作者簡介：郭海芳（1981—），女，漢，籍貫：江蘇沛縣，本科學歷，單位全稱：沛縣科學技術局信息研究所，中級統(tǒng)計師，研究方向：工業(yè)、能源統(tǒng)計。

摘要：歸屬于江蘇徐州的沛縣是西漢開國皇帝劉邦的故里，自古以來就有“千古龍飛地，一代帝王鄉(xiāng)”的美譽。即使到了現(xiàn)代，沛縣依然走在時代的前端。作為我國第一批擁有悠久歷史的文明縣城，沛縣有著不弱于其他縣城的科技實力，至2014年為止，沛縣在全國范圍內同等縣城的綜合實力排名依然處于中上游。綜合實力的提高離不開科技創(chuàng)新與人才的培養(yǎng)，創(chuàng)新人才已經成為科技發(fā)展的稀缺資源。文章試對沛縣地區(qū)的科技創(chuàng)新人才競爭力評價進行研究，分析如何提高科技創(chuàng)新人才的競爭力。

關鍵詞：江蘇；沛縣；科技創(chuàng)新；人才競爭力；評價與預測

科技創(chuàng)新是促進區(qū)域經濟發(fā)展與提高地區(qū)競爭力的主要手段。二十一世紀最貴的是人才，人才是推動經濟繁榮的基本因素，其所起到的重要作用從人力資本理論中即可明見。一個優(yōu)秀的人才，在技能、知識結構、人格品質、學習工作態(tài)度上，都會展現(xiàn)出非同一般的表現(xiàn)。而創(chuàng)新型人才，在扎實的基礎理論指導下，可以憑借自身優(yōu)秀的能力，通過發(fā)揮創(chuàng)新性人格，調動不同于常人的創(chuàng)新思維，為當?shù)氐慕洕l(fā)展創(chuàng)造出前人未曾見到的巨大成果。

一、企業(yè)與人才科技創(chuàng)新的定義

（一）科技創(chuàng)新

目前對科技創(chuàng)新理論進行研究的諸多學者都有各自不同的出身背景，因而造成了研究視角的分散，學界對于該理論的定義也就沒有統(tǒng)一的規(guī)定，尚需進行協(xié)商。參考國外的相關研究成果，可以發(fā)現(xiàn)國外對區(qū)域科技創(chuàng)新理論的認知是[1]：區(qū)域創(chuàng)新覆蓋面極廣，涉及到科技、組織、規(guī)章制度、政策、管理工作等多個方面。區(qū)域創(chuàng)新理論是一種具有開放性的理論，它結合了國家創(chuàng)新理論與地區(qū)特色，將高新技術轉變?yōu)榻洕l(fā)展的競爭力，促進了區(qū)域結構產業(yè)化，使區(qū)域發(fā)展達到了可持續(xù)發(fā)展的目的。區(qū)域科技創(chuàng)新對于各種要素有著極為迫切的需求，無論是資金、人力、物力還是知識資源，都是必不可少的。區(qū)域科技創(chuàng)新可以提高該區(qū)域在經濟市場中的競爭力，創(chuàng)新性人才的培養(yǎng)是科技創(chuàng)新最主要的載體。

（二）創(chuàng)新人才

學界目前對創(chuàng)新人才的定義仍然缺乏統(tǒng)一的判定標準[2]，但就目前已經提出的相關描述，可以發(fā)現(xiàn)對創(chuàng)新人才的共同要求是：首先是創(chuàng)新人才的知識與技能必須達到專業(yè)水平；其次是創(chuàng)新人才要擁有豐富的實踐經驗，其知識理論架構必須經過實踐的檢驗，并且，創(chuàng)新人才在從事科技活動時能夠擁有較強的研究能力；最后，科技人才還要獲得一定的研究成果，對于所處領域貢獻出一定的價值。在筆者看來，科技人才的知識技能與行為能力必須要受過專業(yè)的訓練，必須長期進行科學研究，必須在本專業(yè)領域中獲得一定的成就，并且，一定要對當?shù)氐纳鐣洕暙I出一份自己的力量，這樣的人才才能被稱作真正的創(chuàng)新性人才。

二、創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略下實現(xiàn)的成果

在即將過去的2014年中，沛縣科技局采取了創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，開展了數(shù)個創(chuàng)新工程，圓滿完成了徐州市委向縣內下達的年度創(chuàng)新任務。沛縣就科技創(chuàng)新方面的成就有省級專利行政先進單位、市級科普活動優(yōu)秀組織單位等多項榮譽。回顧性分析本年度的工作情況報告，可以發(fā)現(xiàn)沛縣就科技項目的申報、績效考評、高新技術企業(yè)發(fā)展、知識產權管理、自主創(chuàng)新平臺建設、科研工作展開等多個方面，都取得了令人可喜的成就。

首先是項目申報流程越加完善，資金審批率提高。若想完善項目的申報流程，首先要盡早做好準備。在每一年的剛開始就組織相關人員進入企業(yè)展開調研，尋找項目中隱藏的科技創(chuàng)新點，并及時向上級申報，以便提高創(chuàng)新項目的資費審批率。其次，實行任務責任制，通過指定專人負責來保證項目的及時完成。另外還要加強對項目的監(jiān)督，通過定期會議對項目的進展程度進行審查，以便發(fā)現(xiàn)和解決工程中出現(xiàn)的各種問題。最后，還要對項目的審批進度進行跟蹤，經常向相關部門的領導或專業(yè)領域的學者進行咨詢，以便隨時完善項目。就2014年的工作報告可知，本縣已獲得審批的市級項目14個，資金近300萬元，省級項目5個，資金60余萬元。

再次是項目的考核保證了財政投入的有效性?？h財政局對之前年度的已完成項目開展了考核工作，從企業(yè)投入、專利申請、技術人員學歷等多個方面進行了績效評比。考核發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)的項目都能達到合同要求的標準，項目進展速度也屬正常水平，財政對科技項目的投入在一定程度上實現(xiàn)了有效性的目的。

另外，高新企業(yè)產業(yè)格局得到了優(yōu)化。觀察沛縣經濟開發(fā)區(qū)建設發(fā)展情況報表（如表1），可以發(fā)現(xiàn)沛縣自2011-2013這三年來產業(yè)格局已經得到了進一步的優(yōu)化，高新企業(yè)加大了新材料和新能源的利用，產業(yè)結構愈加向技能方向發(fā)展。隨著高新企業(yè)孵化器的發(fā)展，越來越多的高新技術企業(yè)壯大起來?？梢哉f，高新企業(yè)科研項目與創(chuàng)新平臺的構建，使得企業(yè)從技術、管理等多個角度實現(xiàn)了創(chuàng)新。

另外，還有許多其他成就。2014年11月，沛縣的專利授權增加了1000余件，在知識產權的管理上達到了質的變化，越來越多的企業(yè)對知識產權進行了“貫標”，企業(yè)愈加在知識產權方面發(fā)揮出優(yōu)勢。同樣是2014年度，沛縣達成了特色產業(yè)建設，通過發(fā)展兩大特色農業(yè)產業(yè)提高了本縣畜牧與種植的效果。同年，本縣開展“富民強縣”項目，爭取了上百萬元的資金，帶動整個縣的經濟發(fā)展。

為了解決人才與產業(yè)的膈膜，近五年來，沛縣通過校企聯(lián)合來解決企業(yè)需求與人才就業(yè)的沖突。萬國生物等企業(yè)通過與東華大學等高校簽訂聯(lián)盟合同，解決了創(chuàng)新人才的就業(yè)問題。詳見表2、表3。

三、科技創(chuàng)新人才競爭力評價

關于科技創(chuàng)新人才競爭力的評價可以參考以下參數(shù)[3]：科學研究人員的數(shù)目，科研人員與專業(yè)技術人員的比例、科研項目花費與政府財政投入的對比、創(chuàng)新型人才的從業(yè)效果、校內科教衛(wèi)生事業(yè)在財政投入中的比重、創(chuàng)新人才在高新企業(yè)的集中程度、創(chuàng)新人才所出發(fā)明獲得專利權的數(shù)目、高新企業(yè)科技成果的數(shù)目、科技成果轉化率、高新產品的出口額、高新企業(yè)創(chuàng)造價值對于地區(qū)經濟的推動意義、高新企業(yè)是否具有科研部門、沛縣人均教育支持、沛縣公共文化場所數(shù)目等。

通過對相關參數(shù)的錄入，進行相關系數(shù)的矩陣計算，可以得出科研因素、人才因素與環(huán)境因素對競爭力的影響狀況。

四、科技創(chuàng)新人才的提升策略

（一）加強政策的影響作用

首先，縣內要實行全民性質的科學素質提高活動，通常在全社會范圍內宣傳科學知識使公眾認識到科學的價值。同時，加強對干部與機關人員的培訓，通過向下級鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行科普來提高所有人才的專業(yè)技能。另外，要對企業(yè)的文化創(chuàng)新加以支持，通過技術培訓與發(fā)明專利申請來激發(fā)人才對創(chuàng)新行為的積極性。

（二）保證財政投入的有效性

在不影響基礎研究的前提下，對于具有重大意義、（成果）科技成果轉化為極大生產力的項目投入更多的財政支持，同時對財政行以強有力的資金管理，通過資金優(yōu)化配置提高科技項目的經濟效益。并且，實行人才——項目的管理模式，完善科技創(chuàng)新機制。

（三）落實高新企業(yè)的創(chuàng)新主體地位

政府以商業(yè)合同方式向企業(yè)行以科技投入，政府的投入行為對企業(yè)來說具有比資金更加強大的作用。增加退稅政策的實行，通過稅收優(yōu)惠激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新積極性。另外，也可以設立基金和政府貸款來滿足企業(yè)的融資需求，促進企業(yè)將研究成果轉化為市場競爭力。

（四）吸引人才，激勵人才

首先，政府要注意對創(chuàng)新型人才的利用率。其次，要對人才的人格和意愿給予充分的尊重。不同企業(yè)間可以經常進行人才流動，豐富人才技能的同時，活化了人才結構。另外，要對人才行以獎勵，通過調動人才的積極性，引導人才形成求真務實的創(chuàng)新價值觀。

結語：

沛縣作為一個在文化歷史悠久、經濟快速發(fā)展的現(xiàn)代縣城，獲得了許多綜合性的成就。為了進一步提高沛縣的綜合實力，需要對企業(yè)科技創(chuàng)新與創(chuàng)新人才培養(yǎng)投入更多的注意力。本文通過總結沛縣近年來的企業(yè)與人才建設，闡述了提升企業(yè)與人才競爭力的發(fā)展建議，以期對從事這方面工作的研究者提供參考意見。（作者單位：沛縣科學技術局信息研究所）

參考文獻：

[1]沈春光.區(qū)域科技創(chuàng)新人才競爭力評價與預測研究[D].2011.

[2]沈春光.區(qū)域科技創(chuàng)新人才競爭力評價[J].經濟研究導刊，2012（08）.

[3]姜道奎.區(qū)域創(chuàng)新人才競爭力評價——基于我國31省市的實證[A].第十一屆全國科技評價學術研討會論文集[C].2011.