■賈力軍

一個創(chuàng)投樣板的使命與訴求

■賈力軍

???從其成立之日起，山西科技基金發(fā)展總公司便承擔(dān)著為全省科技成果轉(zhuǎn)化進行先行先試的使命……

作為科技計劃體制改革風(fēng)口浪尖上的一朵浪花，從誕生的那一刻起，山西省科技基金發(fā)展總公司就注定了其超前于時代的宿命。20多年來，盡管這個“拓荒者”撒下的種子已是碩果累累，但他們探索的足跡卻仍顯得有些艱難而吃力——

1993年，為順應(yīng)當(dāng)時科技計劃體制改革的需要，山西科技基金發(fā)展總公司正式成立，這是山西第一家，也是國內(nèi)最早運用政府資金進行創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資實踐的機構(gòu)之一，從其成立之日起，便承擔(dān)著為全省科技成果轉(zhuǎn)化進行先行先試的使命。今天，科技創(chuàng)新已被擺在山西發(fā)展全局的核心位置，促進科技成果轉(zhuǎn)化成為全省深化改革的一個重要課題。在此背景下，這一個體20多年來的探索不僅蘊含著歷史的啟示，而且，其自身發(fā)展訴求中更有對我省未來改革的指向。

作為傳統(tǒng)發(fā)展模式的異數(shù)，他們在科技跑道上的成長速度比起資源型經(jīng)濟的擴張步伐毫不遜色，一本20年的賬，足以顛覆一個錯誤的認(rèn)知

“只要還有煤可挖，山西就搞不成科技?！边@是很多人對山西的認(rèn)知。

很多人都不會想到，作為一個資源大省，就在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在資源型經(jīng)濟的擠出效應(yīng)下難有起色之時，作為傳統(tǒng)發(fā)展模式的異數(shù)，山西科技基金發(fā)展總公司卻像是逃脫了“資源詛咒”的一朵奇葩，即使是在10年“煤超瘋”時代，其在科技跑道上的成長速度比起資源型經(jīng)濟的擴張步伐毫不遜色。翻開這家公司20多年來的投入產(chǎn)出賬本，足以讓那些靠挖煤一夜致富的老板震撼。

這是一個現(xiàn)實版“芝麻開門”的故事。

亞寶集團的前身是芮城縣一個小規(guī)模的制藥廠，科技基金公司未介入前，該廠銷售收入只有800多萬元，賬面利稅僅21萬元，但實際內(nèi)部虧損120萬元，1995年開始進行股份制改革。山西科技基金發(fā)展總公司在其他合作單位紛紛準(zhǔn)備撤資的困難時刻，看準(zhǔn)了山西省在傳統(tǒng)中藥方面的深厚積淀和該企業(yè)潛在的優(yōu)勢，不僅保留了以前合作的資金，而且增加了股份，介入了管理，先后幫助企業(yè)與清華大學(xué)、北京中醫(yī)藥大學(xué)等國內(nèi)10多家院所建立了技術(shù)合作關(guān)系，成功實現(xiàn)了高新技術(shù)與傳統(tǒng)中藥結(jié)合的突破，短短幾年內(nèi)就取得了巨大的成功，一躍跨入全國中藥企業(yè)五十強之列。亞寶集團2002年在上海證交所上市，基金公司原始投資600萬元，在企業(yè)上市前就已通過歷年分紅收回原始投資，至2013年末，通過投資分紅已累計獲利1195萬元，通過出售股票已獲利4441萬元，且?guī)齑婀善笔兄颠_6480萬元，總體投資回報是原始投資的20倍。

下面這筆賬則更是那些靠資源發(fā)展的企業(yè)無法比擬的。創(chuàng)業(yè)20余年，基金公司逐年共獲得財政資金合計僅3.3億元，卻累計向外投資10億元，僅投資企業(yè)稅收就超過11億元，公司凈資產(chǎn)加權(quán)益10多億元。全省直接用于科技成果轉(zhuǎn)化的投融資規(guī)模達40億元，吸引包括銀行資金在內(nèi)的社會各類資金數(shù)百億元，資金的引導(dǎo)作用放大了幾十倍，充分發(fā)揮了政府資金的引導(dǎo)帶動作用。累計投資科技項目210多項，成功培育高新技術(shù)企業(yè)近百家，其中上市公司3家，“新三板”掛牌1家。

2015年1月，山西澳坤生物農(nóng)業(yè)有限公司在“新三板”掛牌上市，成為國內(nèi)首家“新三板”上市的杏鮑菇生產(chǎn)企業(yè)，該公司董事長李學(xué)功曾是山西第一代煤老板，而最終他憑借科技邁上了事業(yè)的新高度。該公司董事范曉東告訴記者，在最困難的時期，是由于山西科技基金發(fā)展總公司的介入，讓公司在關(guān)鍵時期獲得資金、人才與技術(shù)上的支持，應(yīng)該說，是科技讓澳坤的發(fā)展進入一個新高度。

靠科技不僅能發(fā)展，而且能大發(fā)展，在“一煤獨大”的產(chǎn)業(yè)格局中，這就是一本科技賬本所包含的顛覆意義。

創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的基本屬性和特點在現(xiàn)實中被長期誤讀，一部現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理經(jīng)，成了套在先行者頭上的緊箍咒

山西科技基金發(fā)展總公司副總經(jīng)理李國林不無感慨地告訴記者，成立于1993年的山西科技基金發(fā)展總公司比我國《公司法》的正式實施時間足足早了一年多，或許這就是一個信號，預(yù)示著基金公司從誕生的那一刻起，就注定了其超前于時代的宿命。從當(dāng)時創(chuàng)新環(huán)境而言，作為改革的產(chǎn)物，沒有先例可循，沒有對應(yīng)的法律規(guī)范和法律保障，公司一直充當(dāng)著拓荒者的角色，業(yè)務(wù)拓展經(jīng)常游走于法律邊緣，特別是現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理方式與創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律完全是兩個頻道，無法對接。

李國林介紹說，目前，山西省國資委在利潤等指標(biāo)上執(zhí)行的是按月考核制度，每月都不能虧損，但對創(chuàng)投資本而言，在基金運作的前兩三年投資期內(nèi)不大可能產(chǎn)生收益。但在現(xiàn)行的國資管理體制當(dāng)中，并沒有把國有創(chuàng)投機構(gòu)區(qū)別對待，而是混同于一般的生產(chǎn)經(jīng)營性企業(yè)，用一條杠杠、一種模式去衡量和管理，這一考核周期完全違背了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的基本屬性和特點，迫使國有創(chuàng)投機構(gòu)的投資行為短期化，只能選擇以債權(quán)投資來應(yīng)對考核。

本來可以成長為一片森林，在追求短期利潤的考核體系下，卻只能在時機不成熟時匆忙收割，像韭菜一樣被一茬一茬割掉。

投10個項目，敗8個，成2個，這在創(chuàng)投業(yè)是正常情況，因為2個項目的成功，足以彌補其他8個項目的損失，并且還會有可觀的盈余。但按照現(xiàn)行國有資產(chǎn)管理辦法，投10個項目就要成功10個項目，否則就算是國有資產(chǎn)流失。這一考核機制帶來的后果就是，公司在投資決策過程中，無人愿意自惹麻煩，能不干就不干，同時，相關(guān)管理部門職能處室和審批人員往往由于害怕承擔(dān)國有資產(chǎn)損失責(zé)任，而不予批準(zhǔn)或相互推脫。

向風(fēng)險較大的創(chuàng)業(yè)企業(yè)的成長前端投入，這樣才能在科技成果轉(zhuǎn)化過程中發(fā)揮創(chuàng)投資金雪中送炭的作用，但由于現(xiàn)行考核機制違背了創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資的基本屬性和特點，使得國有創(chuàng)投資金很難選擇對“種子”期和風(fēng)險程度高的項目進行投資，反而去投資相對成熟和安全的項目和企業(yè)，以期獲得當(dāng)下市場收益，但這已經(jīng)背離了創(chuàng)業(yè)投資的立意所在。

多年來，山西科技基金發(fā)展總公司不止一次向上級主管部門呈送報告，要求改革對創(chuàng)投企業(yè)的業(yè)績考評體系。李國林告訴記者，他們并不排斥對創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資進行有效、合理的評價與考核，而是強調(diào)對國有創(chuàng)投機構(gòu)采用一般的經(jīng)營型國有資產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn)不合適，應(yīng)該通過改革，促使國有創(chuàng)投機構(gòu)的創(chuàng)業(yè)資本不斷向風(fēng)險較大的創(chuàng)新企業(yè)的成長前端投入，從而真正起到帶動社會資金的作用。

寧愿投資磚窯也不會涉足高新技術(shù)，在民間資本依然望而卻步的環(huán)境下，作為山西創(chuàng)投業(yè)的孤本，其承載的“特殊使命”尚無可替代

先進國家的成功經(jīng)驗證明，科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中的科研開發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化之間的資金投入比例大約是1:10:100，而我國科研開發(fā)和技術(shù)改造有資金渠道，科技成果轉(zhuǎn)化卻無任何資金來源，結(jié)果造成科研和產(chǎn)業(yè)之間斷鏈。同樣，科研成果轉(zhuǎn)化也是我省科技創(chuàng)新的一個難點。近年來，由于許多科研成果無法就地轉(zhuǎn)化，只能“下江南”“走西口”，造成“墻內(nèi)開花墻外香”的現(xiàn)象，其中一個重要原因就是資金難題。

山西傲維光視光電科技有限公司總經(jīng)理高宏文則是一個幸運者。他告訴記者，他在國外攻讀博士期間的課題是激光顯示關(guān)鍵技術(shù)，2011年回國后，開始進行項目實驗室功能研發(fā)，2012年，實驗室技術(shù)成熟后，開始著手進行產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。在項目成果轉(zhuǎn)化階段，首先面臨的就是資金難題，他曾找過不少煤老板，但他們都嫌項目周期長、風(fēng)險高，根本沒有投資意愿。一位老板曾告訴他，寧愿拿錢去辦燒磚廠，也不愿投到這種科技項目上。在最困難時期，山西科技基金發(fā)展總公司投資400萬元，不僅解決了項目所需的前期資金，而且根據(jù)現(xiàn)代企業(yè)制度，幫助公司優(yōu)化了治理結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)了規(guī)范化管理，同時，其專業(yè)化的評估資質(zhì)也引來了更多的社會資金。2013年，公司成功推出了自己的系列產(chǎn)品，2014年，進行了產(chǎn)品發(fā)布，一個高新技術(shù)項目成功孵化。吸引民間資本進入科技產(chǎn)業(yè)是當(dāng)下的一個熱門話題，但從實際效果看，現(xiàn)階段這種說法多少顯得有點一廂情愿。特別是在科技成果轉(zhuǎn)化階段，由于前景尚未明朗，民間資本一般都會望而卻步，銀行類債權(quán)資本、產(chǎn)業(yè)投資資本進入時機亦不成熟，政府創(chuàng)業(yè)投資資本便是在整個資本市場體系中唯一可以倚仗的資金來源，在高新項目“種子期”介入支持，這也正是國有創(chuàng)投機構(gòu)的“特殊使命”所在。

目前，北京、深圳、江蘇等地區(qū)創(chuàng)投公司已有2000多家，而山西不足20家，山西科技基金發(fā)展總公司在省內(nèi)是唯一承擔(dān)該項政府職能的國有投資公司，可以說是我省創(chuàng)投業(yè)發(fā)展的一個孤本。

李國林認(rèn)為，對高新產(chǎn)業(yè)而言，長遠(yuǎn)看民營資本會跟進，但現(xiàn)在還不行。由于習(xí)慣了短平快式的逐利模式，煤老板不可能把錢投到科技項目，對周期長、風(fēng)險高的科技項目根本不感興趣，富二代們有了這種意識，但目前大多還只在作秀層面，只是為了顯示自己與父輩的格調(diào)不同了，而真要他們真金白銀去投入，往往做不到。

據(jù)記者了解，目前，我國國有創(chuàng)投公司開始出現(xiàn)民營化趨向，這無疑會輕易跨越國有資產(chǎn)考評體系的困擾，但與此同時，隨著國有創(chuàng)投公司的民營化，其在國家科技創(chuàng)新戰(zhàn)略中承擔(dān)的“特殊使命”也很可能隨之卸去。

是削足適履，還是打破現(xiàn)行落后體制機制的束縛？最近，中共山西省委、省政府正式出臺《關(guān)于實施科技創(chuàng)新的若干意見》，加快創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展成為其中的要義之一。在全省科技創(chuàng)新戰(zhàn)略全面推進的背景下，先行者的路一定會越走越寬。