楊 芬

工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)探討

楊 芬

工業(yè)園區(qū)的投融資平臺(tái)在工業(yè)園區(qū)的發(fā)展中扮演者非常重要的角色，可以為工業(yè)園區(qū)提供更多的資金來(lái)源渠道，但與此同時(shí)，投融資平臺(tái)也由于各種原因存在著較大的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，威脅著工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，探索出避免投融資平臺(tái)產(chǎn)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的方法極為重要。

工業(yè)園區(qū)；投融資平臺(tái)；財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；探討

一、引言

投融資平臺(tái)指的是為了幫助企業(yè)、個(gè)人或單位解決投資項(xiàng)目的資金問(wèn)題，搜集融資信息，尋找融資渠道的第三方服務(wù)平臺(tái)。工業(yè)園區(qū)是根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，通過(guò)行政手段劃分出的集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、適應(yīng)目前市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)的工業(yè)生產(chǎn)區(qū)。隨著工業(yè)園區(qū)的不斷發(fā)展，僅靠政府的資金投入與園區(qū)自身的資金已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足其發(fā)展需要，所以園區(qū)根據(jù)自己的實(shí)際情況通過(guò)政府的政策支持建立了投融資平臺(tái)公司進(jìn)行融資，來(lái)滿足自身發(fā)展的需要。但是隨著工業(yè)園區(qū)以及投融資平臺(tái)的不斷發(fā)展壯大，融資金額越來(lái)越大，融資模式迅猛擴(kuò)張，最終引發(fā)了工業(yè)園區(qū)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

二、工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)形成的原因

1.負(fù)債規(guī)模過(guò)大，比例過(guò)高

工業(yè)園區(qū)經(jīng)過(guò)不斷的發(fā)展，項(xiàng)目越來(lái)越多，規(guī)模越來(lái)越大，所需要的資金越來(lái)越多，投融資平臺(tái)所借貸的資金數(shù)額不斷擴(kuò)大，由于政府的保護(hù)，銀行借貸也不斷增加，最終使得工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)的負(fù)債項(xiàng)目過(guò)多，負(fù)債規(guī)模過(guò)大，比例過(guò)高，對(duì)于還款造成一定困難，增加工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.政府財(cái)政與經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r的影響

投融資平臺(tái)的發(fā)展離不開(kāi)政府的資金支持，政府的財(cái)政狀況不佳就會(huì)減少對(duì)投融資平臺(tái)的資金支持，影響投融資平臺(tái)的發(fā)展。當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r尤其是房地產(chǎn)市場(chǎng)環(huán)境對(duì)于工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)會(huì)帶來(lái)很大的影響，增加其風(fēng)險(xiǎn)。

3.財(cái)務(wù)管理人員缺乏專業(yè)性

通常情況下，工業(yè)園區(qū)的投融資平臺(tái)工作人員大多都是工業(yè)園區(qū)管理行政工作的職員，更擅長(zhǎng)行政事務(wù)方面的財(cái)務(wù)管理，對(duì)于園區(qū)整體的財(cái)政管理不是很熟練，而且對(duì)于園區(qū)整體運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)狀況也不是很了解，因此，這些投融資平臺(tái)工作人員可能過(guò)高或者過(guò)低的進(jìn)行投資工作，對(duì)投融資平臺(tái)帶來(lái)一定的風(fēng)險(xiǎn)。

4.投融資平臺(tái)管理制度的影響

很多工業(yè)園區(qū)的投融資平臺(tái)管理制度還不夠完善，對(duì)于投融資沒(méi)有科學(xué)的管理機(jī)制。對(duì)于財(cái)務(wù)的管理沒(méi)有固定的標(biāo)準(zhǔn)，缺乏專業(yè)人員，財(cái)務(wù)決策權(quán)不明晰，管理缺少監(jiān)督與完善，這些都對(duì)工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)的增加有一定影響。

三、工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避的建議

1.聘用專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員

在工業(yè)園區(qū)的投融資平臺(tái)中，財(cái)務(wù)的管理對(duì)于投融資平臺(tái)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。專業(yè)的財(cái)務(wù)管理人員可以根據(jù)工業(yè)園區(qū)的具體發(fā)展?fàn)顩r提出更加科學(xué)的投融資計(jì)劃，探索出更加合理的融資渠道，進(jìn)而達(dá)到對(duì)平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的規(guī)避?；蛘吖I(yè)園區(qū)與政府合力組建投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員培訓(xùn)班，對(duì)平臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員進(jìn)行專業(yè)的培訓(xùn)，以及讓其對(duì)園區(qū)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)情況有個(gè)詳細(xì)的了解，使其做出正確的財(cái)務(wù)管理，規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)管理體制的完善

工業(yè)園區(qū)的投融資決策權(quán)應(yīng)該交由投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員，工業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該主動(dòng)放權(quán)，由投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)管理人員根據(jù)園區(qū)的實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況選擇投資項(xiàng)目與投資金額，使投資更加科學(xué)合理，避免了領(lǐng)導(dǎo)層的武斷，對(duì)于規(guī)避財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)業(yè)有很大的積極作用。建立績(jī)效考核機(jī)制，對(duì)不按制度要求工作的員工予以一定的懲處，對(duì)于工作效率高的員工予以一定的獎(jiǎng)勵(lì)，推動(dòng)員工提高工作效率，避免工作失誤，降低平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

3.政府應(yīng)該合理支持投融資平臺(tái)

一般情況下，銀行都清楚投融資平臺(tái)的實(shí)際財(cái)務(wù)狀況，了解平臺(tái)的還貸能力，但由于有政府的支持，銀行對(duì)政府的信任度較高，就愿意為平臺(tái)借貸，并且借貸的數(shù)額越來(lái)越高。對(duì)于這一行為，政府要有所節(jié)制。政府應(yīng)該及時(shí)了解工業(yè)園區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r、投融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)狀況，當(dāng)平臺(tái)已經(jīng)不適合或者還不需要大量借貸時(shí)，政府要及時(shí)限制銀行對(duì)平臺(tái)的借貸數(shù)額，以免造成大范圍的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

4.以經(jīng)濟(jì)發(fā)展促進(jìn)投融資平臺(tái)發(fā)展

政府應(yīng)該大力支持促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展，合理配置經(jīng)濟(jì)資源，積極引進(jìn)有益于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)效益增加的新型產(chǎn)業(yè)，以增加政府的財(cái)政收入，為工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)的建設(shè)與發(fā)展提供資金支持，減少投融資平臺(tái)大量借貸，以此規(guī)避投融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

5.創(chuàng)新工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)體制

要對(duì)工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)進(jìn)行體制創(chuàng)新，首先就需要政府對(duì)投融資平臺(tái)的發(fā)展方向及時(shí)做出規(guī)范，建立新型的投融資平臺(tái)體制，使平臺(tái)的融資活動(dòng)能夠科學(xué)的管理與實(shí)施。其次要對(duì)相關(guān)政策做必要的改革，適應(yīng)投融資平臺(tái)的發(fā)展。最后要加強(qiáng)對(duì)投融資平臺(tái)工作的監(jiān)督。

6.國(guó)家要完善相關(guān)的法律法規(guī)

目前，我國(guó)還缺少與投融資平臺(tái)的組建發(fā)展等相關(guān)的法律法規(guī)建設(shè)，缺少對(duì)于平臺(tái)經(jīng)營(yíng)手段的約束。我國(guó)應(yīng)該建立相應(yīng)的法律法規(guī)，對(duì)投融資平臺(tái)組建的審批進(jìn)行嚴(yán)格要求，對(duì)于平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)手段進(jìn)行詳細(xì)規(guī)范，對(duì)其發(fā)展方向進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，避免投融資平臺(tái)組建團(tuán)隊(duì)質(zhì)量低下，盲目進(jìn)行投資與融資，為平臺(tái)的財(cái)務(wù)狀況帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

7.加強(qiáng)對(duì)銀行以及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)的工作力度

銀行及金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)該充分發(fā)揮其監(jiān)督管理的作用，對(duì)投融資平臺(tái)的信貸風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施監(jiān)控。首先，要在為投融資貸款之前先做好審查工作，對(duì)于項(xiàng)目的公司審批、發(fā)展前景、公司的運(yùn)營(yíng)狀況、抵押擔(dān)保是否觸及法律法規(guī)、項(xiàng)目預(yù)期收益達(dá)標(biāo)狀況等，都要做出詳細(xì)的審查。其次，在為投融資平臺(tái)貸款之后要追蹤監(jiān)督其資金使用狀況，及時(shí)評(píng)估項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)。再次，要注意與政府部門以及投融資平臺(tái)之間建立良好的合作與聯(lián)系，以便于及時(shí)了解平臺(tái)運(yùn)行狀況。最后，要采用更加合理科學(xué)的貸款方式，避免集中貸款風(fēng)險(xiǎn)。

8.投融資平臺(tái)建立自己的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)

在工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)根據(jù)自身發(fā)展?fàn)顩r建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)，發(fā)現(xiàn)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)采取措施規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，降低工業(yè)園區(qū)以及平臺(tái)的損失。

四、結(jié)束語(yǔ)

合理規(guī)避工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于平臺(tái)自身的發(fā)展以及工業(yè)園區(qū)的發(fā)展多有顯著的影響，對(duì)于地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也將有巨大的促進(jìn)作用，政府的財(cái)政收入也將不斷增加，進(jìn)而會(huì)以更加雄厚的實(shí)力支持工業(yè)園區(qū)的發(fā)展，所以，政府相關(guān)部門要加緊對(duì)工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避方法的探索。

［1］張玉潔.工業(yè)園區(qū)投融資平臺(tái)財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)思考［J］.財(cái)會(huì)月刊，2014，07：286.

［2］楊凡.地方投融資平臺(tái)公司風(fēng)險(xiǎn)成因及其防范策略探討［J］.經(jīng)濟(jì)研究導(dǎo)刊，2013，23：200-201.

（作者單位：重慶秀山工業(yè)園區(qū)管理委員會(huì)）