孟慶江

（山東省濰坊市昌樂縣喬官鎮(zhèn)政府，山東 濰坊 262400）

近年來，通過對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)環(huán)境建設(shè)，在很大程度上保證了農(nóng)村經(jīng)濟的質(zhì)量，為農(nóng)民收入增加提供了渠道。但是受歷史原因的影響，農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)比較薄弱，在新農(nóng)村背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加還存在許多問題。

一、濰坊市昌樂縣喬官鎮(zhèn)經(jīng)濟現(xiàn)狀

濰坊市昌樂縣喬官鎮(zhèn)位于昌樂縣中部，環(huán)境優(yōu)美，交通便捷，經(jīng)濟發(fā)達，曾先后獲得“省級文明單位”“國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”“市級森林鎮(zhèn)”“濰坊市城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化標(biāo)準(zhǔn)化管理村常見工作先進鎮(zhèn)街”等榮譽。

喬官鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展迅速，塑料、板材、針織等產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟是其支柱產(chǎn)業(yè)。工業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展保證了農(nóng)民就業(yè)，增加了農(nóng)民收入。在相關(guān)政府部門和基層黨支部的共同努力下，喬官鎮(zhèn)通過土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展集約化經(jīng)濟和畜牧養(yǎng)殖，對全鎮(zhèn)的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)進行了調(diào)整，不僅增加了農(nóng)民收入，農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)發(fā)展也更加合理。但是近年來，隨著社會主義新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展，喬官鎮(zhèn)工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境建設(shè)沖突矛盾日益凸顯，受到了各級政府的高度重視。

二、農(nóng)民增收存在的問題

農(nóng)村經(jīng)濟比重份額低、基層農(nóng)村管理體制不健全、農(nóng)村企業(yè)發(fā)展滯后等因素都影響了農(nóng)民的增收[1]，只有多舉措并行才能有效增加農(nóng)民收入。

三、增加農(nóng)民收入的措施

1、加快農(nóng)村高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)建設(shè)和發(fā)展

保證農(nóng)村經(jīng)濟和農(nóng)民收入持續(xù)、穩(wěn)定的增加需要發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。通過建立適應(yīng)市場競爭的科學(xué)管理機制，給予有效的政策扶持和優(yōu)惠，通過招商引資，吸引高新農(nóng)業(yè)科技企業(yè)。在招商引資上，政府要充分發(fā)揮市場和管理職能，通過建立健全管理體制，提供稅收、土地流轉(zhuǎn)上的優(yōu)惠政策來吸引農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐，加快科技和資本的對接；通過建立孵化型企業(yè)，培育和引進具有市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)，加快農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2019 年，喬官鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，已形成了一個獨特的產(chǎn)業(yè)鏈條。喬官鎮(zhèn)著力突破板材產(chǎn)業(yè)發(fā)展困局，采取走出去、引進來等措施，不斷引導(dǎo)板材企業(yè)提檔升級，促進板材產(chǎn)業(yè)做大做強。喬官鎮(zhèn)板材產(chǎn)業(yè)雖然規(guī)模小，但分布集中，具有創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)的優(yōu)勢。喬官鎮(zhèn)充分利用這一優(yōu)勢，以轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)為主線，因地制宜，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明、競爭力強的產(chǎn)業(yè)集群園區(qū)。為加快板材產(chǎn)業(yè)做大做強，政府還在園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)等方面給予政策傾斜，制定有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)惠政策，進一步加大資金投入和產(chǎn)業(yè)扶植力度。

2、重視人才建設(shè)，增強發(fā)展動力

在人才隊伍建設(shè)中，要從基層黨員隊伍建設(shè)著手，充分發(fā)揮黨員的帶頭作用，加強基層黨組織建設(shè)，為農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定群眾基礎(chǔ)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及村委會要積極開展人才引進工作，加強與中高級專業(yè)院校的合作和交流，為引進人才、留住人才、人才能力發(fā)揮創(chuàng)造良好的環(huán)境。例如：與專業(yè)的農(nóng)業(yè)研究組織合作，建立村級的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟實驗室；與中高級專業(yè)院校合作，設(shè)置大學(xué)生實習(xí)基地等。通過人才的引進，發(fā)揮其專業(yè)知識和技能，促進和帶動農(nóng)村經(jīng)濟健康可持續(xù)發(fā)展，保證農(nóng)民收入穩(wěn)定增加。

3、引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，帶動農(nóng)民收入增加

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村委會及農(nóng)民自身要提高與時俱進的發(fā)展意識，在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動過程中，積極學(xué)習(xí)和引進現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，開拓農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的新途徑。隨著信息化技術(shù)及其衍生技術(shù)的發(fā)展、推廣和普及，有效促進了各行業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展也要充分利用互聯(lián)網(wǎng)、信息化、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，通過新技術(shù)的應(yīng)用和推廣，提高農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，增加經(jīng)濟收入[2]。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展過程中，可以通過電子商務(wù)增加產(chǎn)品銷售途徑，通過互聯(lián)網(wǎng)擴大產(chǎn)品的知名度和影響力，利用大數(shù)據(jù)技術(shù)使得經(jīng)濟管理更有針對性和目的性。

4、因地制宜，豐富經(jīng)濟業(yè)態(tài)

在農(nóng)村經(jīng)濟業(yè)態(tài)發(fā)展上，要根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H情況，在對現(xiàn)有資源和經(jīng)濟環(huán)境進行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，利用資源、地理位置、環(huán)境因素等優(yōu)勢，以城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展帶動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。農(nóng)民收入增加還要擴充增收渠道，從單一的依靠農(nóng)業(yè)增收向非農(nóng)業(yè)增收渠道轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)非農(nóng)業(yè)經(jīng)濟收入增加的突破。還要對傳統(tǒng)農(nóng)村經(jīng)濟進行重新審視，摒棄資源浪費嚴(yán)重、經(jīng)濟成效甚微的產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境建設(shè)、具有地方特色的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)；對于經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱的村莊，政府要加強在政策、財政、人員上的扶植力度。

經(jīng)濟業(yè)態(tài)的豐富多樣在增加農(nóng)民收入的同時，提高了農(nóng)村經(jīng)濟的抗風(fēng)險性，使農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展更加穩(wěn)定、健康。喬官鎮(zhèn)在現(xiàn)有經(jīng)濟模式的基礎(chǔ)上大力發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)和家禽養(yǎng)殖業(yè)，在政府相關(guān)部門的引導(dǎo)和幫扶下，喬官鎮(zhèn)的畜牧養(yǎng)殖業(yè)和家禽養(yǎng)殖業(yè)有了很大的發(fā)展，詳見表1-4，豐富了農(nóng)民增收途徑，增加了農(nóng)民收入。2019 年，喬官鎮(zhèn)養(yǎng)殖家畜出欄75014 頭，家禽出欄10350690只，各種肉類總產(chǎn)量高達16809282 kg，牛奶1254600 kg，蛋類3718805 kg。

表1 喬官鎮(zhèn)2019 年養(yǎng)殖業(yè)數(shù)據(jù)

表2 喬官鎮(zhèn)2019 年養(yǎng)殖業(yè)數(shù)據(jù)

表3 喬官鎮(zhèn)2019 年養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)量

表4 喬官鎮(zhèn)2019 年養(yǎng)殖業(yè)副產(chǎn)品產(chǎn)量

5、加速推進土地流轉(zhuǎn)，形成集約化發(fā)展

隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入推進，農(nóng)村勞動力大量進城影響了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，還造成了土地資源浪費。土地流轉(zhuǎn)順應(yīng)了發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的趨勢和農(nóng)戶保留承包權(quán)、愿意流轉(zhuǎn)經(jīng)營權(quán)的需要。在保護農(nóng)戶承包權(quán)益的基礎(chǔ)上，賦予新型經(jīng)營主體更多的土地經(jīng)營權(quán)，有利于促進土地經(jīng)營權(quán)在更大范圍內(nèi)優(yōu)化配置。土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)直接促進了農(nóng)業(yè)實現(xiàn)規(guī)模化經(jīng)營，“流”出了農(nóng)業(yè)活力，“轉(zhuǎn)”出了致富后勁，不僅帶富了農(nóng)民，更促進了農(nóng)村的發(fā)展與農(nóng)業(yè)的興旺。

在促進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展上，喬官鎮(zhèn)積極發(fā)揮土地流轉(zhuǎn)的作用，推進集約化經(jīng)營模式，在政府有關(guān)部門和農(nóng)村基層黨支部的不懈努力下，高效推進農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與合作社間的土地流轉(zhuǎn)，促進了土地流轉(zhuǎn)工作的健康穩(wěn)定發(fā)展。截止到2018 年底，喬官鎮(zhèn)完成了30238 畝土地流轉(zhuǎn)。土地流轉(zhuǎn)為集約化經(jīng)濟發(fā)展提供了資源保證，喬官鎮(zhèn)在完成土地流轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，建設(shè)成立了方山核桃園、黑山生態(tài)園、寶石溝農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司。喬官鎮(zhèn)在土地流轉(zhuǎn)和集約化經(jīng)濟建設(shè)的過程中，為了保護農(nóng)民利益，同時保證土地流轉(zhuǎn)的高效、穩(wěn)定，喬官鎮(zhèn)以經(jīng)管站為依托，建立了一套完整的土地流轉(zhuǎn)信息管理、登記和備案制度，將有需求的經(jīng)營主體與有流轉(zhuǎn)意向的農(nóng)戶聯(lián)結(jié)起來，確保了依法、自愿流轉(zhuǎn)。

四、結(jié)語

農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的主要目的之一就是提升農(nóng)民收入，實現(xiàn)全面小康。只有提升農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量，建立科學(xué)、健康、符合國情的可持續(xù)發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，才能提高農(nóng)民收入。因地制宜的保證農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，是新農(nóng)村背景下農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)民收入增加的重要途徑。