馬宇彤

近來(lái)，由于各地陸續(xù)出臺(tái)取消專(zhuān)職秘書(shū)的舉措，使得本是公務(wù)員中一個(gè)普通職位的秘書(shū)從幕后走向了前臺(tái)，有關(guān)其前世今生的功過(guò)是非也被翻揀出來(lái)，作為對(duì)此決策或毀或譽(yù)的佐證。

這一炒冷飯式的熱點(diǎn)緣起于今年3月山東曲阜市的一項(xiàng)新規(guī)：包括市委書(shū)記、市長(zhǎng)在內(nèi)的所有市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部一律取消秘書(shū)配備，其事務(wù)性活動(dòng)由各辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排。

秘書(shū)崗位的內(nèi)涵之所以如此豐富，是因?yàn)槠浠\罩的領(lǐng)導(dǎo)光環(huán)，特別是有些官員落馬后，被曝與秘書(shū)沆瀣一氣。一方面，秘書(shū)成為領(lǐng)導(dǎo)的影子，具體操辦違法之事，下屬單位不看僧面看佛面，主動(dòng)獻(xiàn)媚或無(wú)奈而為；另一方面，領(lǐng)導(dǎo)成為秘書(shū)的靠山，一把大傘，將種種違法行為遮得嚴(yán)嚴(yán)實(shí)實(shí)，以至于習(xí)近平總書(shū)記都對(duì)秘書(shū)這一群體道出了“不能認(rèn)為靠山硬就有恃無(wú)恐”的警示之言。

說(shuō)曲阜新規(guī)并無(wú)新意的依據(jù)是因?yàn)轭?lèi)似要求可追溯到1980年出臺(tái)的《關(guān)于中央領(lǐng)導(dǎo)同志機(jī)要秘書(shū)工作的暫行規(guī)定》，該“規(guī)定”明確指出正省部級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)才可配“專(zhuān)職秘書(shū)”，但按照法無(wú)禁止即可為的道理，此項(xiàng)規(guī)定并未明文表述省部級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)干部不許配備“專(zhuān)職秘書(shū)”，于是，地方領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)超標(biāo)配備“專(zhuān)職秘書(shū)”蔚然成風(fēng)。

曲阜市因在梳理群眾不滿(mǎn)意的“四風(fēng)”問(wèn)題時(shí)發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部配備秘書(shū)、公車(chē)成為關(guān)注焦點(diǎn)，于是率先整改，但其“領(lǐng)導(dǎo)外出不得講求排場(chǎng)、讓輕車(chē)簡(jiǎn)從成為常態(tài)”的提法并不陌生。在此之前，云南、河北等省已經(jīng)陸續(xù)開(kāi)展清退“專(zhuān)職秘書(shū)”行動(dòng)，而內(nèi)蒙古赤峰市紅山區(qū)和新疆塔城地區(qū)地委更是早在2007和2008年就取消了黨政領(lǐng)導(dǎo)的專(zhuān)職秘書(shū)。

盡管并不知道上述兩地的做法是否遭遇回潮式反彈，但可以肯定的是他們的“率先”沒(méi)能形成足夠的示范效應(yīng)，各地超配秘書(shū)現(xiàn)象仍然愈演愈烈。這就需要深度分析官員“秘書(shū)依賴(lài)癥”的真正癥結(jié)。有人說(shuō)，配備專(zhuān)職秘書(shū)是官員攀比思想作祟，出去開(kāi)會(huì)應(yīng)酬，不帶個(gè)秘書(shū)拎包、開(kāi)車(chē)門(mén)，面子上不好看；也有人說(shuō)，配備專(zhuān)職秘書(shū)是官員懶政的具體表現(xiàn)，講話(huà)、謀事均有秘書(shū)代勞，高高在上，官癮過(guò)足。其實(shí)，官員心儀專(zhuān)職秘書(shū)還有一層更隱蔽的心理需求，那就是謀私的便利性與安全性，而這才是領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)被稱(chēng)為“二號(hào)首長(zhǎng)”的根本原因。這種關(guān)系組合極其微妙，八小時(shí)之內(nèi)，秘書(shū)事無(wú)巨細(xì)，“秘書(shū)的水平?jīng)Q定領(lǐng)導(dǎo)的水平”；八小時(shí)之外，秘書(shū)不分公私，為領(lǐng)導(dǎo)私利充當(dāng)保姆或掮客。這般辛苦的崗位卻有人趨之若鶩，源于大多數(shù)秘書(shū)付出后定能獲得火速提拔的回報(bào)，而這對(duì)于上升通道有限的公務(wù)員來(lái)說(shuō)，無(wú)疑具有極大的誘惑力。

但據(jù)此將板子打在秘書(shū)身上顯然有失公允，而取消了“專(zhuān)職秘書(shū)”就解決了官僚主義的想法也過(guò)于天真，“曲阜取消10位市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)秘書(shū)彰顯出政府拿自己開(kāi)刀的勇氣和魄力”這一結(jié)論更是為時(shí)尚早，如果不從頂層設(shè)計(jì)上約束領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的權(quán)力，不斬?cái)喙賳T的權(quán)力尋租通道，不解決領(lǐng)導(dǎo)干部的思想總開(kāi)關(guān)問(wèn)題，即便取消了專(zhuān)職秘書(shū)，仍然會(huì)有兼職秘書(shū)周到伺候著領(lǐng)導(dǎo)生活，無(wú)盡無(wú)休地寫(xiě)著領(lǐng)導(dǎo)講話(huà)，樂(lè)此不疲地為領(lǐng)導(dǎo)擋駕，換湯不換藥地對(duì)群眾呼聲進(jìn)行選擇性轉(zhuǎn)達(dá)。取消專(zhuān)職秘書(shū)恰從另一角度印證了地方官員此前官僚主義到了何等地步，一個(gè)連茶杯都懶得端的領(lǐng)導(dǎo)怎么指望他體察民情，一個(gè)連講話(huà)稿都懶得寫(xiě)的領(lǐng)導(dǎo)怎么指望他繪好發(fā)展藍(lán)圖，所以，取消專(zhuān)職秘書(shū)最終還得不看廣告看療效。endprint