曹兆兵

摘要：密切聯(lián)系群眾，善于開展群眾工作，一切為了群眾、一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去，一直以來都是中國共產(chǎn)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。隨著我國改革開放的不斷深入擴(kuò)大和社會經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾工作的對象、內(nèi)容發(fā)生了變化，群眾利益訴求多樣化，對廣大黨員干部群眾工作的作風(fēng)、能力和方法提出了更高的要求。筆者著重從當(dāng)前群眾工作的重要性、緊迫性以及面臨的問題與挑戰(zhàn)入手，提出做好新時期群眾工作應(yīng)抓住的七個關(guān)鍵要素，以供廣大群眾工作者的討論參考。

關(guān)鍵詞：新時期；群眾工作方法；研究

群眾工作是黨為完成一定歷史時期的主要任務(wù)，而開展的聯(lián)系群眾、宣傳群眾、教育群眾、組織群眾、服務(wù)群眾等活動，它是創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境的關(guān)鍵所在，更是確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展，社會創(chuàng)新的重要法寶。新形勢下如何以新思維、新理念、新方法做好新時期的群眾工作是全黨、全國面臨的一個共同課題，也是值得我們黨員干部深入探討的話題。

一、正確認(rèn)識新時期做好群眾工作的重要性

習(xí)近平總書記指出：“聯(lián)系服務(wù)群眾、做好群眾工作，是基層黨組織的核心任務(wù)，是基層干部的基本職責(zé)?！薄案骷夘I(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持工作重心下移，經(jīng)常深入實(shí)際、深入基層、深入群眾，真誠傾聽群眾呼聲，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，拜群眾為師，向群眾問計(jì)，從群眾的實(shí)踐中汲取營養(yǎng)、增長智慧，不斷提高新形勢下做好群眾工作的本領(lǐng)。”做好群眾工作意義深遠(yuǎn)。

（一）發(fā)揮政治優(yōu)勢需要我們重視群眾工作。

黨歷來高度重視加強(qiáng)對群眾工作的建設(shè)，一直都把切實(shí)服務(wù)好人民群眾作為黨的最根本的宗旨，保持與人民群眾密切的聯(lián)系。在我國歷史發(fā)展進(jìn)程中，人民給予的支持、幫助都很多，人民是黨和國家繼續(xù)向前發(fā)展的重心，所以扎根群眾、團(tuán)結(jié)各族人民、服務(wù)好人民大眾是我們黨長期發(fā)展和壯大的根本，和人民一起完成黨和國家的建設(shè)、事業(yè)，缺少不了人民給予的支持，脫離了群眾的力量，群眾工作始終是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢。在黨的發(fā)展過程中，成立之初時黨就為工人開辦了俱樂部、為農(nóng)民運(yùn)動舉行講習(xí)，提高思想意識，革命年代的時候開展“打土豪，分田地”等運(yùn)動，把土豪的財(cái)產(chǎn)和土地等都生產(chǎn)要素分給貧苦的廣大百姓，新中國成立后為人民群眾建立了信訪制度，并在過程不斷完善和改進(jìn)；改革開放以后通過對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和提供廣闊的發(fā)展政策讓人民群眾的生產(chǎn)生活有了很大的改善等等，這些都已充分表明，始終堅(jiān)持走“群眾路線”是科學(xué)正確的，而且適用于各個階段，是黨一直堅(jiān)持不變的宗旨，一切出發(fā)點(diǎn)都要圍繞人民群眾來展開，維護(hù)好人民群眾的切身利益，為人民群眾創(chuàng)造生產(chǎn)生活的環(huán)境，做好人民群眾工作是我們黨一刻都不能丟、不能忘的看家本領(lǐng)。否則，我們黨的建設(shè)就要受阻，我們黨的事業(yè)就會受損。

（二）鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)需要我們重視群眾工作。

近現(xiàn)代中國歷史表明，廣泛深入而又耐心細(xì)致的群眾工作，是我們黨領(lǐng)導(dǎo)中國革命、建設(shè)和改革取得偉大勝利的重要保障和基本經(jīng)驗(yàn)。但是在新的歷史時期面前，尤其是新世紀(jì)后，我們遇到了新問題，新挑戰(zhàn)和新情況，社會在快速發(fā)展中面臨的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、改革深入、開放擴(kuò)大等變革，發(fā)展至今的利益集團(tuán)不斷的做出調(diào)整和改變，新的利益關(guān)系還沒有最終確定，黨的群眾工作面臨的情況發(fā)生了很大的變化。還有，當(dāng)前我們確有少數(shù)黨員干部甚至個別主要領(lǐng)導(dǎo)群眾觀念淡薄，工作本領(lǐng)缺乏，消極回避矛盾，不愿、不想、不會做群眾工作。更有甚者，疏遠(yuǎn)群眾、脫離群眾、回避群眾、懼怕群眾。針對以上這種情況，我們必須清醒地認(rèn)識到黨目前正面臨著執(zhí)政、改革開放、市場經(jīng)濟(jì)和外部環(huán)境“四大考驗(yàn)”，務(wù)必堅(jiān)定不移地站在牢固黨的階級基礎(chǔ)、擴(kuò)大黨的群眾基礎(chǔ)的高度，重視加強(qiáng)和改進(jìn)當(dāng)前黨的群眾工作，以最大限度地贏得廣大群眾的理解和信任、擁護(hù)和支持，進(jìn)而不斷夯實(shí)黨的執(zhí)政根基，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，強(qiáng)化黨的執(zhí)政地位。否則，將會直接影響到我們黨在群眾心目中的良好形象，甚至間接地動搖我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。

（三）全面建設(shè)小康社會需要我們重視做好群眾工作。

回顧中國共產(chǎn)黨90多年的輝煌歷程，廣大人民群眾一直都是最根本的力量，這點(diǎn)我們感受頗深。在新的歷史時期，我們黨要領(lǐng)導(dǎo)億萬群眾實(shí)現(xiàn)“全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)，就必須認(rèn)真做好新形勢下黨的群眾工作，以最大限度地充分調(diào)動億萬群眾的智慧和力量，不斷發(fā)揮億萬群眾的主體作用、首創(chuàng)精神，自覺的讓廣大人民群眾把全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)當(dāng)成自己的奮斗目標(biāo)。

（四）構(gòu)建和諧社會重點(diǎn)在群主。

隨著我國改革開放的不斷深入擴(kuò)大和社會經(jīng)濟(jì)的快速轉(zhuǎn)型發(fā)展，群眾的民主意識、自主意識、平等意識和權(quán)益觀念正在逐步增強(qiáng)，不僅對物質(zhì)利益“很在乎”，對民主權(quán)利也“很敏感”，他們利益訴求的范圍和領(lǐng)域不斷延伸和擴(kuò)大。忽視群眾工作就很有可能引發(fā)一些群體性事件，甚至造成當(dāng)?shù)厝罕娕c黨組織的對立，影響整個社會大局穩(wěn)定。因此，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的群眾工作，既是適應(yīng)社會變革及當(dāng)前發(fā)展的急迫需要，也是創(chuàng)新社會管理、促進(jìn)社會和諧的重要內(nèi)容和有效抓手。

二、當(dāng)前做群眾工作面臨的問題和挑戰(zhàn)

隨著工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化進(jìn)程的不斷加快，社會開放性、流動性大大增強(qiáng)，社會活力顯著提高，我們在群眾工作中遇到了新的問題和挑戰(zhàn)，表現(xiàn)在：

（一）群眾工作對象新變化。計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時代，群眾工作以國有企業(yè)的職工群眾和以集體組織的農(nóng)民群眾為主，對象單一集中，通過企業(yè)和村級組織基本就能把群眾工作覆蓋到每個角落。新形勢下，傳統(tǒng)的“單位體制”發(fā)生重大變化，越來越多的“單位人”變成“社會人”，城鄉(xiāng)二元體制的界限逐漸模糊，大量農(nóng)民工出現(xiàn)，群眾構(gòu)成情況發(fā)生深刻變化，新行業(yè)、新組織和新階層不斷涌現(xiàn)，群眾工作的對象呈現(xiàn)廣泛化、多樣化的特點(diǎn)，而群眾工作組織網(wǎng)絡(luò)、工作機(jī)制、平臺載體尚未健全完善，造成群眾工作未能全覆蓋。

（二）群眾工作內(nèi)容呈現(xiàn)新特點(diǎn)。在新時期，群眾路線一直都是黨的生命線，要始終堅(jiān)持和發(fā)展，在以習(xí)近平為總書記的帶領(lǐng)下堅(jiān)持群眾路線，切實(shí)解決好人民群眾反映處出來的各類問題，處理好人民群眾最迫切最關(guān)心的問題，是必須的，有現(xiàn)實(shí)意義的。

（三）群眾工作能力尚需提高。近年來，國內(nèi)部分地區(qū)出現(xiàn)因群眾矛盾解決處理不當(dāng)而發(fā)生激化、造成惡劣影響的事件，這些事件中折射出的一個熱點(diǎn)問題就是機(jī)關(guān)干部正在遭遇群眾工作的本領(lǐng)恐慌和能力危機(jī)，在面對突出問題時，缺少有效的應(yīng)對辦法和舉措。

（四）群眾工作方法期待改進(jìn)。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，突發(fā)事件和敏感問題零距離直面社會，回旋空間大大縮小，遺留問題和現(xiàn)實(shí)問題的相互交織，合理訴求和無理訴求的相互疊加，直接利益和間接利益的相互糾集，群眾矛盾變得非常棘手，傳統(tǒng)的說服解釋、送錢送物難以奏效，在這種背景下，群眾工作的方式方法面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

（五）群眾工作作風(fēng)亟需加強(qiáng)。部分機(jī)關(guān)干部由于長期執(zhí)政，在思想意識里發(fā)生角色錯位，群眾觀念淡薄，由“公仆”變?yōu)椤爸魅恕?，懶于做群眾工作，出現(xiàn)了“交通工具發(fā)達(dá)了，干部與群眾的距離卻遠(yuǎn)了；通信工具先進(jìn)了，干部與群眾的溝通卻難了”的現(xiàn)象，造成一些應(yīng)該解決的群眾矛盾沒有得到及時解決，傷害了人民群眾的利益和感情，疏遠(yuǎn)了黨和人民群眾的關(guān)系。

三、做好群眾工作的關(guān)鍵要領(lǐng)

（一）善于學(xué)習(xí)。“學(xué)習(xí)是一個人的真正看家本領(lǐng)，是一個人優(yōu)秀的特點(diǎn)，優(yōu)勢，本源，其他額外的東西都是通過學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)的，不僅可以彌補(bǔ)自己的不足，還能完善自己的長處，這些都離不開學(xué)習(xí)?！蔽覀円彩且粯?，只有通過學(xué)習(xí)新的本領(lǐng)，新的知識，新的情況，并深入學(xué)習(xí)新的理念、學(xué)精知識體系、學(xué)通知識理論，只有這樣，才能武裝好頭腦，用更多更好更優(yōu)的方式去發(fā)展人民群眾，幫助人民群眾解決問題，凝聚人民群眾一起努力向前發(fā)展。首先要向書本學(xué)習(xí)。書本里有對過去歷史的總結(jié)，有對未來的展望，有對現(xiàn)在的描述；在書本里，可以學(xué)好知識，學(xué)好道德，學(xué)好技能，不斷拓寬我們的知識體系，只有通過學(xué)習(xí)，才能更好的控制自己的情緒，認(rèn)清形式，讓理性戰(zhàn)勝感性，成為一名好的領(lǐng)導(dǎo)者，更好的服務(wù)人民群眾。其次要向群眾學(xué)習(xí)。人民群眾是黨必須堅(jiān)持的強(qiáng)大力量，人民群眾是一本看不完的書，他們真真實(shí)實(shí)的在社會實(shí)踐中積累了很豐富的經(jīng)驗(yàn)，智慧和本領(lǐng)，他們更接近真實(shí)情況，我們要向人民群眾學(xué)習(xí)，處理好跟人民群眾的關(guān)系，持續(xù)不斷的收集人民群眾的要求跟意見，積極尋求方法和措施，用于群眾生產(chǎn)生活中，更好的改善環(huán)境，為人民群眾創(chuàng)造更好的居住生活環(huán)境，實(shí)現(xiàn)人民群眾的愿望，一起發(fā)展。

（二）尊重事實(shí)。改革開放的總設(shè)計(jì)師鄧小平在被問為什么要堅(jiān)持實(shí)事求是時是這樣回答的，堅(jiān)持實(shí)事求是是從實(shí)際問題出發(fā)，不爭論，從實(shí)際問題里找答案和方法，尊重人民群眾的感情。對于“爭論與否”，這里主要分出了三種情形，一是學(xué)術(shù)問題上的爭論問題要爭論，涉及到大家的思想不統(tǒng)一時要爭論，而那些脫離實(shí)際空想出來的觀點(diǎn)要爭論，要找出事實(shí)依據(jù)，針對這些爭論與不爭論，都不是解決思想范圍內(nèi)的問題，而是用實(shí)事依據(jù)來闡明觀點(diǎn)和立場，在處理人民群眾問題上要排除經(jīng)驗(yàn)主義，在方法上和意見上要爭論，而有事實(shí)根據(jù)的不爭論，這樣分清情況，既能把人民群眾的問題出來好也可以解決好雙方以及多方之間的矛盾，既可以樹立法律權(quán)威又避免與群眾發(fā)生不必要的矛盾。

（三）學(xué)會兼聽。明朝大將戚繼光說“居官不難，聽言為難；聽言不難，明察為難”。在許多民間糾紛之中，特別是家庭糾紛很多情況都是當(dāng)事人的雙方堅(jiān)持自己的意見，不肯讓步才會發(fā)生紛爭。我們在處理這類問題時要善于“聆聽”，“明察”，分析對錯，找出雙方紛爭的焦點(diǎn)以及當(dāng)事人的過錯，缺點(diǎn)和不足，在合理的意見中進(jìn)行解釋說明，紛爭也自然能在兼聽之中得到解決。

（四）講究藝術(shù)。在做群眾工作中，說服教育也是一門藝術(shù)。說話的角度不同，效果也就不同。因此，我們要掌握說服教育的藝術(shù)，運(yùn)用語言情感的影響力去感染群眾、凝聚群眾，調(diào)動群眾的積極性，提升啟人心智的思辨能力，培植怡人心懷的幽默才能，講求生動活潑的表達(dá)技巧，把握恰到好處的時機(jī)火候，把哲趣、情趣和理趣融為一體，用藝術(shù)的力量感染群眾，說服教育就會鮮活起來、生動起來，廣大群眾也就會樂于接受。

（五）懂得迂回。對群眾工作中的一些疑難問題，對于脾氣比較暴燥的人民群眾，不直接去解釋，先要避開矛盾的焦點(diǎn)，拉拉家常，說幾句客套話，引開他對實(shí)際問題的注意力。然后先次后主的順序慢慢地切入正題，告訴他事情不是我們不給你辦，而是限于政策或法律法規(guī)的限制，這樣就避免了矛盾的激化，達(dá)到最佳的效果。（作者單位：江蘇省射陽縣委黨校）

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