四川省工業(yè)環(huán)境監(jiān)測研究院 四川 成都 610000

1 引言

針對目前我國不斷提高的環(huán)境保護要求，在保障我國環(huán)保相關(guān)政策落實的方式中，環(huán)評和環(huán)?？⒐を炇帐潜容^重要的方式，也就是保障在項目建設(shè)中嚴格按照相關(guān)法律法規(guī)開展環(huán)評竣工驗收工作，保證治理效果以及起到環(huán)保環(huán)境的作用。尤其是針對近年來將現(xiàn)場驗收主體轉(zhuǎn)變?yōu)榻ㄔO(shè)單位的過程中，對于建設(shè)單位來說需要提高對項目竣工環(huán)境驗收流程和環(huán)節(jié)的重視，通過此驗收作業(yè)找出影響項目環(huán)保竣工驗收等因素并進行整改，保證從源頭上做到環(huán)保措施的落實。

2 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收流程

一是現(xiàn)場勘查。在此階段重點就是收集項目的相關(guān)資料并掌握工程概況，了解主體工程、輔助工程以及環(huán)保設(shè)施的建設(shè)情況。

二是進行資料的收集。重點就是對環(huán)評報告表、項目總量控制指標、環(huán)境主管部門的批復(fù)、工程設(shè)計、施工以及變動等相關(guān)資料、環(huán)保設(shè)施及其使用、廢物處理等相關(guān)協(xié)議等內(nèi)容。

三是工程建設(shè)情況。首先是做好對建設(shè)內(nèi)容是否為重大變動的初步判斷，還要收集項目建設(shè)和竣工時間、試運行時間、項目所占面積、人員以及投資等相關(guān)資料。然后就是針對環(huán)評文件中的生產(chǎn)工藝介紹來掌握生產(chǎn)中各個環(huán)節(jié)的產(chǎn)污情況，檢查污染物處理設(shè)備的運行情況，初步判斷工藝環(huán)節(jié)是否出現(xiàn)重大變化。

四是現(xiàn)場查看。結(jié)合上述收集的資料到現(xiàn)場進行核對和比對，針對與所收集資料的建設(shè)內(nèi)容不符的內(nèi)容進行檢查、記錄以及判斷。而對于工藝流程來說，需要對廢水的走向進行觀察，對污水處理設(shè)施的處理情況進行確認，對污水排放方式、污水源強的采樣點、出口位置等進行確定。而對于廢氣來說，則在觀察其走向的同時對其處理流程和效果進行確認，同時還要確認其排放情況、排放高度、采樣平臺等情況。而針對固體廢物來說，需要到現(xiàn)場觀察工藝流程、原料以及產(chǎn)物設(shè)備，做好防滲漏措施以及保證圍堰的設(shè)置、檢查廢氣處理裝置和通風(fēng)裝置，危險廢物處置協(xié)議等，并且對建設(shè)項目中的消音設(shè)施的落實情況進行檢查。

五是監(jiān)測。首先結(jié)合上述勘查結(jié)果來進行監(jiān)測計劃的制定，對監(jiān)測對象、監(jiān)測因素以及相應(yīng)的規(guī)章制度和監(jiān)測頻次等進行確定。其次就是確保在監(jiān)測過程中設(shè)備處于正常滿負荷運行狀態(tài)，確保監(jiān)測結(jié)果的有效性。最后就是在監(jiān)測作業(yè)中出現(xiàn)設(shè)備故障時，需要重新開展監(jiān)測作業(yè)。

六是驗收會。由建設(shè)單位組織相關(guān)專家以及監(jiān)測報告編制單位、環(huán)評單位、環(huán)保設(shè)施施工以及設(shè)計單位共同開展驗收會議，對驗收報告進行研究并提出意見，對驗收意見進行統(tǒng)一。

七是歸檔和公示。建設(shè)單位對形成終稿的項目進行打印、蓋章以及歸檔，并在環(huán)保部門要求的平臺上進行公示。

3 環(huán)評及項目建設(shè)階段影響建設(shè)項目驗收的因素

建設(shè)項目想要通過竣工環(huán)保驗收，不僅需要在環(huán)評階段針對項目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的污染物提出可行的治理措施，而且還要在項目建設(shè)過程中落實環(huán)保部門的環(huán)評批復(fù)要求。對于前者來說，首要的影響因素就是項目建設(shè)資料。其主要內(nèi)容就是項目建設(shè)地點、項目建設(shè)或擴建的面積、設(shè)備種類、位置以及數(shù)量，還有所用原料的種類、用量以及工藝流程，設(shè)備所產(chǎn)生的污染物等資料。其次就是環(huán)保治理措施的可行性因素。此因素主要是在編制環(huán)評文件的過程中，要求按照項目建設(shè)過程中可能會產(chǎn)生的污染物、在現(xiàn)有技術(shù)水平上提出有效的治理措施，也就是保證治理設(shè)備的處理效率、處理量等滿足現(xiàn)有水平要求。最后就是工藝設(shè)備產(chǎn)污情況的準確性因素。此因素的影響主要表現(xiàn)在編制環(huán)評文件的過程中是否對產(chǎn)污設(shè)備進行準確識別，確保污染物種類齊全和正確，從而保證環(huán)評結(jié)論的正確。否則就會導(dǎo)致在驗收環(huán)節(jié)中監(jiān)測到環(huán)評文件中沒有的污染物或者監(jiān)測到其中存在分析錯誤的污染物，就會造成無法通過竣工環(huán)保驗收的問題。

對于后者來說，首先就是在項目建設(shè)中有沒有落實環(huán)評文件和環(huán)評批復(fù)的因素。重點就是要求按照環(huán)評文件中的設(shè)備地點、種類以及新增的建設(shè)面積等內(nèi)容進行落實，否則就可能會由于擅自改變產(chǎn)污設(shè)備地點或者在設(shè)備地點周圍缺少敏感點或增加敏感點、產(chǎn)污設(shè)備增加等問題而導(dǎo)致無法通過驗收。其次就是落實環(huán)評文件及批復(fù)中環(huán)保措施的因素，這主要表現(xiàn)在如果沒有落實其中的廢氣、廢水處理裝置以及危廢暫存間、或者是無法兼顧環(huán)保措施處理效率以及批復(fù)中要求等問題，也會導(dǎo)致竣工環(huán)保驗收無法通過。再次就是落實污染物排放標準和總量要求的因素。這主要表現(xiàn)在如果沒有保證在日常監(jiān)測結(jié)果的基礎(chǔ)上對產(chǎn)污設(shè)備的工作時間、設(shè)備處理效率等進行嚴格規(guī)定就容易造成總量無法滿足要求的問題。最后就是分期驗收項目的環(huán)保設(shè)施是否滿足主體工程需求的因素。

4 順利完成竣工環(huán)保驗收的方法和建議

為了確保建設(shè)項目可以順利通過竣工環(huán)保驗收，需要在項目建設(shè)之前就通過模擬的方式來對可能會無法通過上述驗收的情形進行查找，從源頭上對環(huán)保要求進行落實。具體地說，首先在立項階段就需要對項目建設(shè)內(nèi)容是否滿足建成之后要求的情況進行考慮，在此基礎(chǔ)上對項目建設(shè)中對設(shè)備種類、數(shù)量、地點以及新增建筑面積等進行精準確定。其次就是要保證建設(shè)單位向環(huán)評單位提供資料的真實性和準確性。再次就是在項目建設(shè)中要嚴格落實環(huán)評文件以及批復(fù)要求中的環(huán)保設(shè)施以及建設(shè)內(nèi)容等要求，針對重大變動情況需要提前向環(huán)評單位重新報批。最后就是在編制環(huán)評報告的過程中應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有技術(shù)水平，保證治理措施有效且可行。

5 結(jié)語

在目前建設(shè)項目的竣工環(huán)保驗收主體在逐漸轉(zhuǎn)變的過程中，對于建設(shè)單位來說，需要明確掌握此驗收工作的流程和要求，針對可能會導(dǎo)致無法順利通過此驗收的因素進行分析，確保從項目建設(shè)之前的立項階段、編制環(huán)評文件的階段以及整個項目建設(shè)階段中的源頭上落實環(huán)保要求，確保順利通過竣工環(huán)保驗收。