呂長波 劉云龍

為龍江發(fā)展?fàn)I造優(yōu)良環(huán)境
——中省直機(jī)關(guān)開展優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項整治行動第一階段工作綜述

呂長波 劉云龍

按照省委要求，8月25日—9月24日，黑龍江省中省直機(jī)關(guān)開展了為期一個月的優(yōu)化發(fā)展環(huán)境專項整治行動，為全省優(yōu)化發(fā)展環(huán)境起到了良好的示范、引領(lǐng)和表率作用。

一、各項工作取得明顯成效

領(lǐng)導(dǎo)重視，在示范引領(lǐng)作用上取得明顯成效。省委常委高度重視優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作，親自動員、親自部署、明確責(zé)任、提出要求。省委宣傳部召開部務(wù)會議，專題審議“一部兩辦”優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作方案，努力為加快推進(jìn)“五大規(guī)劃”發(fā)展戰(zhàn)略和龍江絲路帶建設(shè)提供強(qiáng)有力的思想保障、輿論支持、精神動力和文化條件。省委統(tǒng)戰(zhàn)部召開部務(wù)會議，結(jié)合統(tǒng)戰(zhàn)工作實際，發(fā)揮統(tǒng)戰(zhàn)優(yōu)勢，為民企、港澳臺非公企業(yè)，營造寬松、和諧、公平、誠信的經(jīng)營環(huán)境。省委領(lǐng)導(dǎo)同志對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作先后作出4次明確批示，要求省直機(jī)關(guān)工委要圍繞省委中心工作組織做好優(yōu)化環(huán)境專項整治工作；在“三嚴(yán)三實”黨課教育中，要求省委辦公廳等省委辦事部門要在省委、省政府重大決策部署貫徹落實上發(fā)揮動員組織作用；在提高黨政機(jī)關(guān)服務(wù)效能上發(fā)揮帶動助推作用；在優(yōu)化全省發(fā)展環(huán)境上發(fā)揮保障監(jiān)督作用。正風(fēng)肅紀(jì)，在遏制慵懶散拖上取得明顯成效。省直機(jī)關(guān)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室通報了5起省直機(jī)關(guān)處級干部影響和破壞發(fā)展環(huán)境典型問題和案件，對震懾機(jī)關(guān)不作為、亂作為、慢作為行為起到了明顯警示作用。特別是在集中兩天的明察暗訪中，被抽查的32家中省直單位，包括其所屬處室及窗口、辦事大廳，均未發(fā)現(xiàn)收受節(jié)禮、公款亂購、濫發(fā)節(jié)禮現(xiàn)象。省地稅局、省人防辦、省機(jī)電設(shè)備招標(biāo)局、省工商局等4家廳局工作秩序井然有序，職工精神面貌良好，沒有發(fā)現(xiàn)一起違反工作紀(jì)律問題。據(jù)8月份省直有關(guān)單位網(wǎng)上行政審批情況通報顯示，省直37個具有行政審批職能的單位，行政審批的平均辦結(jié)時間4.7天，比承諾時限提速84.6%，較6月份又縮短1.1天，提速1.6個百分點。轉(zhuǎn)變作風(fēng)，在促進(jìn)工作落實上取得明顯成效。中省直各廳局認(rèn)真貫徹省委要求，把整治行動工作重點放在促進(jìn)工作落實上。省農(nóng)委綠色食品發(fā)展中心把服務(wù)提速作為主線，努力解決“種強(qiáng)銷弱”的問題，通過“互聯(lián)網(wǎng)+基地”開展對接，今年第三季度組織進(jìn)入電商平臺綠色食品企業(yè)增加300家，達(dá)到1000家；銷售額增加800萬元，達(dá)到1200萬元。省商務(wù)廳、省貿(mào)促會整合同類展會，將“綠博會”打造成為全國綠色食品產(chǎn)業(yè)最具權(quán)威性的博覽會，成為一張代表黑龍江的“綠名片”，國內(nèi)參展企業(yè)達(dá)1058家，增長76.3%，綠博會官方微信平臺瀏覽量12.4萬次，黑龍江農(nóng)產(chǎn)品線上銷售額達(dá)到3000萬元。圍繞中心，在提升服務(wù)質(zhì)量上取得明顯成效。中省直各部門積極服務(wù)中心工作，一些窗口服務(wù)部門改進(jìn)服務(wù)方式，提高服務(wù)效率，服務(wù)質(zhì)量得到市場主體的肯定。省住建廳信息中心服務(wù)規(guī)范，在大廳顯眼位置張貼辦事流程圖，服務(wù)態(tài)度熱情周到，一站式告知落實較好，暗訪組詢問辦事群眾8人次，受訪者均表示滿意。省物價局大力清理規(guī)范全省涉企行政事業(yè)性和經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行政審批前置服務(wù)收費(fèi)、全省性行業(yè)協(xié)會收費(fèi)，公布了省級政府定價的涉企收費(fèi)三個目錄清單，對部分省直部門涉企收費(fèi)進(jìn)行全面檢查，查出違規(guī)收費(fèi)金額 1.3億多元，有效凈化了市場環(huán)境，減輕了企業(yè)負(fù)擔(dān)。

二、 推進(jìn)措施多樣高效

省直機(jī)關(guān)工委按照省委要求，舉全委之力抓好工作落實，工委領(lǐng)導(dǎo)和委員對聯(lián)系中省直部門和市（地）進(jìn)行了工作責(zé)任分工，成立了領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，設(shè)在紀(jì)工委，下設(shè)綜合組和指導(dǎo)組。在活動中，立足三個結(jié)合，開展“行動”。與“三嚴(yán)三實”教育活動相結(jié)合。深入查找和解決發(fā)展環(huán)境中存在的突出問題，提振精神，將自身工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展緊密聯(lián)系，改掉歪風(fēng)陋習(xí)。堅持規(guī)矩意識，依法依規(guī)辦事，為龍江建設(shè)發(fā)展?fàn)I造良好氛圍，以強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)促進(jìn)環(huán)境優(yōu)化，以服務(wù)提質(zhì)增效保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展。與省委、省政府重點工作相結(jié)合。圍繞省委“1534”重大決策部署，深入查找和解決其中存在的“慵、懶、散、拖”等不作為、亂作為、慢作為問題，全面落實權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單，進(jìn)一步明確工作流程，完善制度建設(shè)，達(dá)到以制度規(guī)范權(quán)力，以流程規(guī)范運(yùn)行的實際效果。與解決企業(yè)、百姓關(guān)心的問題相結(jié)合。圍繞重大項目落地和企業(yè)發(fā)展的實際需要，加快簡政放權(quán)、樹立擔(dān)當(dāng)意識、改進(jìn)服務(wù)方式、提升服務(wù)效能，著力解決規(guī)范市場秩序、市場監(jiān)管等方面的具體問題。選準(zhǔn)三個角度，優(yōu)化“流程”。省直機(jī)關(guān)工委制定了詳細(xì)行動方案，確保推進(jìn)速度快、查擺問題準(zhǔn)、解決效果實。堅持問題導(dǎo)向，深挖根源。主要側(cè)重“四風(fēng)”、服務(wù)效能、領(lǐng)導(dǎo)干部、服務(wù)窗口和司法行為等五方面問題，達(dá)到以行動促整改，以整改促優(yōu)化的實際效果。明確方法步驟，限時整改。將專項整治活動分為查找問題、集中整改、效果評價三個階段，明確了具體時間節(jié)點、方法步驟和重點內(nèi)容，將階段考評結(jié)果作為目標(biāo)管理考核的重要指標(biāo)，督促省直機(jī)關(guān)高質(zhì)量完成此項行動。設(shè)計調(diào)查問卷，了解實情。為客觀反映優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的實際情況、找準(zhǔn)突出問題，按照省委關(guān)于“強(qiáng)化基層評價”的要求，省直機(jī)關(guān)工委牽頭，組織對省直職能部門進(jìn)行測評，省直機(jī)關(guān)工委聯(lián)合國家統(tǒng)計局黑龍江調(diào)查隊，邀請省直機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、市縣主要負(fù)責(zé)人、園區(qū)、企業(yè)、社區(qū)、居民開展問卷調(diào)查，既評價廳局，也評價相關(guān)處室在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境中的表現(xiàn)，問卷樣本量1萬多份，形成專門報告報省委、省政府，對測評結(jié)果進(jìn)行通報，對較差廳局和處室負(fù)責(zé)人進(jìn)行問責(zé)處理。采取三種方式，進(jìn)行“驗收”。省直機(jī)關(guān)工委通過調(diào)研、座談、明察暗訪等方式開展階段驗收工作。通過座談?wù){(diào)研，聽取情況匯報。組織省質(zhì)量監(jiān)督局等7家省直廳局進(jìn)行集中座談，深入省住建廳等6家省直廳局，聽取這些廳局“百日專項整治行動”第一階段的動員情況、自查自糾情況及解決方案。通過材料匯總，分類梳理情況。將各省直廳局報送省直機(jī)關(guān)工委“百日專項整治行動”第一階段的情況匯報進(jìn)行分類梳理，認(rèn)真核查是否落實到位。通過明察暗訪，進(jìn)行階段驗收。省直機(jī)關(guān)工委組成8個暗訪組，抽取32家省直部門及其相關(guān)處室、服務(wù)窗口及辦事大廳，通過“看狀態(tài)、聽評價、問情況、查問題、交線索”，重點檢查廉政規(guī)定、責(zé)任落實、工作紀(jì)律、服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，對中省直部門開展專項整治行動進(jìn)行驗收督促。

三、精心謀劃下步工作

專項行動中發(fā)現(xiàn)部分廳局開展工作參差不齊，完成質(zhì)量有差距。個別廳局開展專項整治行動態(tài)度不積極；部分廳局存在紀(jì)律松散，為政不勤現(xiàn)象；一些廳局的窗口單位服務(wù)不夠規(guī)范；極個別廳局下屬單位違反相關(guān)規(guī)定。

根據(jù)第二階段“集中整改、改章建制、落實措施”的計劃安排，將重點抓好以下幾方面工作。一是加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)工作。落實工委領(lǐng)導(dǎo)班子分片包干制度，面對面指導(dǎo)，層層傳導(dǎo)壓力，深入廳局一線了解情況，重點檢查廳局解決實際工作問題的整改效果。二是搞好以下看上活動。認(rèn)真梳理匯總調(diào)查問卷的結(jié)果上報省委、省政府。對問題集中、反映強(qiáng)烈的部門進(jìn)行集中約談，限期拿出整改意見，對第二階段重點督導(dǎo)的廳局，督促其完善相應(yīng)制度。三是深入開展督促檢查。針對第一階段反映出的問題，繼續(xù)進(jìn)行常態(tài)檢查。將檢查結(jié)果整理通報，達(dá)到警示效果。針對問題突出的廳局處室和窗口大廳，采取多種形式進(jìn)行復(fù)查，督促整改落實。四是實現(xiàn)工作全面覆蓋。將第一階段未被抽查的省直部門、省屬單位列為工作重點，重點檢查“四風(fēng)”問題、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境措施、機(jī)關(guān)工作紀(jì)律和“百日專項整治行動”推進(jìn)情況，實現(xiàn)監(jiān)督監(jiān)察無死角、省直廳局全覆蓋。五是嚴(yán)肅監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對貫徹省委、省政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作部署漠不關(guān)心，專項整治行動敷衍了事的部門，進(jìn)行點名通報批評；針對暗訪過程中發(fā)現(xiàn)存在“四風(fēng)”問題的省直廳局，根據(jù)省紀(jì)委的處理意見，進(jìn)行批評教育、執(zhí)紀(jì)問責(zé)。

中共黑龍江省直屬機(jī)關(guān)工委紀(jì)工委、中共黑龍江省委政研室）

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