侯瑞

11月20日，在“網(wǎng)絡(luò)空間安全和國(guó)際合作”分論壇上，來(lái)自世界各國(guó)的代表發(fā)表了他們各自對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展和網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題的見(jiàn)解和意見(jiàn)。

古巴通訊部副部長(zhǎng) 威爾弗萊德·貢薩雷斯·維達(dá)爾：2013年2月至今，已經(jīng)發(fā)生了成千上萬(wàn)對(duì)古巴的網(wǎng)絡(luò)攻擊，我們的計(jì)算機(jī)被一些國(guó)家遠(yuǎn)程非法攻擊，其中包括科技、軍事和金融機(jī)構(gòu)等范疇。這種利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)侵略其他國(guó)家主權(quán)，引起國(guó)際沖突的例子很多，給國(guó)家安全及國(guó)際安全帶來(lái)了嚴(yán)重后果。

在我國(guó)努力使網(wǎng)絡(luò)部門(mén)井然有序的過(guò)程中，還必須創(chuàng)建面對(duì)新挑戰(zhàn)、保護(hù)國(guó)家安全的有效機(jī)制，古巴讓各機(jī)構(gòu)加入到統(tǒng)一的信息和網(wǎng)絡(luò)安全國(guó)家體系，目的是保障被國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)層通過(guò)的各項(xiàng)政策和戰(zhàn)略得以實(shí)施，保證社會(huì)安全信息化進(jìn)程。

古巴在推動(dòng)和平利用信息和信息技術(shù)的同時(shí)，也承認(rèn)各國(guó)主權(quán)，強(qiáng)烈反對(duì)利用這些工具制造國(guó)家不穩(wěn)定，社會(huì)動(dòng)亂及管理失控。根據(jù)這一觀點(diǎn)，古巴向176個(gè)國(guó)家寄發(fā)了《關(guān)于通過(guò)網(wǎng)絡(luò)電腦實(shí)施攻擊的通知》，在多邊領(lǐng)域和幾十個(gè)國(guó)家的支持下，上屆韓國(guó)釜山國(guó)際電信聯(lián)盟全權(quán)代表大會(huì)對(duì)一些決議進(jìn)行了修訂，這些內(nèi)容總體上有助于該組織更加強(qiáng)大并建立了防范異國(guó)不恰當(dāng)使用信息技術(shù)針對(duì)其他國(guó)家的框架。

事實(shí)上，有關(guān)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易和金融上的封鎖阻礙了古巴廣大民眾獲得信息通訊技術(shù)。但是古巴政府采取重要措施，真正使用好人力資本，造福人民。在此，我們重申建立合作機(jī)制的意愿，以分享全世界人民共同管理的互聯(lián)網(wǎng)世界，并由此翻開(kāi)歷史的新篇章，讓互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展有助于提高人類(lèi)的生活質(zhì)量。

俄羅斯聯(lián)邦外交部新挑戰(zhàn)與危險(xiǎn)司司長(zhǎng)·萊普森·瓦倫德米：對(duì)于越來(lái)越多的人來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)成為了一種生活方式，我們?cè)絹?lái)越多的依賴(lài)互聯(lián)網(wǎng)和信息技術(shù)。但是人們和國(guó)家想要改變他們的脆弱性，就不要被技術(shù)所綁架。聯(lián)合國(guó)的決議草案早就指出，國(guó)際網(wǎng)絡(luò)安全是一個(gè)非常重要的問(wèn)題，網(wǎng)絡(luò)空間越來(lái)越多的成為軍事和政治對(duì)抗的戰(zhàn)場(chǎng)，如何阻止這樣一個(gè)局勢(shì)的演變，現(xiàn)在還沒(méi)有任何一個(gè)國(guó)際組織能夠解決。

早在2011年，上海合作組織就向聯(lián)合國(guó)提交了一份文件——《國(guó)家網(wǎng)絡(luò)空間行為準(zhǔn)則》，提出了大家都在思考的問(wèn)題，我們希望可以把這個(gè)文件變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)。同時(shí)，歐洲、亞洲等不同的地區(qū)都在采取行動(dòng)來(lái)解決國(guó)際社會(huì)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)安全的關(guān)切，我們歡迎這樣的做法。但我們認(rèn)為這個(gè)問(wèn)題是普遍的，需要得到全球的關(guān)注，因此聯(lián)合國(guó)應(yīng)該在這個(gè)過(guò)程發(fā)揮更重要的角色。

2014年和2015年將會(huì)對(duì)未來(lái)網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展產(chǎn)生重要意義，俄羅斯對(duì)此非常關(guān)注。我們看到，網(wǎng)絡(luò)不僅是俄羅斯經(jīng)濟(jì)行業(yè)的工具，同時(shí)也影響到政府，以及政府與公民之間的關(guān)系。因此在俄羅斯，網(wǎng)絡(luò)的功能是一個(gè)涉及到國(guó)家安全的問(wèn)題。上個(gè)月，普京總統(tǒng)就在俄羅斯安全理事會(huì)上提到這一點(diǎn)，他認(rèn)為重中之重就是加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間的安全。網(wǎng)絡(luò)空間應(yīng)該是一個(gè)開(kāi)放的國(guó)際資源，應(yīng)該受到公平的國(guó)際機(jī)制的規(guī)范，需要確保各國(guó)都享有平等、普遍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)利。我們支持網(wǎng)絡(luò)治理的國(guó)際化，支持各國(guó)享有平等的權(quán)利參與到這一進(jìn)程當(dāng)中。同時(shí)，我們希望聯(lián)合國(guó)及各國(guó)采取決議時(shí)都能夠加入網(wǎng)絡(luò)治理的問(wèn)題。

美國(guó)戰(zhàn)略和國(guó)際研究中心主任·詹姆斯·安德魯·路易斯：網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為各國(guó)之間競(jìng)爭(zhēng)的新工具，也是各國(guó)合作的一個(gè)很好的平臺(tái)，同時(shí)我們也意識(shí)到關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)的政策已經(jīng)發(fā)生了改變，互聯(lián)網(wǎng)的現(xiàn)實(shí)怎么樣了呢？第一，國(guó)界確實(shí)是存在的，也正是因?yàn)橛辛藝?guó)界，所以各國(guó)的主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間上仍然是適用的。第二，互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)變成了全球性的網(wǎng)絡(luò)，要進(jìn)行全球參與并不是一件容易協(xié)調(diào)的事情。從互聯(lián)網(wǎng)發(fā)明之初到現(xiàn)在，我們需要一個(gè)更加針對(duì)全球的、適用于各國(guó)主權(quán)的新治理模式。

要解決這些問(wèn)題，需要各國(guó)尤其是一些主要的大國(guó)達(dá)成共識(shí)。我發(fā)現(xiàn)已經(jīng)至少有六個(gè)地區(qū)和國(guó)家達(dá)成了共識(shí)，包括歐盟、中國(guó)、美國(guó)、印度和巴西。當(dāng)然我們需要一些機(jī)制來(lái)讓其他國(guó)家能夠達(dá)成共識(shí)，有一些國(guó)際性的大會(huì)是非常有用的，有助于各國(guó)達(dá)成共識(shí)，使得各國(guó)能夠就實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)的穩(wěn)定和安全達(dá)成共識(shí)。

當(dāng)然，找到共識(shí)并不困難，最難的是讓各國(guó)都能尊重這樣的共識(shí)。我們需要各國(guó)達(dá)成一種政治上的共識(shí)，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)治理不可能由單獨(dú)一個(gè)國(guó)家或者一個(gè)機(jī)構(gòu)制定一個(gè)單一的規(guī)則來(lái)統(tǒng)一所有的國(guó)家，而往往是需要不同的國(guó)家、不同的機(jī)構(gòu)，需要團(tuán)結(jié)不同的組織來(lái)應(yīng)對(duì)這個(gè)問(wèn)題，同時(shí)還需要各種各樣的條約來(lái)進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)安全的治理。

如何才能取得進(jìn)展呢？我覺(jué)得首先需要意識(shí)到各國(guó)都應(yīng)該對(duì)他們的互聯(lián)網(wǎng)空間具有主權(quán)。這是最首要的原則。當(dāng)然，各國(guó)也要遵守相應(yīng)的國(guó)際義務(wù)，因?yàn)檫@兩者是相輔相成的。其次，我們認(rèn)為ICANN（互聯(lián)網(wǎng)名稱(chēng)與數(shù)字地址分配機(jī)構(gòu)）需要改革。當(dāng)然， ICANN對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，已經(jīng)做出了很大的貢獻(xiàn)，很大程度上促進(jìn)了世界的互聯(lián)互通。最后，互聯(lián)網(wǎng)安全的治理也應(yīng)該是相互對(duì)等的，也就是說(shuō)對(duì)一個(gè)國(guó)家適用的規(guī)則也應(yīng)該對(duì)其他國(guó)家適用。所以，各國(guó)都應(yīng)該放棄自己的強(qiáng)權(quán)或者是霸權(quán)。

瑞士網(wǎng)絡(luò)安全和標(biāo)準(zhǔn)化專(zhuān)家·漢斯·魯?shù)婪颉ね忻桑汉?jiǎn)要的說(shuō)，我認(rèn)為互聯(lián)網(wǎng)很好，但不安全，因?yàn)榘踩诤艽蟪潭壬媳缓鲆暳?，需要通過(guò)規(guī)則監(jiān)管來(lái)更正。在歐洲，互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)管經(jīng)歷了從無(wú)到有的演變過(guò)程。在監(jiān)管過(guò)程中，其首要關(guān)鍵問(wèn)題就是標(biāo)準(zhǔn)。要實(shí)現(xiàn)監(jiān)管者所想要看到的，并且符合公共安全的安全標(biāo)準(zhǔn)的話，就必須要制定標(biāo)準(zhǔn)，并且要在網(wǎng)絡(luò)空間實(shí)實(shí)在在地實(shí)施這些標(biāo)準(zhǔn)。

其次是信任問(wèn)題。在網(wǎng)絡(luò)空間還缺乏信任，這體現(xiàn)在標(biāo)準(zhǔn)上，監(jiān)管者也要確保在落實(shí)這些標(biāo)準(zhǔn)過(guò)程當(dāng)中需要有信任。最重要的信任保障就是安全認(rèn)證權(quán)威的等級(jí)分配，這樣一個(gè)等級(jí)制度必須要由監(jiān)管者得以實(shí)施和承認(rèn)。

最后，我想強(qiáng)調(diào)隱私問(wèn)題。隱私同樣是生活當(dāng)中必不可少的一部分，為了解決這個(gè)問(wèn)題，需要采取一些法律層面、技術(shù)層面的措施。這就意味著需要更好的安全標(biāo)準(zhǔn)，并且這些標(biāo)準(zhǔn)必須在體系當(dāng)中得到實(shí)實(shí)在在地應(yīng)用。為了解決這個(gè)問(wèn)題，國(guó)際條約、國(guó)際治理是必不可少的，使用數(shù)據(jù)也必須要得到國(guó)際條約的監(jiān)管。

總得來(lái)說(shuō)，互聯(lián)網(wǎng)的安全必須要建立在法制基礎(chǔ)之上，為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們需要地區(qū)的、國(guó)內(nèi)的監(jiān)管；我們還需要國(guó)際層面的互聯(lián)網(wǎng)管理和監(jiān)管，這必須要基于互相尊重和相互信任，需要多邊合作和保障透明的機(jī)制，每個(gè)國(guó)家的法律和文化都需要得到尊重。

歐洲信息和通信系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)會(huì)（ECMA）副秘書(shū)長(zhǎng)·威廉·歐諾·艾爾辛格：首先，針對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間安全問(wèn)題，我們要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題很多，也有很多解決方案，但還無(wú)法在全球范圍內(nèi)解決這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槲覀冃枰鱾€(gè)政府能夠展開(kāi)合作。以前，我們總是處在防御性的消極得滅火模式，現(xiàn)在要從消極轉(zhuǎn)為積極應(yīng)對(duì)。我們需要應(yīng)對(duì)的問(wèn)題是大規(guī)模的，因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)是一個(gè)大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)，必須快速積極的應(yīng)對(duì)。

其次，關(guān)于隱私問(wèn)題。人們的隱私不被尊重或者是隱私受到侵犯，或者還有人受到隱私被窺視的困擾，現(xiàn)在我們已經(jīng)取得了一些進(jìn)展。比如說(shuō)中國(guó)已經(jīng)在這一方面做了很多貢獻(xiàn)來(lái)保障個(gè)人隱私。因此我們需要在國(guó)際層面展開(kāi)切實(shí)的合作，必須要建立信任，可以采取保障保密性和追究責(zé)任兩方面的措施。

最后，我們都了解大數(shù)據(jù)，也就是需要對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，但是大數(shù)據(jù)還有另外一層意思，就是需要進(jìn)行檔案儲(chǔ)備，這些檔案可以是法律的、醫(yī)學(xué)的、財(cái)政的、商業(yè)的。我們需要在方方面面做出規(guī)劃和進(jìn)行管理，因此各國(guó)和各個(gè)行業(yè)都能夠在這個(gè)方面發(fā)揮作用。比如軟件領(lǐng)域，軟件現(xiàn)在在產(chǎn)業(yè)鏈當(dāng)中越來(lái)越重要，在保障軟件的安全和穩(wěn)定方面，已經(jīng)有專(zhuān)業(yè)的行業(yè)在做了，但是做得還不夠，還需要展開(kāi)合作。

總得來(lái)說(shuō)，標(biāo)準(zhǔn)化是有一定期限的。我想我們不僅要走的快，而且要走的遠(yuǎn)。就像習(xí)近平主席所說(shuō)的，我們獨(dú)行快、眾行遠(yuǎn)。endprint