合成保溫材料。外墻保溫材料的燃燒性能和材料成分有很大關(guān)系，有機保溫材料一般為易燃、可燃材料；無機保溫材料一般為難燃、不燃材料。

(二)市場最常見的建筑外墻保溫材料

目前，市場上最常見的有機建筑外墻保溫材料主要有膨脹聚苯板、擠塑聚苯板、硬泡聚氨酯、酚醛板等。無機保溫材料主要有巖棉板、礦棉板、珍珠巖等。另外還有一些無機與有機的合成保溫板，如夾芯為聚苯板的拉網(wǎng)水泥復合板、大理石與酚醛板的復合板，其燃燒性能由無機與有機合成的特點來決定。從消防安全角度考慮，以上建筑外墻保溫材料中比較理想的是巖棉板、礦棉板，次之是酚醛板等阻燃材料。

(三)耐火性能好的建筑外墻保溫材料不能推廣的原因

目前，建設(shè)單位為控制成本、賺取最大利潤，多選用成本較為低廉、保溫性能較好，但是易燃、可燃的聚苯板作為建筑外墻保溫材料。正因如此，造成了大量的火災事故，尤其是重特大火災事故。隨著建筑外墻保溫火災事故逐年增多，在全國建筑外墻保溫材料消防安全專項整治的高壓態(tài)勢下，B1級和A級建筑外墻保溫材料雖在市場上不斷出現(xiàn)，但市場價格較高，并沒有得到廣泛推廣。另外，部分B1級和A級建筑外墻保溫材料存在一些不良的理化特性，也是其在市場上無法廣泛推廣的重要原因，如酚醛板的抗沖擊力不夠，巖棉板易吸水脫落且易造成施工人員患上皮膚病。

二、建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理工作現(xiàn)狀

自2007年全國推廣建筑外墻保溫節(jié)能減排材料后，全國建筑外墻保溫消防監(jiān)督工作也隨之開展，但是至今消防監(jiān)督工作依然存在外墻保溫消防設(shè)計、施工依據(jù)的技術(shù)標準少，消防監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)少，消防監(jiān)督執(zhí)法標準不統(tǒng)一等現(xiàn)象。

(一)建筑外墻保溫消防設(shè)計、施工依據(jù)的技術(shù)標準欠缺

《建筑設(shè)計防火規(guī)范》和《高層民用建筑設(shè)計防火規(guī)范》是我國最具權(quán)威的防火規(guī)范，這兩部規(guī)范分別是2006年和2005年修訂的，規(guī)范里沒有對建筑外墻保溫防火設(shè)計、施工進行明確規(guī)定。截至目前，我國也沒有制定專門的外墻保溫設(shè)計、施工的有關(guān)技術(shù)標準。當前，設(shè)計院進行設(shè)計、審圖公司和消防機構(gòu)審查圖紙的重要依據(jù)僅僅是2009年公安部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部印發(fā)的《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字〔2009〕46號)。

(二)建筑外墻保溫消防監(jiān)督執(zhí)法依據(jù)的法律法規(guī)少

2011年至2014年公安部先后下發(fā)了《關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消〔2011〕65號)、《建筑外墻保溫材料消防安全專項整治工作方案》(公傳發(fā)〔2011〕595號)等文件，各省和地市也下發(fā)了相應的專項整治方案，在全國范圍內(nèi)形成了建筑外墻保溫消防安全專項整治的高壓態(tài)勢，但是由于《中華人民共和國消防法》對建筑外墻保溫火災預防和法律責任沒有做出明確規(guī)定，其他法規(guī)也沒有對外墻保溫的消防監(jiān)督管理工作做出明確規(guī)定，直接造成的后果是建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理措施嚴，但法律法規(guī)依據(jù)缺失，對違法行為打擊力度明顯不足。

(三)全國建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理工作依據(jù)的標準不統(tǒng)一

北京央視新址大樓、上?！?1·15”等因建筑外墻保溫材料引發(fā)的重大火災事故發(fā)生后，《國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見》(國發(fā)〔2011〕46號)中對外墻保溫材料的應用提出了嚴格的要求。公安部《關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知》(公消〔2011〕65號)中對外墻保溫材料的應用提出了更加具體的硬性規(guī)定。依據(jù)國務院和公安部的文件，各省和地市也相應出臺了各地的地方標準，但由于不同的人對文件有不同的理解，這就造成不同的省份和不同的地市規(guī)定不盡相同，形成了全國標準不一致、執(zhí)法不統(tǒng)一的現(xiàn)象。

三、建筑外墻保溫材料消防安全對策

(一)加大建筑外墻保溫材料的開發(fā)和研制

無機保溫材料耐火性能好，但是保溫性能不好；有機保溫材料一般為可燃、易燃材料，但是保溫性能好。開發(fā)和研制出耐火性能好、保溫性能又好的建筑外墻保溫材料迫在眉睫。在有機保溫材料里面添加無機保溫材料，中和有機保溫材料和無機保溫材料的優(yōu)缺點，是現(xiàn)在新型建筑外墻保溫材料的一大發(fā)展趨勢，比如保溫砂漿是由有機材料聚苯乙烯顆粒和無機膠凝材料與各種外加劑混合而成。巖棉板是一種耐火性能好、保溫性能又好的產(chǎn)品，而且也是國外主要的外墻保溫材料之一，對巖棉板憎水性和反過敏性加強研究也是不錯的課題。隨著時代和科技的進步，亟待開發(fā)和研制更多更好的保溫材料。

(二)加強對建筑外墻保溫技術(shù)標準的制定

我國對建筑外墻保溫消防方面的規(guī)定僅有《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》(公通字〔2009〕46號)，建筑外墻保溫還沒有納入國家的法律和技術(shù)標準，雖然自2011年公安部、各地下發(fā)了一系列有關(guān)建筑外墻保溫的文件和地方規(guī)定，但是仍需要國家出臺完善的法律法規(guī)、技術(shù)標準。國家技術(shù)標準是設(shè)計單位、審圖機構(gòu)的有力依據(jù)，在國家的技術(shù)標準中明確不同的建筑應采取相應的外墻保溫材料和措施，避免了《民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定》與地方標準不一致無從依據(jù)的現(xiàn)狀，如果在此次《中華人民共和國消防法》修改過程中，明確規(guī)定建筑外墻保溫不符合技術(shù)標準，應采取的相應法律制裁措施，就能讓消防監(jiān)督員在執(zhí)法時有法可依。

(三)強化建筑外墻保溫消防安全監(jiān)督管理工作

建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理工作任重道遠，現(xiàn)就做好當前消防安全監(jiān)督管理工作，提出以下兩點建議：

1.把好建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理的源頭關(guān)

當前混亂的建筑外墻保溫材料市場要求消防部門必須采取有效措施，進一步加大對建筑外墻保溫材料的監(jiān)管力度。在建筑工程消防設(shè)計審核及消防設(shè)計備案抽查過程中，必須對建筑外墻保溫系統(tǒng)設(shè)計重點嚴格審查，對設(shè)計中選用不符合規(guī)定的建筑外墻保溫材料的，在責令改正的同時，一律追究設(shè)計單位設(shè)計責任并從嚴從重予以處罰。在施工過程中，必須加強對施工現(xiàn)場的檢查力度，嚴格落實施工單位及監(jiān)理單位責任，切實強化源頭監(jiān)管，對在現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)使用不符合規(guī)定保溫材料的，一律追究施工單位、監(jiān)理單位責任并從嚴從重處罰。在施工消防安全檢查中，針對建筑項目中外墻保溫系統(tǒng)還未開工的建筑單體，建設(shè)方應主動調(diào)整建筑單體的外墻保溫系統(tǒng)材料，改用耐火性能好的建筑外墻保溫材料。

2.把好建筑外墻保溫材料的檢測關(guān)

把好建筑外墻保溫材料的檢測關(guān)，就是要做好以下幾項工作：(1)統(tǒng)一檢測標準。不管是滅火器、防火門、還是消防水炮等消防產(chǎn)品均有完善的產(chǎn)品檢測標準，建筑外墻保溫材料也應一樣，明確規(guī)定檢驗部門、細化檢測方式方法，形成統(tǒng)一的標準，規(guī)范建筑外墻保溫材料的檢測，避免出現(xiàn)不同檢測機構(gòu)采用的檢測方法不同，對同一產(chǎn)品不同的檢測機構(gòu)出具不同檢測結(jié)果的現(xiàn)象。(2)確定送檢材料。即在建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方見證下，建筑外墻保溫材料進入施工現(xiàn)場前，必須按照規(guī)定送檢，檢測單位出具相應的檢測報告，對檢測不合格的材料堅決不予使用。(3)加大監(jiān)管力度。通過消防監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查、抽樣送檢等方式，切實強化施工工地外墻保溫材料監(jiān)督管理。具體做法是：由二名(含)以上的公安機關(guān)消防機構(gòu)人員在工地現(xiàn)場抽樣，抽樣時填寫統(tǒng)一格式的抽樣單，對所取樣樣品的抽樣部位、性能要求等予以明確，被抽樣單位陪同人員簽字確認。施工工地的監(jiān)督檢測，對實際運用的外保溫材料既是一次突擊檢驗，也是一次現(xiàn)場指導，是動態(tài)把關(guān)保溫材料燃燒性能的重要環(huán)節(jié)。

四、結(jié)論

我國建筑外墻保溫消防安全工作沒有很好的經(jīng)驗，仍面臨著建筑外墻保溫材料、法規(guī)和技術(shù)等一系列問題。本文對建筑外墻保溫材料和建筑外墻保溫消防監(jiān)督工作現(xiàn)狀進行了分析，并對建筑外墻保溫的消防安全工作做了一定的探討，結(jié)合工作實際提出了加強建筑外墻保溫材料新產(chǎn)品開發(fā)研制、加大建筑外墻保溫技術(shù)標準制定、強化建筑外墻保溫消防監(jiān)督管理等三方面建議。該研究僅僅是一個初步思路，希望能引起各個部門的足夠重視，在建筑外墻保溫設(shè)計、施工、監(jiān)理、材料選用、安全管理等方面不斷加強研究，以促進建筑外墻保溫的消防安全，保障人民的生命和財產(chǎn)安全。

[1] 吳振坤.建筑外保溫系統(tǒng)消防安全問題及對策研究[J].武警學院學報,2011,27(8):45-48.

[2] 熊軍.強化外墻外保溫材料消防安全監(jiān)督措施之探討研究[C]//2012中國消防協(xié)會科學技術(shù)年會論文集(下),2012.

[3] 黎春雷,李艷峰.高速公路隧道消防安全事故分析及設(shè)計探討[J].中國公共安全:學術(shù)版,2012,(2):90-92.

[4] RISN-TG001-2005,建筑外墻外保溫技術(shù)導則[S].

[5] 民用建筑外保溫系統(tǒng)及外墻裝飾防火暫行規(guī)定[Z].2009.

[6] 國務院關(guān)于加強和改進消防工作的意見[Z].2011.

[7] 關(guān)于進一步明確民用建筑外保溫材料消防監(jiān)督管理有關(guān)要求的通知[Z].2011.

(責任編輯 李 蕾)

An Analysis of Fire Safety Work with Building Exterior Wall Thermal Insulation

LI Yan-feng

(PuyangMunicipalFireBrigade,He’nanProvince457000,China)

In recent years, the building exterior wall thermal insulation material fires are prone to occur. It is urgent to strengthen external wall insulation fire safety work. This paper analyzes the current situation of building exterior wall thermal insulation materials, putting forward some measures to deal with some of the improper technology standards for design of building external wall thermal insulation and the construction of fire supervision management, the lack of legal basis, and pointing out the main problems with fire supervision work of building exterior wall insulation.

building exterior wall thermal insulation; materials; fire supervision and management; prospects analysis

2015-03-06

李艷峰(1980— )，女，河南濮陽人，工程師。

TU998.1

A

1008-2077(2015)04-0069-03