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        中美加強(qiáng)合作能否彌合分歧?

        2015-01-29 14:06:30宋羽
        時(shí)代人物 2014年12期
        關(guān)鍵詞:克里大國(guó)

        宋羽

        11月11日的北京舉世矚目。當(dāng)晚,中美兩國(guó)最高領(lǐng)導(dǎo)人在中南海舉行會(huì)晤。

        一方是自二戰(zhàn)以來(lái),雄踞世界之巔長(zhǎng)達(dá)半個(gè)多世紀(jì),當(dāng)今獨(dú)一無(wú)二的超級(jí)大國(guó);一方是“站立”起半個(gè)多世紀(jì),坐擁超過(guò)13億的龐大人口,崛起速度一時(shí)無(wú)二的當(dāng)今最大的發(fā)展中國(guó)家。一方肩扛著國(guó)際警察的徽章,期望國(guó)際社會(huì)在其引導(dǎo)的美國(guó)秩序下創(chuàng)造新紀(jì)元;一方承載著復(fù)興的民族抱負(fù),期待作為東方巨人,在新時(shí)代重拾堪比漢唐之時(shí)的無(wú)限榮光。兩個(gè)不同文化孕育的大國(guó),在許多觀察者眼中,業(yè)已成為舉足輕重的世界兩極。它們的關(guān)系如何,或?qū)⒑艽蟪潭壬蠜Q定未來(lái)世界的發(fā)展走向。

        在次日的記者見(jiàn)面會(huì)上,中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平再次重申他那句耳熟能詳?shù)拿裕禾窖笞銐虼?,容得下中美兩?guó)發(fā)展。習(xí)近平提出要從6個(gè)重點(diǎn)方向推進(jìn)中美新型大國(guó)關(guān)系建設(shè),引發(fā)世人期待。不過(guò),與此相關(guān)的一個(gè)老話題重新發(fā)酵:在新的時(shí)代背景下,中美深化合作能否拉近彼此的距離?而經(jīng)貿(mào)、戰(zhàn)略關(guān)系的牽引,是否就能跨越這重重考驗(yàn),最終一點(diǎn)點(diǎn)彌合二者的分歧?

        中美合作有望消除對(duì)抗

        在中國(guó)人民解放軍副總參謀長(zhǎng)王冠中看來(lái),中美構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系是大勢(shì)所趨,中國(guó)要發(fā)展,需要和美國(guó)搞好關(guān)系,美國(guó)要發(fā)展,也需要和中國(guó)搞好關(guān)系。

        王冠中認(rèn)為,在構(gòu)建中美新型大國(guó)關(guān)系過(guò)程中,一定會(huì)充滿摩擦、分歧和沖突。中美作為兩個(gè)重要的大國(guó),在相互關(guān)系上存在矛盾分歧爭(zhēng)論甚至沖突都不奇怪,關(guān)鍵在于雙方都要正視這種矛盾分歧。王冠中稱,化解這種分歧,首先中美之間包括兩軍之間要擴(kuò)大共同利益,努力尋找雙方利益混合點(diǎn);第二,要管控并且縮小兩方的分歧和矛盾;第三,要及時(shí)消除誤解和誤判,有些事情不是矛盾和分歧,就是由誤解和誤判造成的。

        有分析指出,奧巴馬對(duì)華政策一直在搖擺,但在剩余的任期里,估計(jì)會(huì)選擇協(xié)調(diào)。主要是因?yàn)闊o(wú)法在亞洲投入更多精力。而且在朝鮮和伊朗核問(wèn)題上,美國(guó)也需要中國(guó)的合作,美國(guó)已經(jīng)無(wú)法繼續(xù)與中國(guó)對(duì)立下去?!督鹑跁r(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫同樣贊同中美將最大可能消除分歧。他的表達(dá)甚至有些“危言聳聽(tīng)”,“雙方都需要解決的經(jīng)濟(jì)議程是什么?這一點(diǎn)眾所周知:保持開(kāi)放貿(mào)易;實(shí)現(xiàn)國(guó)際收支調(diào)整;改革國(guó)際貨幣體系;管理全球共同問(wèn)題;抑制在獲取自然資源方面的潛在沖突。兩國(guó)都對(duì)對(duì)方懷有強(qiáng)烈的猜忌,都不喜歡本國(guó)的行動(dòng)和自由受到束縛。但雙方也都清楚,擺在兩國(guó)面前的是一種長(zhǎng)期緊密的關(guān)系??萍及l(fā)展和經(jīng)濟(jì)往來(lái)讓世界變得比以往任何時(shí)候都小。中國(guó)的發(fā)展正在終結(jié)西方的絕對(duì)霸主地位。東西方必須展開(kāi)合作,否則必將滅亡?!?/p>

        中美分歧不可調(diào)和?

        不過(guò),在更多人看來(lái),中美關(guān)系仍存在更多并不樂(lè)觀的風(fēng)險(xiǎn)。正在崛起的中國(guó)挑戰(zhàn)美國(guó)在亞太的主導(dǎo)權(quán),華盛頓與北京之間的緊張氣氛加劇。委員會(huì)主席丹尼斯·謝伊說(shuō),盡管奧巴馬總統(tǒng)不久前剛對(duì)北京進(jìn)行了充滿活力的訪問(wèn),但報(bào)告結(jié)論仍然有效。

        美聯(lián)社也引述謝伊的話說(shuō),奧巴馬訪華改善了美中關(guān)系氣氛,但美中的根本問(wèn)題仍然存在。澳大利亞前總理保羅·約翰·基廷撰寫的題為《2014年如何避免1914年事件在亞洲重現(xiàn)》的文章稱,亞洲迄今穩(wěn)定和平的戰(zhàn)略秩序正面臨亞洲、尤其是中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所推動(dòng)財(cái)富和權(quán)力分配情況急速變化所造成的壓力。因?yàn)橹忻狸P(guān)系不可避免地構(gòu)成地區(qū)秩序的核心因素,所以這些壓力在中美關(guān)系中最為明顯,但它們也赤裸裸地表現(xiàn)在中日關(guān)系中。在兩種情況下,盡管它們?cè)诮?jīng)濟(jì)上存在相互依存性,但戰(zhàn)略對(duì)抗程度飆升已顯而易見(jiàn),而且發(fā)生3個(gè)大國(guó)全都卷入沖突的危險(xiǎn)性明顯增加。文章稱,迄今為止那仍然是一個(gè)渺茫的前景。相反,中美當(dāng)下有關(guān)它們未來(lái)在亞洲關(guān)系和作用的看法越來(lái)越不同。

        中國(guó)認(rèn)為美國(guó)希望保持以美國(guó)主導(dǎo)為基礎(chǔ)的現(xiàn)有秩序,而中國(guó)想要一個(gè)以它所說(shuō)的“新型大國(guó)關(guān)系”為基礎(chǔ)的新秩序。這些不同看法激發(fā)了雙方之間的戰(zhàn)略對(duì)抗,因此在建立一個(gè)穩(wěn)定新秩序的時(shí)候,就必須解決這些觀點(diǎn)與分歧。盡管如此,但我們并未明顯看出雙方?jīng)Q策者看上去相信和解是必要的。雙方貌似都低估了對(duì)方的決心,而且都期望自己能夠獲得想要的一切,因?yàn)閷?duì)方會(huì)讓步以避免對(duì)抗。這就是當(dāng)今的亞洲與1914年歐洲最相像的地方。

        美國(guó)國(guó)務(wù)卿克里在約翰·霍普金斯大學(xué)發(fā)表關(guān)于美中關(guān)系前景的演講時(shí),雖然高度評(píng)價(jià)中美關(guān)系重要性,但他表示,在有重大分歧的問(wèn)題上,美國(guó)不只是“簡(jiǎn)單地同意保留意見(jiàn)”。在人權(quán)問(wèn)題上,克里說(shuō),美國(guó)一定不會(huì)置之不理,將永遠(yuǎn)支持所有國(guó)家的人民自由、公開(kāi)、和平地表達(dá)不滿,而無(wú)須擔(dān)心受到打擊報(bào)復(fù)。對(duì)網(wǎng)絡(luò)安全,“美國(guó)也不能坐視不管”。關(guān)于中國(guó)在南海和東海陷入的領(lǐng)土糾紛,克里說(shuō),美國(guó)對(duì)局勢(shì)表示“深切”關(guān)注。

        克里在演講中說(shuō),為避免守成大國(guó)和新興大國(guó)陷入戰(zhàn)略對(duì)抗的宿命,美中兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人都明白,兩國(guó)需將分歧擺到桌面上討論,管控并盡量彌合分歧。他稱美國(guó)對(duì)華政策建立在兩大支柱上,一個(gè)是“建設(shè)性地管控分歧”,一個(gè)是“在兩國(guó)有共同利益的廣泛議題上建設(shè)性地協(xié)調(diào)努力”??死镌谥赋鲋忻婪制绲耐瑫r(shí)表示,兩國(guó)能在一系列問(wèn)題上進(jìn)行合作,不只限于經(jīng)貿(mào)關(guān)系,這些領(lǐng)域包括打擊IS、控制埃博拉疫情、應(yīng)對(duì)氣候變暖等。

        求同存異謀求共贏

        許多中國(guó)學(xué)者則認(rèn)為,未來(lái)的一段時(shí)間內(nèi),中美“低烈度的廣泛對(duì)抗”或成為兩國(guó)錯(cuò)綜復(fù)雜、膠著關(guān)系的發(fā)展趨向——中國(guó)已經(jīng)調(diào)整與美國(guó)的新型大國(guó)關(guān)系發(fā)展模式,以某種程度的斗爭(zhēng)來(lái)尋求合作的可能;美國(guó)則向中國(guó)施壓,最終將導(dǎo)致中國(guó)在各項(xiàng)國(guó)際事務(wù)的“脫美化”。

        北京航空航天大學(xué)戰(zhàn)略問(wèn)題研究中心主任王湘穗分析,中國(guó)對(duì)新型大國(guó)關(guān)系的概念已經(jīng)發(fā)生轉(zhuǎn)變,它原先設(shè)想雙方能承認(rèn)彼此核心利益并避免對(duì)抗,但美國(guó)顯然“不接這個(gè)口號(hào)”,倒是中國(guó)和俄羅斯?jié)u漸形成了中國(guó)所謂的新型大國(guó)關(guān)系。中國(guó)只好放棄強(qiáng)調(diào)共同利益,改以某種程度的斗爭(zhēng)來(lái)尋求合作可能。他強(qiáng)調(diào),中美雖然正在發(fā)生正面沖突,但烈度較低,局勢(shì)可控,雙方并將在博弈中試探利益邊界。

        他不認(rèn)為中美之間的沖突會(huì)失控,因?yàn)閮蓢?guó)在交鋒期間將會(huì)更了解彼此的利益底線,知道哪些事可實(shí)現(xiàn)和辦不成。清華-卡內(nèi)基全球政策中心主任韓磊則認(rèn)為,中美雙方已對(duì)建設(shè)新型關(guān)系展示決心,這種關(guān)系擺脫了過(guò)去崛起強(qiáng)國(guó)和現(xiàn)有強(qiáng)國(guó)之間的戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)模式,需要時(shí)間和努力實(shí)現(xiàn),而且必須在一套曾為中國(guó)及其鄰國(guó)的發(fā)展提供和平環(huán)境、以規(guī)則為基礎(chǔ)的國(guó)際制度下建立起來(lái)。他指出,中美元首必須針對(duì)彼此間的分歧,坦率找尋建設(shè)性方法加以管控,同時(shí)繼續(xù)在涉及共同利益的區(qū)域及國(guó)際問(wèn)題上,擴(kuò)大實(shí)質(zhì)合作。

        美國(guó)華盛頓智庫(kù)——戰(zhàn)略與國(guó)際問(wèn)題研究中心亞洲事務(wù)資深研究員葛來(lái)儀則相信,盡管中國(guó)對(duì)美國(guó)的再平衡有意見(jiàn),美國(guó)也指中國(guó)對(duì)鄰居威脅和恫嚇,但不影響中美關(guān)系的大局,兩國(guó)領(lǐng)袖仍有意愿在利益重疊的領(lǐng)域加強(qiáng)合作。endprint

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