蔣瑋瑋
(揚(yáng)州大學(xué) 馬克思主義學(xué)院,江蘇 揚(yáng)州 225009)
“黨在自己的工作中實(shí)行群眾路線,一切為了群眾,一切依靠群眾,從群眾中來,到群眾中去,把黨的正確主張變?yōu)槿罕姷淖杂X行動(dòng)”。這樣的群眾路線,是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線,是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、政治優(yōu)勢(shì)和重要法寶。習(xí)近平同志在總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上,結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn),聯(lián)系黨的建設(shè)的現(xiàn)狀,對(duì)新時(shí)期群眾路線的理論和實(shí)踐問題,做出了一系列富有創(chuàng)造性的闡述,豐富和發(fā)展了黨的群眾路線理論。
群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨的生命線和根本工作路線,黨在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)階段都將其一以貫之。貫徹群眾路線,廣大黨員干部要樹立正確的唯物史觀,正確認(rèn)識(shí)人民群眾的歷史地位,擺正自己的位置,不斷提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力,保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。
馬克思主義認(rèn)為,人民群眾是歷史的創(chuàng)造者,是世界上一切物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的創(chuàng)造者,是社會(huì)變革的決定力量。“歷史活動(dòng)是群眾的活動(dòng)”[1]。“人民,只有人民,才是創(chuàng)造世界歷史的動(dòng)力”[2]。人民群眾中蘊(yùn)含著無限的智慧和無窮的力量,這些智慧和力量推動(dòng)歷史車輪不斷前行、社會(huì)事業(yè)不斷發(fā)展。在黨的第十八屆政治局常委與記者見面會(huì)上,習(xí)近平強(qiáng)調(diào),人民是歷史的創(chuàng)造者,群眾是真正的英雄。人民群眾是我們力量的源泉。
毛澤東曾告誡全黨,在中國(guó)共產(chǎn)黨的一切實(shí)際工作中,凡屬正確的領(lǐng)導(dǎo),必須是從群眾中來,到群眾中去。[3]習(xí)近平同志是從群眾中走出來的,有著豐富的群眾工作經(jīng)驗(yàn),深知黨的思想理論都是在群眾實(shí)踐中獲得的,也只有再次和群眾實(shí)踐相結(jié)合,才能真正成為“法寶”。他主張向群眾學(xué)習(xí),尤其強(qiáng)調(diào)廣大領(lǐng)導(dǎo)干部要向群眾學(xué)習(xí)。他說:“領(lǐng)導(dǎo)不是百事通,不是萬能的。要做群眾的先生,先做群眾的學(xué)生。領(lǐng)導(dǎo)干部要放下架子,甘當(dāng)小學(xué)生,多同群眾交朋友,多向群眾請(qǐng)教。要真正悟透群眾是真正的英雄?!盵4]思想是行動(dòng)的先導(dǎo)。只有正確認(rèn)識(shí)人民群眾的歷史地位,才能打牢服務(wù)群眾的思想基礎(chǔ),才會(huì)有聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾的自覺行動(dòng)。
求木之長(zhǎng)者,必固其根本;欲流之遠(yuǎn)者,必浚其泉源。中國(guó)共產(chǎn)黨來自于人民,根植于人民,這就決定了黨必須時(shí)時(shí)刻刻同廣大人民群眾保持血肉聯(lián)系。習(xí)近平指出,“密切黨群、干群關(guān)系,保持同人民群眾的血肉聯(lián)系,始終是我們黨立于不敗之地的根基。一個(gè)政黨,一個(gè)政權(quán),其前途和命運(yùn)最終取決于人心向背。如果我們脫離群眾、失去人民擁護(hù)和支持,最終也會(huì)走向失敗。”[5]黨和人民事業(yè)能不能順利發(fā)展,關(guān)鍵在能不能始終與人民群眾同呼吸、共命運(yùn)、心連心。
多年來,黨在密切黨群關(guān)系上做了大量卓有成效的工作,當(dāng)前黨群關(guān)系的整體情況是好的,但同時(shí),仍存在一些不容忽視的問題:有些黨員干部不愿做群眾工作、不會(huì)做群眾工作、不敢做群眾工作的情況依然存在。如何把黨的密切聯(lián)系群眾這一優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)一代又一代地傳承下去,已經(jīng)成為黨的建設(shè)面臨的一個(gè)重大現(xiàn)實(shí)課題。
2014年5月,中共江蘇省委出臺(tái)《關(guān)于完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施辦法》,從八個(gè)方面做了制度化的安排,對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的基層調(diào)研、基層聯(lián)系點(diǎn)的建立、掛職鍛煉、接待群眾來訪、接受監(jiān)督、“黨群聯(lián)系鏈”的建立健全等做了明確規(guī)定。[6]這八項(xiàng)制度是在總結(jié)江蘇近年來黨員干部直接聯(lián)系群眾方法的探索實(shí)踐基礎(chǔ)上形成的,不僅提出了原則性的要求,而且每個(gè)制度都有具體的規(guī)范,有效地防止了制度實(shí)施隨意化、執(zhí)行走過場(chǎng)。
群眾路線是中國(guó)共產(chǎn)黨在長(zhǎng)期斗爭(zhēng)中創(chuàng)造和發(fā)展起來的,其中凝結(jié)著黨開展群眾工作的寶貴經(jīng)驗(yàn)。扎實(shí)而有效的群眾工作,是貫徹黨的群眾路線的根本途徑和具體體現(xiàn)。從根本上說,黨的一切工作都是群眾工作。習(xí)近平2011年1月在同中央黨校省部級(jí)干部進(jìn)修班學(xué)員座談時(shí)強(qiáng)調(diào):“領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下群眾工作的重要性和緊迫性,堅(jiān)持馬克思主義群眾觀點(diǎn)和群眾路線,以高度的政治責(zé)任感扎實(shí)做好聯(lián)系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、團(tuán)結(jié)群眾的工作,不斷提高群眾工作水平。”[7]
習(xí)近平認(rèn)為,地方工作的成敗,關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)干部。在一次座談會(huì)上,他表示,市委書記、縣委書記擔(dān)負(fù)著領(lǐng)班子、帶隊(duì)伍、抓發(fā)展、保穩(wěn)定的重任,要實(shí)干苦干,穩(wěn)扎穩(wěn)打,真正做到為官一任、造福一方。[8]習(xí)近平還曾說到,“我當(dāng)了7年的農(nóng)民,最大的體會(huì)就是老百姓看干部就看實(shí)在不實(shí)在,老百姓就怕空洞無物、不干實(shí)事?!盵9]如何干實(shí)事呢? 總書記說,“不要貪多嚼不爛,要一件接著一件辦;不能虎頭蛇尾,要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神;不能開空頭支票,要?jiǎng)?wù)求扎實(shí)、說到做到”[9],要牢固樹立空談?wù)`國(guó),實(shí)干興邦的觀念;無論身處什么職位,位于什么級(jí)別,要善于把自己融入群眾之中,多接地氣,準(zhǔn)確把握群眾所需。
習(xí)近平說:“人民對(duì)美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)。”[10]這質(zhì)樸的話語,深刻揭示了中國(guó)共產(chǎn)黨人的價(jià)值追求與奮斗目標(biāo),打動(dòng)了億萬中國(guó)人民的心。這不僅僅是新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)全體黨員的諄諄告誡,更是對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。這表明當(dāng)代中國(guó)共產(chǎn)黨人更加關(guān)注民生,已經(jīng)把人民的幸福作為自己的執(zhí)政理念和目標(biāo)取向。這是馬克思主義在中國(guó)發(fā)展的新境界,也是對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨為人民服務(wù)根本宗旨的時(shí)代詮釋。
90多年來,中國(guó)共產(chǎn)黨的群眾工作一直贏得人民群眾的信任和擁護(hù),原因就在于黨始終將“全心全意為人民服務(wù)”作為全部活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)和歸宿點(diǎn)。隨著時(shí)代的發(fā)展,黨不斷升華以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,為的是讓廣大人民群眾生活得更加美好和幸福。
民之所憂,我之所思;民之所思,我之所行。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),要“時(shí)刻把群眾安危冷暖放在心上,及時(shí)準(zhǔn)確了解群眾所思、所盼、所憂、所急,把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)、做透。要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)惠民政策,把好事辦好、實(shí)事辦實(shí),讓群眾時(shí)刻感受到黨和政府的關(guān)懷”[11]?!皺z驗(yàn)我們一切工作的成效,最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠,人民生活是否真正得到了改善,這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求,是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證”[11]。習(xí)近平還曾說,“對(duì)于我們共產(chǎn)黨人來說,老百姓是我們的衣食父母。要像愛自己的父母那樣愛老百姓,為老百姓謀利益,帶老百姓奔好日子?!盵12]心里裝著人民、時(shí)刻想著人民、講話貼近人民、奮斗為了人民,這便是他的人民情懷。共產(chǎn)黨人和人民的關(guān)系,永遠(yuǎn)是公與仆的關(guān)系,共產(chǎn)黨人永遠(yuǎn)是人民的仆人,是人民的勤務(wù)員,無論在何種情況下都不改變?yōu)槊穹?wù)的初衷。
中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì),同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì),它的性質(zhì)決定了它絕不是為少數(shù)人謀利益,也沒有自身的特殊利益,它始終代表最廣大人民的根本利益,始終堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。
鄧小平曾指出:“我們所做的一切事情,都必須符合人民的利益,對(duì)于損害人民利益的事情就應(yīng)該加以反對(duì),加以糾正?!盵13]“為群眾服務(wù),這就是處處要想到群眾,為群眾打算,把群眾的利益放在第一位”[14]。群眾利益無小事,切實(shí)把人民利益維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好,要從解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題人手,尤其要妥善解決群眾反映強(qiáng)烈的教育、就業(yè)、收入分配、社會(huì)保障體系、醫(yī)療衛(wèi)生等問題,特別是要千方百計(jì)幫助下崗失業(yè)人員、農(nóng)村貧困人口和城市貧困居民等困難群體解決實(shí)際問題,擴(kuò)大公共服務(wù),積極推進(jìn)社會(huì)體制改革,以改革促發(fā)展,完善社會(huì)管理,促進(jìn)社會(huì)公平正義,提高全體人民的幸福指數(shù)。習(xí)近平在參加吉林代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào):“民生工作面廣量大、具有穩(wěn)定性、連續(xù)性、累積性等特點(diǎn)。民生工作要一諾千金,說到就要做到?!盵15]“每件事都要一抓到底,要持之以恒把民生工作抓好,發(fā)揚(yáng)釘子精神,推出的每件事都要一抓到底,一件事情接著一件事情辦,一年接著一年干”[16]。
站在新的歷史起點(diǎn)上,習(xí)近平提出“中國(guó)夢(mèng)”,道出了中華兒女的夙愿。實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng),歸根到底就是要讓人民物質(zhì)生活更加富裕、精神生活更加豐富,使每個(gè)中國(guó)人“共同享有人生出彩的機(jī)會(huì),共同享有夢(mèng)想成真的機(jī)會(huì),共同享有同祖國(guó)和時(shí)代一起成長(zhǎng)與進(jìn)步的機(jī)會(huì)”[17],實(shí)現(xiàn)自由而全面的發(fā)展。
中國(guó)夢(mèng)是人民的夢(mèng),是人民追求幸福的夢(mèng),而群眾路線是實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”的必由之路。大樹扎根于沃土,高樓立足于基石。人民群眾是創(chuàng)造世界歷史的真正動(dòng)力,是社會(huì)事業(yè)發(fā)展的根基。中國(guó)夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)必須繼續(xù)走群眾路線,必須依靠人民的力量。2013年3月,習(xí)近平在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上滿懷深情地發(fā)出召喚:“實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)必須凝聚中國(guó)力量。這就是中國(guó)各族人民大團(tuán)結(jié)的力量。只要我們緊密團(tuán)結(jié),萬眾一心,為實(shí)現(xiàn)共同夢(mèng)想而奮斗,實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的力量就無比強(qiáng)大……全國(guó)各族人民一定要牢記使命,心往一處想,勁往一處使,用13億人的智慧和力量匯聚起不可戰(zhàn)勝的磅礴力量?!盵17]始終尊重人民群眾的歷史主體地位,始終堅(jiān)持黨的群眾路線,極大地?zé)òl(fā)人民群眾投身現(xiàn)代化建設(shè)的創(chuàng)造熱情,匯聚起實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的磅礴力量,是實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)的必由之路。
按照黨的十八大的部署,中共中央從2013年6月開始,在全黨自上而下分批開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)。黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),顧名思義,就是通過加強(qiáng)群眾路線觀教育,使全體黨員干部在思想上牢固樹立群眾觀念,在實(shí)踐中自覺貫徹群眾路線,切實(shí)維護(hù)群眾利益的活動(dòng)。教育實(shí)踐活動(dòng)主題鮮明,目的明確,持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)、涉及范圍廣、整治力度大,體現(xiàn)了黨以人為本、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念,是新時(shí)期新背景下黨全心全意為人民服務(wù)的實(shí)踐形式。
為民是黨的群眾路線的核心,其落腳點(diǎn)是強(qiáng)化宗旨意識(shí)。強(qiáng)化“為民”的宗旨意識(shí),就是從思想上切實(shí)解決好世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”問題,“總開關(guān)”問題如果沒有解決好,這樣那樣的出軌越界、跑冒滴漏就在所難免。[18]廣大黨員干部只有解決好“總開關(guān)”的問題,才能全心全意投身為人民服務(wù)的實(shí)踐當(dāng)中,彰顯黨執(zhí)政為民的執(zhí)政理念。
務(wù)實(shí)是黨的群眾路線的關(guān)鍵,其落腳點(diǎn)是真抓實(shí)干。真抓才能攻堅(jiān)克難,實(shí)干才能夢(mèng)想成真。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要“出實(shí)策、鼓實(shí)勁、辦實(shí)事,不圖虛名,不務(wù)虛功”,“以身作則帶領(lǐng)群眾把各項(xiàng)工作落到實(shí)處”,不搞脫離實(shí)際的盲目攀比,不搞勞民傷財(cái)?shù)摹靶蜗蠊こ獭薄ⅰ罢?jī)工程”,切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng),站在群眾立場(chǎng)上講實(shí)話、干實(shí)事。
清廉是黨的群眾路線的保證,其落腳點(diǎn)是累積民族正能量?!邦I(lǐng)導(dǎo)干部是人民的公仆,必須始終牢記宗旨、牢記責(zé)任,自覺把權(quán)力行使的過程作為為人民服務(wù)的過程,自覺接受人民的監(jiān)督,做到為民用權(quán)、公正用權(quán)、依法用權(quán)、廉潔用權(quán)。”[19]清正廉潔的工作作風(fēng),彰顯著浩然正氣,是凝聚民心、匯集民力的吸鐵石。
為民務(wù)實(shí)清廉,三者統(tǒng)一于中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)、完成執(zhí)政使命的歷史進(jìn)程之中。打鐵還需自身硬,只有廣大黨員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部在生活和工作中真正自覺做到為民務(wù)實(shí)清廉,才能永葆共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性和純潔性,獲得群眾支持。
對(duì)一個(gè)先進(jìn)政黨來說,有沒有一個(gè)好的作風(fēng)至關(guān)重要。黨的作風(fēng)關(guān)系黨的形象,關(guān)系人心向背,關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。習(xí)近平強(qiáng)調(diào),工作作風(fēng)上的問題絕對(duì)不是小事,如果不堅(jiān)決糾正不良風(fēng)氣,任其發(fā)展下去,就會(huì)像一座無形的墻把我們黨和人民群眾隔開,我們黨就會(huì)失去根基、失去血脈、失去力量。[20]黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),把主要任務(wù)聚焦在作風(fēng)建設(shè)上,集中解決形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)這“四風(fēng)”問題。
黨的十八大以來,新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體帶頭改進(jìn)工作作風(fēng),密切聯(lián)系群眾,為各級(jí)黨員干部樹立了夙夜在公、一心為民的好榜樣。在群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中,將群眾反映強(qiáng)烈的“四風(fēng)”問題作為目標(biāo),下大力氣“拔爛樹、治病樹、正歪樹”,可謂找準(zhǔn)了病癥、抓住了要害。據(jù)統(tǒng)計(jì),2013年,全國(guó)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共接受信訪舉報(bào)195.0萬件(次),初步核實(shí)處置反映問題線索19.7萬件,立案17.2萬件,結(jié)案17.3萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分18.2萬人。[21]2014年,全國(guó)各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加大紀(jì)律審查力度,共接受信訪舉報(bào)272萬件(次),立案22.6萬件,結(jié)案21.8萬件,給予黨紀(jì)政紀(jì)處分23.2萬人。[22]群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),以解決問題開局亮相、以正風(fēng)肅紀(jì)先聲奪人、以專項(xiàng)整治尋求突破,對(duì)“四風(fēng)”問題進(jìn)行大排查、大檢修、大掃除,剎住了“四風(fēng)”蔓延勢(shì)頭,黨風(fēng)、政風(fēng)和社會(huì)風(fēng)氣為之一新。[23]
黨的十八屆三中全會(huì)提出要健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化制度。習(xí)近平總書記明確要求:“讓制度的剛性約束產(chǎn)生倒逼機(jī)制,確保轉(zhuǎn)作風(fēng)長(zhǎng)效性、常態(tài)化?!敝挥型ㄟ^深化制度建設(shè),扎緊約束權(quán)力的“籠子”,反對(duì)享樂主義和奢靡之風(fēng)才能堅(jiān)持“長(zhǎng)”、“常”,久久為功。
習(xí)近平在談及扎嚴(yán)制度的籠子時(shí)說,“牛欄關(guān)貓是關(guān)不住的,空隙太大,貓可以來去自如?!盵24]中央堅(jiān)持破立并舉,注重建章立制,相繼出臺(tái)黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)、國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理、公務(wù)用車改革等一系列制度;各級(jí)根據(jù)中央八項(xiàng)規(guī)定精神,在聯(lián)系服務(wù)群眾、規(guī)范權(quán)力運(yùn)行等方面制定和修訂了一批工作制度和管理制度,以轉(zhuǎn)作風(fēng)、改作風(fēng)為重點(diǎn)的制度體系更加完善,扎緊了制度的籠子,強(qiáng)化了對(duì)不良作風(fēng)的剛性約束。
“一分制定,九分執(zhí)行”,制度的生命力在于執(zhí)行。習(xí)近平在第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上的講話中提到,“不論什么人,不論其職務(wù)多高,只要觸犯了黨紀(jì)國(guó)法,都要受到嚴(yán)肅追究和嚴(yán)厲懲處,決不是一句空話。要堅(jiān)持‘ 老虎’、“蒼蠅”一起打,既堅(jiān)決查處領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,又切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。要堅(jiān)持黨紀(jì)國(guó)法面前沒有例外,不管涉及到誰,都要一查到底,決不姑息?!盵20]擲地有聲的話語表明了黨嚴(yán)格治黨、改進(jìn)黨風(fēng)黨紀(jì)的決心。
教育實(shí)踐活動(dòng)有期限,但貫徹群眾路線沒有休止符,作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的、復(fù)雜的、艱巨的任務(wù),不可能畢其功于一役。反腐倡廉必須常抓不懈,拒腐防變必須警鐘長(zhǎng)鳴,必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力,把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入,把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的良好勢(shì)頭保持下去,使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。
百代興盛依清正,千秋基業(yè)仗民心。群眾路線關(guān)系著黨和國(guó)家事業(yè)的成敗。在中華民族偉大復(fù)興的征程上,認(rèn)真貫徹群眾路線,以優(yōu)良的作風(fēng)將全黨和全國(guó)各族人民凝聚在一起,同甘共苦、團(tuán)結(jié)奮斗,必將累積強(qiáng)大的力量,為實(shí)現(xiàn)偉大中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)強(qiáng)保證。
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[22]2014 年受黨紀(jì)政紀(jì)處分人數(shù)超23 萬 同比增長(zhǎng)近三成[EB/OL].共產(chǎn)黨員網(wǎng)http://news.12371.cn/2015/01/29/ARTI142253 5202319787.shtml,2015-1-29
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