◎ 本刊編輯部摘編

以“改革之手”點燃創(chuàng)新驅動引擎
——中辦國辦印發(fā)《深化科技體制改革實施方案》

◎ 本刊編輯部摘編

近日，中辦國辦印發(fā)的《深化科技體制改革實施方案》（簡稱《方案》）是一份詳細的“施工圖”。“三個對接”——創(chuàng)新成果同產業(yè)對接、創(chuàng)新項目同現(xiàn)實生產力對接、研發(fā)人員創(chuàng)新勞動同其利益收入對接，有著很強的針對性，突出了現(xiàn)實意識、問題導向。

科技體制改革涉及方方面面，過去各部門從各自定位出發(fā)出臺改革措施，缺乏有效銜接協(xié)同，造成政策落地難、落實難。《方案》是中央全面深化改革領導小組2015年工作要點確定的一項重點任務，最基本的定位就是支撐科技體制改革的“四梁八柱”，著力增強科技體制改革的整體性，不是就科技改革論科技改革，而是要打破科技經濟“兩張皮”， 形成系統(tǒng)、全面的改革部署和工作格局，打通科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展通道。

我國科技發(fā)展正進入重要躍升期：2014年我國研究與試驗發(fā)展經費支出超過1.3萬億元，科技人力資源總量超過7000萬人，已是第一科技人力資源大國。在包括“深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設”“深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略”等一系列重大科技體制改革舉措出臺后，今后一個時期科技體制改革的整體安排已經落位，讓科技創(chuàng)新充分輸出動力，正需要以“改革之手”去點燃驅動引擎。

不怕慢、就怕站，深化科技體制改革已等不得。當前，經濟進入新常態(tài)，發(fā)展邁向中高端，科技創(chuàng)新既是新動力，又是關乎發(fā)展質量的關鍵要素。作為全面深化改革的重要環(huán)節(jié)，科技體制改革涉及面廣、關聯(lián)度高、帶動力強，借此可以打通科技創(chuàng)新與經濟社會發(fā)展通道，從而最大限度地激發(fā)科技第一生產力、創(chuàng)新第一動力的巨大潛能。改革是否到位、能否有效，直接影響到科技創(chuàng)新的新引擎能否全速發(fā)動。如何讓2012年才達到50%的科技進步貢獻率盡快追上發(fā)達國家的70%-80%？怎樣讓科技成果整體轉化率和產業(yè)化不再在低位徘徊？這些都迫切需要清除科技領域多年來一直存在的痼疾，清除科技體制機制中不適應創(chuàng)新驅動發(fā)展和國家創(chuàng)新體系建設的障礙。

改革不是撒胡椒面。在深化科技體制改革的一系列重大舉措指出方向后，以問題為導向，就是聚焦制約科技創(chuàng)新和驅動發(fā)展的突出矛盾，找準突破口，對癥下藥，提出有針對性、含金量高的改革舉措，提高改革的質量和效益。因此，從方案看，“吸收更多企業(yè)參與研究制定國家技術創(chuàng)新規(guī)劃、計劃、政策和標準”“科研評價重點從研究成果數(shù)量轉向研究質量、原創(chuàng)價值和實際貢獻”以及“加大對科研人員轉化科研成果的激勵力度”等細節(jié)，針對的就是科技與經濟結合不緊、評價激勵機制不適應科技人才發(fā)展等頑疾。

如同有關人士所指出的，“出臺的改革舉措不少，關鍵是要落地生根產生效果”?！奥鋵嵚涞亍笔巧罨萍俭w制改革的基本原則。這次的實施方案作為一系列改革舉措的“聯(lián)絡圖、關系網(wǎng)、路線圖和時間表”，由40多個部門聯(lián)合組織實施，每一項改革舉措都確定了牽頭部門，并要求以臺賬形式，對每一項改革任務明確標志性舉措、具體成果形式、牽頭部門和時間進度安排等要求，力爭使改革可落地、可檢驗、可督查。

《方案》的出臺，只是一只靴子落了地。140多項改革具體措施實施到位，激發(fā)出創(chuàng)新活力，還需要整體協(xié)同推進。不久前的中美互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)家“排排坐”，阿里巴巴和亞馬遜、騰訊和臉書等“對對碰”，能感受到中國企業(yè)的創(chuàng)新能力正在追趕曾經的巨人對手，盡管美國企業(yè)在體量和創(chuàng)新水平上仍有較大優(yōu)勢。也只有堅持科技體制改革目標方向，深化各項改革舉措，才能實現(xiàn)2020年進入創(chuàng)新型國家行列、2030年進入創(chuàng)新型國家前列的目標。