動(dòng) 態(tài)

習(xí)近平：鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度

近日，中共中央政治局就加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進(jìn)行第二十四次集體學(xué)習(xí)。中共中央總書(shū)記習(xí)近平在主持學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，我們黨長(zhǎng)期執(zhí)政，既具有巨大政治優(yōu)勢(shì)，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，必須依靠黨的各級(jí)組織和人民的力量，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)、管理、監(jiān)督。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度。要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，把法規(guī)制度建設(shè)貫穿于反腐倡廉各個(gè)領(lǐng)域、落實(shí)到制約和監(jiān)督權(quán)力各個(gè)方面，發(fā)揮法規(guī)制度的激勵(lì)約束作用，推動(dòng)形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制。

習(xí)近平指出，各級(jí)黨委要結(jié)合正在開(kāi)展的“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育，繼續(xù)抓好黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩集中教育，繼續(xù)落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，繼續(xù)查處各種腐敗問(wèn)題。同時(shí)，要在減少腐敗存量的同時(shí)，堅(jiān)決遏制腐敗增量，推進(jìn)反腐倡廉工作制度化、規(guī)范化。法規(guī)制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長(zhǎng)期性。要貫徹全面深化改革、全面依法治國(guó)的要求，加大反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)力度，把中央要求、群眾期盼、實(shí)際需要、新鮮經(jīng)驗(yàn)結(jié)合起來(lái)，本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成系統(tǒng)完備的反腐倡廉法規(guī)制度體系。

習(xí)近平指出，反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)系統(tǒng)性強(qiáng)，要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、突出重點(diǎn)，充分體現(xiàn)科學(xué)性、針對(duì)性、可操作性。要堅(jiān)持宏觀思考、總體規(guī)劃，既要注意體現(xiàn)黨章的基本原則和精神，符合國(guó)家法律法規(guī)，也要同其他方面法規(guī)制度相銜接，提升法規(guī)制度整體效應(yīng)。要系統(tǒng)完備、銜接配套，立治有體、施治有序，把反腐倡廉法規(guī)制度的籠子扎細(xì)扎密扎牢，做到前后銜接、左右聯(lián)動(dòng)、上下配套、系統(tǒng)集成。要?jiǎng)?wù)實(shí)管用、簡(jiǎn)便易行，法規(guī)制度重在務(wù)實(shí)管用。要責(zé)任明確、獎(jiǎng)懲嚴(yán)明，明確責(zé)任主體，確?？蓤?zhí)行、可監(jiān)督、可檢查、可問(wèn)責(zé)。

（摘自：光明網(wǎng)）

孟建柱：律師在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中大有作為

2015年8月20日上午，最高法、最高檢、公安部、司法部四部門(mén)在北京聯(lián)合召開(kāi)全國(guó)律師工作會(huì)議。會(huì)上，中央政治局委員、中央政法委書(shū)記孟建柱作了重要講話。以往的全國(guó)律師工作會(huì)議均是由司法部召開(kāi)，這次由“兩院兩部”聯(lián)合召開(kāi)，在中國(guó)律師事業(yè)發(fā)展史上尚屬首次。

律師重要性：在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中大有作為

會(huì)議伊始，孟建柱即提到我國(guó)律師事業(yè)取得長(zhǎng)足發(fā)展，不僅律師隊(duì)伍不斷壯大，律師制度日趨完善，而且律師作用得以有效發(fā)揮，全社會(huì)對(duì)律師作用的認(rèn)識(shí)也有了進(jìn)一步提高。

孟建柱說(shuō)，當(dāng)前在“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，全面依法治國(guó)具有基礎(chǔ)性、保障性作用，律師事業(yè)面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。這些機(jī)遇有哪些？首先我國(guó)是世界第二大經(jīng)濟(jì)體，涉外法律事務(wù)不斷增多，但目前全國(guó)能熟練辦理涉外業(yè)務(wù)的律師不到3000名，急需一大批善于處理涉外法律業(yè)務(wù)的律師。此外，從實(shí)踐看，全國(guó)法院每年審結(jié)的850萬(wàn)件民商事案件中，有律師代理的不到200萬(wàn)件，律師在服務(wù)群眾和經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還有廣闊空間。

孟建柱還認(rèn)為，隨著利益關(guān)系深刻調(diào)整，社會(huì)矛盾易發(fā)多發(fā)，這迫切需要律師運(yùn)用法律專(zhuān)長(zhǎng)，化解矛盾糾紛。從依法治國(guó)的新要求來(lái)看，律師還可在推進(jìn)法治國(guó)家建設(shè)等方面，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，提供更多服務(wù)。

職業(yè)共同體：構(gòu)建新型關(guān)系主動(dòng)權(quán)在政法機(jī)關(guān)

公眾可能感受到司法人員和律師之間存在著這樣一些問(wèn)題：有的司法人員對(duì)律師存在職業(yè)偏見(jiàn)，潛意識(shí)認(rèn)為律師是挑刺、攪局的；有的律師對(duì)司法人員也不尊重，甚至詆毀、謾罵；還有的司法人員和律師進(jìn)行不正當(dāng)交往，吃喝請(qǐng)托，甚至違法交易。

“這些問(wèn)題都必須引起高度重視?！泵辖ㄖf(shuō)，司法人員和律師應(yīng)平等相待、相互尊重，相互支持、相互監(jiān)督，正當(dāng)交往、良性互動(dòng)。構(gòu)建兩者之間這種新型關(guān)系，主動(dòng)權(quán)在政法機(jī)關(guān)。廣大司法人員要學(xué)習(xí)鄒碧華，放下“官”架子，把律師真正作為與自己平等的同行，尊重他們正常的發(fā)問(wèn)和質(zhì)證等；律師要服從司法機(jī)關(guān)的正常安排，自覺(jué)維護(hù)司法人員依法履職中的尊嚴(yán)。

“司法人員還要認(rèn)真聽(tīng)取律師的辯護(hù)、代理意見(jiàn)?！泵辖ㄖf(shuō)，實(shí)踐也表明，如果不發(fā)揮好律師的作用，無(wú)視律師的合理意見(jiàn)，錯(cuò)案發(fā)生幾率就會(huì)上升。同樣的，律師也要充分利用專(zhuān)業(yè)知識(shí)和了解當(dāng)事人真實(shí)情況的優(yōu)勢(shì)，提出符合事實(shí)、于法有據(jù)的證據(jù)和意見(jiàn)。

孟建柱還以奚曉明案為例，要求司法人員和律師之間，既不能搞簡(jiǎn)單的物理隔離，也不能搞庸俗關(guān)系學(xué)，更不能勾肩搭背、不分彼此、違法交易、搞利益輸送?！稗蓵悦髯鳛樵谧罡叻üぷ?3年的老法官，卻同個(gè)別違法律師、司法掮客、不法商人相互勾結(jié)，收受巨額賄賂，這是司法界的恥辱。”

保障執(zhí)業(yè)權(quán)利：要把已規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位

律師會(huì)見(jiàn)難、閱卷難、調(diào)查取證難尚未根本解決，又出現(xiàn)發(fā)問(wèn)難、質(zhì)證難、辯論難。這些影響律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的問(wèn)題也得到孟建柱的關(guān)注。他說(shuō)，其實(shí)在我國(guó)刑事、民事、行政訴訟法和律師法等有關(guān)法律中，都明確寫(xiě)著律師在辯護(hù)、代理中享有知情權(quán)、申請(qǐng)權(quán)、閱卷權(quán)以及庭審中質(zhì)證權(quán)、辯論辯護(hù)權(quán)等執(zhí)業(yè)權(quán)利，但在實(shí)踐中還是存在執(zhí)行不到位的問(wèn)題。

他認(rèn)為，保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利，最重要的是把法律規(guī)定的律師執(zhí)業(yè)權(quán)利落實(shí)到位。對(duì)此，他提出如下要求：在偵查階段，律師提出意見(jiàn)或提交證據(jù)材料的，偵查機(jī)關(guān)要依法辦理，并制作筆錄附卷；在審查起訴階段，檢察機(jī)關(guān)要認(rèn)真聽(tīng)取律師提出的犯罪嫌疑人無(wú)罪、罪輕等意見(jiàn)；在審判階段，法官要充分尊重律師，不能隨意打斷律師正常發(fā)問(wèn)、質(zhì)證等，即使打斷，也要心平氣和地提示。

除了上述保障措施，孟建柱還提出要為律師執(zhí)業(yè)提供服務(wù)，如建立訴訟服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、設(shè)置律師專(zhuān)用停車(chē)對(duì)等。此外，政法單位還要暢通律師投訴、申訴、控告等渠道，并及時(shí)答復(fù)處理情況。而律師協(xié)會(huì)作為律師的“娘家”，若律師的執(zhí)業(yè)權(quán)利受到侵犯，要主動(dòng)作為，率先站出來(lái)。

規(guī)范執(zhí)業(yè)行為：律師身份不是踐踏法治的“護(hù)身符”

律師執(zhí)業(yè)行為是否規(guī)范，不僅影響律師群體的形象，還影響公眾對(duì)法治的信仰及對(duì)公平正義的信心。孟建柱認(rèn)為，我國(guó)絕大多數(shù)律師執(zhí)業(yè)是好的，但也有極少數(shù)律師思想觀念不端正，執(zhí)業(yè)行為不規(guī)范，有的甚至違法違規(guī)執(zhí)業(yè)。

解決上述問(wèn)題，孟建柱要求，律師執(zhí)業(yè)必須堅(jiān)守四條底線：要遵守憲法法律，從內(nèi)心深處信仰法治，自覺(jué)擁護(hù)憲法確立的根本政治制度；要忠于事實(shí)真相，要堅(jiān)持用事實(shí)說(shuō)話，不能歪曲事實(shí)、偽造證據(jù)；要嚴(yán)守執(zhí)業(yè)紀(jì)律，不能鬧庭罷庭，妨礙訴訟、仲裁活動(dòng)正常進(jìn)行；要謹(jǐn)言慎行，對(duì)案件不能信口開(kāi)河，更不能肆意炒作案件，搞“輿論審判”。

極少數(shù)律師違法違規(guī)執(zhí)業(yè)是否要查處？孟建柱說(shuō)，當(dāng)然需要，這是規(guī)范律師執(zhí)業(yè)行為的應(yīng)有之義，也是為廣大律師執(zhí)業(yè)創(chuàng)造更好環(huán)境的必然要求。他認(rèn)為，不能把依法處理律師隊(duì)伍中極少數(shù)“害群之馬”說(shuō)成是打擊整個(gè)律師隊(duì)伍，“這不符合事實(shí)?！彼€認(rèn)為，律師身份不是踐踏法治的“護(hù)身符”，任何國(guó)家都不會(huì)因?yàn)橛械娜耸锹蓭熒矸菥驮试S其從事違法犯罪活動(dòng)。

隊(duì)伍建設(shè)：政治堅(jiān)定、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信

律師事業(yè)的健康發(fā)展，最重要的是律師隊(duì)伍的建設(shè)。孟建柱希望建設(shè)一支政治堅(jiān)定、精通法律、維護(hù)正義、恪守誠(chéng)信的律師隊(duì)伍。

他希望廣大律師要擁護(hù)憲法，提高政治素質(zhì)，堅(jiān)持正確的政治方向；要做酷愛(ài)學(xué)習(xí)，畢生讀書(shū)的人，不斷更新專(zhuān)業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)，提高專(zhuān)業(yè)水平，成為法律服務(wù)的行家里手。

孟建柱還希望律師提高職業(yè)操守，加強(qiáng)以忠誠(chéng)、為民、法治、正義、誠(chéng)信、敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德修養(yǎng)，依法公正執(zhí)業(yè)，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

（摘自：法制網(wǎng)）

周強(qiáng)：以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話指導(dǎo)司法改革和司法實(shí)踐

日前，全國(guó)高級(jí)法院院長(zhǎng)座談會(huì)在北京召開(kāi)。最高人民法院院長(zhǎng)周強(qiáng)在會(huì)上強(qiáng)調(diào)，要以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央政法工作會(huì)議和政法領(lǐng)導(dǎo)干部全面推進(jìn)依法治國(guó)專(zhuān)題研討班精神，聚焦人民法院司法體制改革和信息化建設(shè)，適應(yīng)新形勢(shì)，解決新問(wèn)題，堅(jiān)持運(yùn)用唯物辯證法，以辯證思維、戰(zhàn)略思維推動(dòng)人民法院工作改革發(fā)展，為協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”做出新的更大貢獻(xiàn)。

周強(qiáng)指出，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話，多次對(duì)運(yùn)用辯證唯物主義世界觀、方法論，增強(qiáng)辯證思維、戰(zhàn)略思維能力，努力提高解決我國(guó)改革發(fā)展基本問(wèn)題的本領(lǐng)進(jìn)行深刻論述，提出一系列新思想、新觀點(diǎn)、新論斷，有力提升了全黨全社會(huì)對(duì)馬克思主義哲學(xué)的認(rèn)識(shí)水平，為做好新時(shí)期人民法院工作提供了強(qiáng)大思想武器。我們必須以習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話為指導(dǎo)，堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀、方法論認(rèn)識(shí)國(guó)情，分析司法改革形勢(shì)，把握司法規(guī)律。堅(jiān)持運(yùn)用辯證唯物主義世界觀和方法論，積極謀劃推進(jìn)人民法院司法改革。

（摘自：人民網(wǎng)）