作者簡介：崔吉龍（1970-），男，朝鮮族，吉林延吉人，本科學(xué)歷，經(jīng)濟(jì)管理辦公室科長，研究方向：事業(yè)單位內(nèi)部控制。

摘要：本文主要簡單的介紹了事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的概念和內(nèi)容，分析事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的重要性，研究發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效作用。通過對事業(yè)單位會計監(jiān)督職能中存在的問題進(jìn)行分析，來探討充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效措施，以保障事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的有效開展。據(jù)此，有利于促進(jìn)事業(yè)單位會計監(jiān)督工作效率的提高，能夠體現(xiàn)出會計監(jiān)督職能的作用，保障事業(yè)單位活動的順利實(shí)施，以提高事業(yè)單位的財務(wù)管理水平，從而實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位經(jīng)營效益最大化。

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位；會計監(jiān)督職能；有效措施；效益最大化

改革開放以后，我國社會經(jīng)濟(jì)不斷地發(fā)展，一直致力于經(jīng)濟(jì)體制的改革過程中。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體系的形成，我國國民經(jīng)濟(jì)飛速增長，新的經(jīng)濟(jì)體制使得我國企業(yè)的市場競爭日益激烈，而事業(yè)單位想要在市場中占有一席之地，就必須開展有效的改革。事業(yè)單位產(chǎn)生于計劃經(jīng)濟(jì)體制的背景下，為適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制的要求，其必須轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的管理模式，設(shè)立全新的經(jīng)營機(jī)制，以滿足社會對事業(yè)單位發(fā)展的要求。為此，事業(yè)單位需要突破計劃經(jīng)濟(jì)的局限性，樹立現(xiàn)代化經(jīng)營管理理念，建立健全的現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，采用多樣化的管理手段，以促進(jìn)事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。在事業(yè)單位發(fā)展過程中，必須充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，以監(jiān)督事業(yè)單位中所開展的各項(xiàng)活動，保障會計信息的真實(shí)性，從而為事業(yè)單位帶來更多的社會效益。

一、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的概念和內(nèi)容

事業(yè)單位會計監(jiān)督職能不僅包含了內(nèi)部會計監(jiān)督，還涵蓋了外部會計監(jiān)督。這兩個部分是按照事業(yè)單位監(jiān)督范圍和權(quán)責(zé)來劃分，都格外重要。所謂內(nèi)部會計監(jiān)督職能指的是對事業(yè)單位內(nèi)部會計人員工作的監(jiān)督和管理，對事業(yè)單位的財務(wù)活動進(jìn)行了解，以全面掌握事業(yè)單位的經(jīng)營狀況，從而發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過程中的不足點(diǎn)并加以改善；而對外會計監(jiān)督則是指由政府相關(guān)部門來對事業(yè)單位實(shí)施會計監(jiān)督工作。在實(shí)施事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的時候，應(yīng)當(dāng)將對外會計監(jiān)督和對內(nèi)會計監(jiān)督相結(jié)合，以確保監(jiān)督工作的全面性，使其更具效用，突出會計監(jiān)督職能的重要性。事業(yè)單位不同于一般的企業(yè)，其并不以盈利為主要經(jīng)營目標(biāo)，而是從事于社會公益服務(wù)工作，包含了文化、科技、衛(wèi)生等方面，與人們的生活和社會環(huán)境緊密相連。為此，則必須充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能。

事業(yè)單位中的會計工作必須遵循《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》兩份文件中的要求，要以此作為會計工作開展的指導(dǎo)性文件。因而在事業(yè)單位會計監(jiān)督工作中，就要以這兩份文件中的要求為標(biāo)準(zhǔn)來監(jiān)督會計工作，以規(guī)范會計工作行為。在會計監(jiān)督工作中，要考察事業(yè)單位的資金支出流向，要確保會計核算工作是按照相關(guān)政策要求執(zhí)行；要審核會計報表，以提高會計報表的質(zhì)量，使其能夠反映出事業(yè)單位的就財務(wù)狀況。要從會計工作人員、會計工作機(jī)構(gòu)、部門等方面來實(shí)施內(nèi)部會計監(jiān)督工作；從政治、經(jīng)濟(jì)等方面來開展外部會計監(jiān)督活動。

二、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的重要性

充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能具有重要的意義。事業(yè)單位會計監(jiān)督職能是事業(yè)單位工作中一項(xiàng)重要的任務(wù)，受到業(yè)界人士的廣泛關(guān)注。提高事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效性，是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下企業(yè)發(fā)展的必然要求，是我國事業(yè)單位現(xiàn)代化發(fā)展的必然趨勢，更是其發(fā)展過程中的重要研究課題。加強(qiáng)事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作，有利于確保會計信息的可靠性，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)層提供重要的信息，使其能夠作出正確的決策。而且有效的會計監(jiān)督工作可以真實(shí)地反映出市場經(jīng)濟(jì)狀況。為保障事業(yè)單位財務(wù)管理的現(xiàn)代化，為事業(yè)單位提供健康的市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境，則必須加強(qiáng)對事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的管理，要提高事業(yè)單位會計監(jiān)督工作效率。事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能突出了事業(yè)單位內(nèi)部審計制度的作用，有利于提高事業(yè)單位內(nèi)部控制水平，保障事業(yè)單位內(nèi)部管理質(zhì)量，可增強(qiáng)事業(yè)單位內(nèi)部凝聚力。除此之外，高效的會計監(jiān)督工作還有利于事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員充分掌握事業(yè)單位的發(fā)展?fàn)顩r，及時發(fā)現(xiàn)事業(yè)單位管理中存在的問題，以采取具有針對性的措施來加以解決。

三、發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效作用

事業(yè)單位會計監(jiān)督職能是其重要的工作任務(wù)，是新會計準(zhǔn)則下的必然要求，具有重要的地位。發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能，滿足了法律對事業(yè)單位所提出的要求，能夠促進(jìn)事業(yè)單位的穩(wěn)健發(fā)展。開展有效的會計監(jiān)督工作可以協(xié)調(diào)事業(yè)單位與個人之間的關(guān)系，既能夠保障我國事業(yè)單位的權(quán)利，又能實(shí)現(xiàn)個人利益，具有重要的作用。事業(yè)單位肩負(fù)著重要的職責(zé)，其承擔(dān)了國有資產(chǎn)增值的任務(wù)，也受到國家政府的支持，因此加強(qiáng)會計監(jiān)督工作還有利于承擔(dān)事業(yè)單位的法律責(zé)任。另外，會計監(jiān)督職能能夠促進(jìn)事業(yè)單位內(nèi)部管理工作效率的提高，可確保事業(yè)單位內(nèi)部管理工作的實(shí)質(zhì)性。

四、事業(yè)單位會計監(jiān)督職能中存在的問題

（一）缺乏完善會計監(jiān)督法律體系的支持

現(xiàn)如今，在事業(yè)單位會計監(jiān)督職能中還存在著不足之處，需要進(jìn)一步完善。由于法律體系的不完善，事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作中也存在著一些不好的現(xiàn)象，不利于會計監(jiān)督職能的發(fā)展。缺乏完善會計監(jiān)督法律體系的支持，導(dǎo)致我國事業(yè)單位企業(yè)未能充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能的作用，對事業(yè)單位的長遠(yuǎn)發(fā)展產(chǎn)生了消極影響。

（二）事業(yè)單位內(nèi)部管理水平不高

在事業(yè)單位的發(fā)展過程中，其并未重視對內(nèi)部的管理和監(jiān)督，以至于事業(yè)單位的會計工作得不到實(shí)施監(jiān)督，影響了會計信息的真實(shí)性，無法為領(lǐng)導(dǎo)人員提供可靠的依據(jù)。事業(yè)單位的內(nèi)部管理水平還有待提升，導(dǎo)致事業(yè)單位會計工作局面混亂

（三）事業(yè)單位不重視對外部監(jiān)督

事業(yè)單位并未充分利用政府的力量來加強(qiáng)對會計財務(wù)工作的監(jiān)督，在實(shí)施會計監(jiān)督職能的時候忽視了外部監(jiān)督作用，致使會計監(jiān)督工作效率不高，未能達(dá)到預(yù)期的效果。在對事業(yè)單位資金支出的管理上缺乏有效性。

（四）事業(yè)單位會計監(jiān)督工作人員素質(zhì)不高

事業(yè)單位會計監(jiān)督工作團(tuán)隊的整體素質(zhì)有待于提升，在實(shí)施會計監(jiān)督工作的時候顯得力不從心。事業(yè)單位并未重視對會計監(jiān)督人員的培養(yǎng)，沒有建立健全的激勵機(jī)制，以至于工作人員缺乏工作積極性，在開展監(jiān)督工作的時候效果不佳。

五、充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效措施

（一）建立健全的事業(yè)單位會計監(jiān)督法律體系

為充分發(fā)揮事業(yè)單位會計監(jiān)督職能，則必須建立健全的會計監(jiān)督法律體系。完善的俄法律體系和健全的法律機(jī)制，能夠?yàn)槭聵I(yè)單位的會計監(jiān)督工作提供重要的前提條件。事業(yè)單位需要在一個穩(wěn)定的環(huán)境中來實(shí)施會計監(jiān)督職能，因而會計法律體系的建設(shè)則顯得格外重要。近年來，我國對會計工作也有一定的研究和發(fā)展，新會計準(zhǔn)則的頒布也對我國事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作產(chǎn)生了一定的影響，在這種情況下，我國必須以新《會計法》為依據(jù)，頒布科學(xué)的會計法律法規(guī)，以強(qiáng)化事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能，并使會計監(jiān)督工作的開展有依可循，有據(jù)可依。另外，事業(yè)單位在實(shí)施會計監(jiān)督智能的時候要嚴(yán)格遵循相關(guān)法律法規(guī)的要求，以保障會計監(jiān)督工作的規(guī)范性。

（二）加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督工作

為保障事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的有效性，則必須加強(qiáng)事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督工作。在事業(yè)單位中應(yīng)當(dāng)建立完善的會計監(jiān)督制度，創(chuàng)設(shè)科學(xué)的會計監(jiān)督機(jī)制，并且在日常的會計監(jiān)督工作中貫徹落實(shí)。在事業(yè)單位中會計工作仍然存在著一定的問題，還有待進(jìn)一步改善和解決。其問題主要來自于會計工作中會計職能的權(quán)責(zé)并不明確，會計人員與事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)人員存在著一定的聯(lián)系，所開展的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動并不是獨(dú)立存在，以至于會計工作和財務(wù)活動的實(shí)施顯得較為混亂。為改善這一狀況，就必須加大事業(yè)單位的內(nèi)部監(jiān)督力度，對事業(yè)單位中的會計工作實(shí)施有效的監(jiān)督和管理，將健全會計監(jiān)督體系作為重點(diǎn)工作內(nèi)容，處理好會計機(jī)構(gòu)中的各項(xiàng)問題，無論是人員的升遷或是獎懲，都應(yīng)當(dāng)交予事業(yè)單位相關(guān)部門來管理，以保障會計工作的客觀性，為其創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。

（三）加強(qiáng)事業(yè)單位的外部監(jiān)督工作

事業(yè)單位除了要做好內(nèi)部會計監(jiān)督工作了，還要對外部實(shí)施高質(zhì)量的監(jiān)督工作。事業(yè)單位在進(jìn)行財務(wù)管理的時候，時有檢查不仔細(xì)的現(xiàn)象出現(xiàn)，為此必須加以重視。為保障事業(yè)單位充分發(fā)揮會計監(jiān)督職能，則必須加強(qiáng)事業(yè)單位的外部監(jiān)督工作，根據(jù)事業(yè)單位眾所制定的相關(guān)制度來執(zhí)行工作。要將劃分會計人員和管理人員的權(quán)利和責(zé)任，使其各自明確自己的職責(zé)，規(guī)范自己的工作行為，并且在實(shí)施會計監(jiān)督工作的時候也不可以與其他工作相混合，以保障會計監(jiān)督工作的質(zhì)量。除此之外，政府應(yīng)該給予事業(yè)單位一定的支持，使其能夠加強(qiáng)對外部的監(jiān)督效果。相關(guān)部門可以對收費(fèi)狀況進(jìn)行記錄，對入賬款數(shù)等進(jìn)行審核。要加強(qiáng)對事業(yè)單位資金支出的核實(shí)和檢查，嚴(yán)格審查資金支出的原因，資金所用之處和日期等內(nèi)容。對于事業(yè)單位中的一些交通、差旅等費(fèi)用要重點(diǎn)關(guān)注，所有的賬目都要交由紀(jì)律檢查部門審核。

（四）加強(qiáng)對事業(yè)單位會計監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)

事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的實(shí)施者是人，工作人員的會計監(jiān)督能力和職業(yè)道德素質(zhì)將會直接影響到事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的效果，為此必須加強(qiáng)對事業(yè)單位會計監(jiān)督工作人員的培訓(xùn)和教育，以提升會計監(jiān)督工作人員的業(yè)務(wù)水平，培養(yǎng)其良好的職業(yè)道德素質(zhì)。為提高事業(yè)單位會計監(jiān)督職能的效果，則必須壯大事業(yè)單位的會計隊伍力量，促進(jìn)整個會計團(tuán)隊素質(zhì)的提升。因而，事業(yè)單位可以加強(qiáng)對會計法制的宣傳力度，強(qiáng)化會計人員的法制意識?？赏ㄟ^培訓(xùn)來增強(qiáng)會計監(jiān)督工作人員的責(zé)任心，使其能夠全身心的投入到監(jiān)督工作中，充分發(fā)揮工作人員的主觀能動性。事業(yè)單位還可以為會計人員提供深造學(xué)習(xí)的機(jī)會，加強(qiáng)會計人員之間的經(jīng)驗(yàn)交流，提高會計人員的風(fēng)險意識，從而保障事業(yè)單位會計監(jiān)督工作質(zhì)量。

結(jié)束語

在是全球經(jīng)濟(jì)一體化的形勢下，事業(yè)單位的發(fā)展顯得更為重要，而會計監(jiān)督工作則是事業(yè)單位發(fā)展中的重要組成部分，必須予以高度重視，不容忽視。隨著時代的發(fā)展、社會的進(jìn)步，事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作在迎來新機(jī)遇的同時也面臨著諸多挑戰(zhàn)，需要采取具有針對性的措施來加以因?qū)?。事業(yè)單位的會計監(jiān)督工作并不是一項(xiàng)簡單的任務(wù)，其具有一定的復(fù)雜性，在實(shí)際工作中容易出現(xiàn)許多問題，必須進(jìn)行系統(tǒng)的規(guī)劃，以充分發(fā)揮事業(yè)單位的會計監(jiān)督職能，做到與時俱進(jìn)。在事業(yè)單位中開展有效的會計監(jiān)督工作，有利于滿足事業(yè)單位財務(wù)管理中的需要，保障事業(yè)單位會計工作的順利開展，以提供良好的會計監(jiān)督環(huán)境，提高事業(yè)單位會計監(jiān)督工作的效果。（作者單位：白城中心醫(yī)院）

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