程娟

近年來(lái)，滁州市按照“控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量、發(fā)揮作用”的總要求，堅(jiān)持“四個(gè)突出”，強(qiáng)化“四個(gè)保障”，切實(shí)提高發(fā)展黨員工作水平。

突出調(diào)控優(yōu)化，強(qiáng)化目標(biāo)保障。一是規(guī)劃指導(dǎo)抓調(diào)控。建立定期分析研判制度，自下而上對(duì)黨員隊(duì)伍和入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、分布進(jìn)行分析，再自上而下制訂發(fā)展黨員五年規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌調(diào)控，協(xié)調(diào)推進(jìn)，分級(jí)分類實(shí)施。2013年，全市發(fā)展黨員數(shù)比上年降低10.6個(gè)百分點(diǎn)。二是重點(diǎn)引導(dǎo)抓優(yōu)化。把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅(jiān)持做到“三為主三傾斜三注重”，即以35歲以下青年、高中以上文化、工作骨干致富能手技術(shù)精英為主;向“兩新”組織、基層和生產(chǎn)一線、外出務(wù)工人員和行業(yè)帶頭人傾斜;注重發(fā)展少數(shù)民族、婦女、高端人才。近3年，全市35歲以下占比年增加6個(gè)百分點(diǎn)，大專以上占比年增加4個(gè)百分點(diǎn)，企業(yè)管理和技術(shù)人才占比保持在30%左右。三是編號(hào)管理抓實(shí)施。建立編號(hào)管理制度，按照3：1：1的比例對(duì)“兩表一書”（入黨積極分子和預(yù)備黨員考察登記表、入黨志愿書）統(tǒng)一印制、統(tǒng)一編號(hào)、集中發(fā)放，有效解決了不發(fā)展、亂發(fā)展、突擊發(fā)展等問(wèn)題。

突出規(guī)范程序，強(qiáng)化質(zhì)量保障。一是規(guī)范推薦程序。探索“公推公選”入黨積極分子，推行發(fā)展黨員“三推兩評(píng)”模式，即群眾推薦、黨員推薦、群團(tuán)組織推優(yōu)，黨員和群眾評(píng)議、支部評(píng)定。二是實(shí)施量化考察。建立量化積分機(jī)制，對(duì)考察對(duì)象的道德品行、能力素質(zhì)、日常表現(xiàn)和工作實(shí)績(jī)等實(shí)行評(píng)議打分、量化積分，實(shí)現(xiàn)了由籠統(tǒng)化管理、一次性考核向精細(xì)化管理、經(jīng)常性考核的轉(zhuǎn)變。三是嚴(yán)格審查把關(guān)。采取政治審查、檔案審核、談話面審方式，實(shí)行支部初審、總支審議、基層黨委審批、縣級(jí)組織部門審查備案“四級(jí)四審”，對(duì)入黨積極分子的推薦確定、培養(yǎng)教育，發(fā)展對(duì)象的政治審查，預(yù)備黨員的接收、考察、公示、轉(zhuǎn)正等環(huán)節(jié)，手續(xù)不全、材料不齊、情況不清、培養(yǎng)不成熟的堅(jiān)決不予發(fā)展。3年來(lái)，全市延長(zhǎng)預(yù)備期轉(zhuǎn)正15人、取消預(yù)備黨員資格27人，預(yù)備期未滿被取消資格41人。

突出監(jiān)督問(wèn)責(zé)，強(qiáng)化機(jī)制保障。一是建立責(zé)任落實(shí)機(jī)制。把發(fā)展黨員工作列入黨建目標(biāo)管理體系，作為“三級(jí)聯(lián)述聯(lián)評(píng)聯(lián)考”重要內(nèi)容，逐級(jí)簽訂“責(zé)任狀”，構(gòu)建了市、縣、鄉(xiāng)、村和各類型基層黨組織四級(jí)網(wǎng)絡(luò)責(zé)任體系。探索發(fā)展黨員四級(jí)承諾、四類要素評(píng)價(jià)、兩級(jí)督察問(wèn)責(zé)和兩級(jí)約談警示的“四四二二”工作法。二是建立督察督辦機(jī)制。實(shí)行季度自查、半年抽查、年度檢查，落實(shí)定期通報(bào)、半年報(bào)告、年度總結(jié)制度，推動(dòng)工作常態(tài)化、長(zhǎng)效化。3年來(lái)，共組織督察26次，發(fā)放督辦單105份，督促41個(gè)基層黨組織進(jìn)行整改。三是建立問(wèn)責(zé)追究機(jī)制。實(shí)施發(fā)展黨員工作全程紀(jì)實(shí)、全過(guò)程責(zé)任追究和回避制度，在確定入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員及轉(zhuǎn)正4個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)行公示制，暢通來(lái)信來(lái)訪、網(wǎng)絡(luò)、12371電話等監(jiān)督舉報(bào)渠道，視情況采取批評(píng)教育、誡勉談話、紀(jì)律處分等方式，嚴(yán)厲追究問(wèn)責(zé)。3年來(lái)，全市查處發(fā)展對(duì)象違規(guī)違紀(jì)行為22人，對(duì)245名不合格黨員進(jìn)行了組織處置。

突出隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)保障。一是實(shí)施黨務(wù)工作者素質(zhì)提升工程，確保有人抓、抓得好。著力抓好教育培訓(xùn)，提升黨務(wù)工作者的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力?！吨袊?guó)共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》頒布后，先后舉辦4期市級(jí)示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)各級(jí)組工干部、黨務(wù)工作者、黨建工作指導(dǎo)員、“兩新”組織黨組織書記等450余名，編寫專題學(xué)習(xí)手冊(cè)，發(fā)放到全市10161個(gè)基層黨組織。二是實(shí)施黨員先鋒引領(lǐng)工程，確保學(xué)有先進(jìn)、做有榜樣。創(chuàng)新手機(jī)信息平臺(tái)、網(wǎng)絡(luò)課堂、黨建QQ群、紅色微博等手段，加強(qiáng)黨員教育，先后涌現(xiàn)了沈浩、單軍、李傳祥、朱長(zhǎng)海等一批全國(guó)和全省先進(jìn)典型。通過(guò)通報(bào)表彰、編印“先鋒譜”、制播專題片、組織宣講團(tuán)等方式，廣泛宣傳先進(jìn)典型，使入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員學(xué)有榜樣、照有鏡子、行有尺子。三是實(shí)施黨員“后備”隊(duì)伍墩苗育苗工程，確保幫有措施、帶有成效。健全組織培育、專人培養(yǎng)、集中培訓(xùn)、老黨員結(jié)對(duì)幫扶的“三培一幫扶”機(jī)制，提高入黨申請(qǐng)人、入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象、預(yù)備黨員四支黨員“后備”隊(duì)伍的綜合素質(zhì)能力。3年來(lái)，全市舉辦各級(jí)入黨積極分子、發(fā)展對(duì)象和預(yù)備黨員培訓(xùn)班51期，參加6978人次，4611名預(yù)備黨員參加了設(shè)崗定責(zé)、志愿服務(wù)等實(shí)踐鍛煉。

（作者單位：安徽省滁州市委組織部）