史 宇,李國(guó)剛,羅海江
中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站,國(guó)家環(huán)境保護(hù)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量控制重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,北京 100012
環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品是環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)流程的最終一環(huán),是環(huán)境監(jiān)測(cè)與環(huán)境管理的連接端口。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量直接反映了環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)“兩個(gè)服務(wù)”(即服務(wù)環(huán)境管理、服務(wù)社會(huì)公眾)的能力水平,是“三個(gè)說(shuō)清”(即說(shuō)清環(huán)境質(zhì)量狀況及變化趨勢(shì)、說(shuō)清污染源排放狀況、說(shuō)清潛在的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn))目標(biāo)的核心考核指標(biāo)[1-2]。環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的質(zhì)量是反映環(huán)境監(jiān)測(cè)工作成效的一面鏡子,各個(gè)工作環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問(wèn)題都會(huì)在信息產(chǎn)品中得以體現(xiàn)。因此,分析環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的主要問(wèn)題及發(fā)展方向?qū)Νh(huán)境監(jiān)測(cè)乃至環(huán)境保護(hù)事業(yè)的發(fā)展都具有重要意義??偨Y(jié)了中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品在不同生產(chǎn)階段中出現(xiàn)的主要問(wèn)題,并針對(duì)問(wèn)題提出了環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的未來(lái)發(fā)展方向。
環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品生產(chǎn)流程可分為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生成、監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加工、信息產(chǎn)品服務(wù)3個(gè)階段。監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)生成是運(yùn)用物理、化學(xué)、生物、遙感等科學(xué)技術(shù)方法對(duì)反映各環(huán)境要素的度量指標(biāo)進(jìn)行測(cè)定,獲取環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的過(guò)程;監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)加工是對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行歸納、處理、分析、評(píng)價(jià),最終加工成為各類環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的過(guò)程;信息產(chǎn)品服務(wù)是在前2個(gè)階段的基礎(chǔ)上將環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品以各種方法傳播給受眾群體的過(guò)程。以上3個(gè)階段基本涵蓋了環(huán)境監(jiān)測(cè)的主要業(yè)務(wù)工作。
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)涵蓋大氣、水、聲、土壤、生態(tài)、海洋、污染源等環(huán)境要素,數(shù)據(jù)來(lái)源于手工監(jiān)測(cè)、自動(dòng)監(jiān)測(cè)、移動(dòng)監(jiān)測(cè)、遙感監(jiān)測(cè)、地面監(jiān)測(cè)等監(jiān)測(cè)手段。該階段是環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的基礎(chǔ)支撐工作,也是耗費(fèi)人力、物力、財(cái)力最多的一部分工作。
1.1.1 監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)布點(diǎn)不夠科學(xué)
監(jiān)測(cè)斷面、點(diǎn)位的布設(shè)對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)判的影響極大,然而目前中國(guó)地表水和環(huán)境空氣等監(jiān)測(cè)網(wǎng)的斷面、點(diǎn)位布設(shè)仍然缺乏科學(xué)的理論支持。一些地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位過(guò)少,難以全面反映區(qū)域尺度上的環(huán)境質(zhì)量問(wèn)題。一些地區(qū)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位過(guò)多,既加大管理難度,又造成資源浪費(fèi)。一些地區(qū)點(diǎn)位空間分布不合理,造成評(píng)價(jià)結(jié)果與群眾感受難以統(tǒng)一。還有一些點(diǎn)位選擇缺乏代表性,難以客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況。
1.1.2 環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)尚不完善
首先,中國(guó)的環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)內(nèi)部仍存在不同地區(qū)、不同級(jí)別監(jiān)測(cè)站之間監(jiān)測(cè)能力差距較大的問(wèn)題,一些監(jiān)測(cè)指標(biāo)的測(cè)定儀器和方法很難統(tǒng)一,不同的測(cè)定儀器和方法必然存在系統(tǒng)偏差,造成了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)可比性較差。其次,與環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)配套的監(jiān)測(cè)分析方法標(biāo)準(zhǔn)體系不完整,一些先進(jìn)的監(jiān)測(cè)分析技術(shù)未能及時(shí)上升為標(biāo)準(zhǔn)方法,影響了監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的精確度[3]。再次,一些監(jiān)測(cè)設(shè)備和分析方法本身尚不完善,不能滿足業(yè)務(wù)需求,對(duì)環(huán)境質(zhì)量綜合分析工作造成影響。
1.1.3 數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題仍未解決
環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問(wèn)題仍然存在。影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的因素很多,有監(jiān)測(cè)工作不夠科學(xué)規(guī)范的原因,有監(jiān)測(cè)任務(wù)繁重人手不夠的原因,有極少數(shù)監(jiān)測(cè)人員工作態(tài)度的問(wèn)題,更有行政干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的原因,其結(jié)果必然影響監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量,使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不能客觀反映環(huán)境質(zhì)量狀況。對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)的質(zhì)量保證、質(zhì)量控制工作的需求愈發(fā)顯著。
該階段是在數(shù)據(jù)生成的基礎(chǔ)上,實(shí)現(xiàn)了從原材料到成品的轉(zhuǎn)化,提升了環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的價(jià)值。
1.2.1 例行報(bào)告工作量大
各類例行環(huán)境質(zhì)量報(bào)告工作量大是全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)普遍存在的問(wèn)題。以中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站為例,2011年總站全年編寫(xiě)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品達(dá)52種,共計(jì)1 167份。按公開(kāi)范圍統(tǒng)計(jì),面向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布的有8種,與全國(guó)環(huán)保系統(tǒng)或其他部委共享信息的有4種,僅向環(huán)保部?jī)?nèi)相關(guān)司局報(bào)送的39種。按報(bào)送頻率統(tǒng)計(jì),年報(bào)26種26份、半年報(bào)4種8份、季報(bào)8種32份、月報(bào)7種84份、周報(bào)2種38份、日?qǐng)?bào)5種979份。
經(jīng)統(tǒng)計(jì)可以發(fā)現(xiàn),各環(huán)境要素的專題報(bào)告、各類綜合報(bào)告種類繁多。部分環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告用途相似且內(nèi)容交叉重疊較多,占用大量的工作時(shí)間和精力。一些例行報(bào)告結(jié)構(gòu)、語(yǔ)言多套用模板,內(nèi)容以羅列數(shù)據(jù)為主,使得報(bào)告有厚度,沒(méi)深度。
1.2.2 數(shù)據(jù)信息平臺(tái)管理不統(tǒng)一
隨著全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息化建設(shè)的不斷推進(jìn),不少地方監(jiān)測(cè)站已初步形成了地表水、環(huán)境空氣、酸雨、近岸海域、生態(tài)和噪聲等環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)信息平臺(tái),但不同地方監(jiān)測(cè)站的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分別存儲(chǔ)在各自業(yè)務(wù)系統(tǒng)中,形成了一個(gè)個(gè)“信息孤島”,使各環(huán)境監(jiān)測(cè)站之間的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)難以共享,信息系統(tǒng)難以統(tǒng)一管理。這種各自為戰(zhàn)的數(shù)據(jù)信息管理模式,造成了業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)應(yīng)用效率不高、共享困難、支撐能力較弱。
1.2.3 評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)制訂和執(zhí)行問(wèn)題
雖然經(jīng)過(guò)多年努力,環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)方法體系建設(shè)已經(jīng)有了長(zhǎng)足的進(jìn)步,但在實(shí)際應(yīng)用中仍然存在很多問(wèn)題。融合多個(gè)環(huán)境要素的環(huán)境質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)方法研究歷經(jīng)多年仍未有所進(jìn)展,現(xiàn)有的環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范中也有很多不足之處有待完善。此外,實(shí)際工作中對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的執(zhí)行方面也存在爭(zhēng)議,比如在監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)部分缺失情況下對(duì)數(shù)據(jù)有效性的認(rèn)定問(wèn)題,監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)分步整合運(yùn)算過(guò)程中的數(shù)字修約問(wèn)題,以及某些特殊情況下的主要污染物判定問(wèn)題等。
1.2.4 數(shù)據(jù)利用不充分
近年來(lái),國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工作推進(jìn)很快,每年都能產(chǎn)出海量數(shù)據(jù)。然而對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的綜合分析水平?jīng)]能與監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)齊頭并進(jìn),仍然停留在基本的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)、對(duì)比分析、分級(jí)評(píng)價(jià)等方面,僅能滿足較低層次的需求。近年來(lái),國(guó)家高度重視環(huán)境保護(hù)工作,對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的決策支持能力提出了更高的要求。隨著大數(shù)據(jù)分析和地理信息系統(tǒng)技術(shù)的日趨完善,時(shí)空數(shù)據(jù)挖掘的研究已經(jīng)跨上了新的臺(tái)階,時(shí)空泛化、時(shí)空聚類、時(shí)空關(guān)聯(lián)以及時(shí)空預(yù)測(cè)等均能在技術(shù)上得以實(shí)現(xiàn)。但這些新技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品生產(chǎn)中的應(yīng)用遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,數(shù)據(jù)挖掘能力的滯后使環(huán)境監(jiān)測(cè)硬件設(shè)施建設(shè)的成果不能充分展現(xiàn)。
1.2.5 原因分析籠統(tǒng),對(duì)策建議空泛
原因分析與對(duì)策建議是環(huán)境監(jiān)測(cè)報(bào)告中最能體現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平的2個(gè)部分。原因分析應(yīng)結(jié)合宏觀政策經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、環(huán)境管理舉措、自然狀況(水文、氣象等)等進(jìn)行客觀、準(zhǔn)確、充分的判斷[4]。對(duì)策建議要針對(duì)環(huán)境問(wèn)題給出資金、技術(shù)上具體可行的應(yīng)對(duì)措施。現(xiàn)在大部分報(bào)告在原因分析上較為籠統(tǒng),很多內(nèi)容數(shù)年來(lái)一直沿用,缺乏深入的思考和分析判斷,不能綜合考慮自然因素、人為因素的影響,對(duì)于環(huán)境污染根源的把脈略顯唐突。在對(duì)策建議上以泛泛而談的口號(hào)者居多,缺少針對(duì)性、操作性強(qiáng)的對(duì)策建議。
該階段是在前2個(gè)階段的工作基礎(chǔ)上,將環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品以多種途徑傳播給受眾群體,最終實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的服務(wù)價(jià)值。
1.3.1 服務(wù)對(duì)象需求不清,自身定位不明
環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的受眾群體可分2類:一是服務(wù)于政府決策部門,為環(huán)境管理提供支持;二是服務(wù)于基層人民群眾,滿足公眾知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)。在實(shí)際工作中,不能寄希望于一本報(bào)告同時(shí)滿足不同的受眾群體,應(yīng)分開(kāi)考慮各自需求。而目前環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品服務(wù)的瓶頸在于對(duì)象不明、需求不清,總是用相對(duì)僵化的模板和思路套用所有類型的報(bào)告,使2類受眾群體都難以滿意。
1.3.2 對(duì)專題報(bào)告重視不夠
各級(jí)監(jiān)測(cè)站需要完成的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品可分成2類:一類是日?qǐng)?bào)、月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)等例行的工作任務(wù),可稱之為“規(guī)定動(dòng)作”;另一類是針對(duì)突發(fā)性事件、熱點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題以及特殊時(shí)間節(jié)點(diǎn)等編寫(xiě)的專題分析報(bào)告,可稱之為“自選動(dòng)作”。相對(duì)于例行報(bào)告來(lái)說(shuō),專題報(bào)告有較強(qiáng)的時(shí)效性、針對(duì)性和關(guān)注度,寫(xiě)好環(huán)保重要信息的專題報(bào)告能夠高效地為環(huán)境管理的決策提供支持,也能突顯環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的成效。而在日常工作中應(yīng)付規(guī)定動(dòng)作耗費(fèi)太多精力,加之缺乏時(shí)事政策的敏感性和主動(dòng)服務(wù)意識(shí),對(duì)自選動(dòng)作的重視程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,及時(shí)、高效、影響力大的精品專報(bào)較少。
1.3.3 缺乏面向群眾的信息產(chǎn)品
現(xiàn)今社會(huì)公眾輿論對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息的需求、關(guān)注度非常高,但環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品在內(nèi)容上難以滿足公眾要求[5]。從對(duì)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站信息產(chǎn)品的統(tǒng)計(jì)結(jié)果可以看出,總站每年向社會(huì)公開(kāi)的信息產(chǎn)品只占總數(shù)的15.38%,與提供給環(huán)境管理部門的各類報(bào)告相比差距明顯。而向社會(huì)公開(kāi)的信息產(chǎn)品形式基本以書(shū)面報(bào)告為主,專業(yè)性較強(qiáng),時(shí)效性較差,也不夠貼近群眾需求。例如各年度《中國(guó)環(huán)境質(zhì)量公報(bào)》、《中國(guó)環(huán)境質(zhì)量報(bào)告》都向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布、出版,但沒(méi)有環(huán)保專業(yè)知識(shí)基礎(chǔ)的人民群眾很難理解相關(guān)指標(biāo)的變化對(duì)自己的生活到底有什么影響。
1.3.4 信息公開(kāi)渠道有限
新時(shí)代背景下,公眾對(duì)信息產(chǎn)品的需求更傾向于方便快捷、形式新穎。而目前各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)站的信息產(chǎn)品公開(kāi)渠道主要有出版社印刷、網(wǎng)站發(fā)布2種,公開(kāi)渠道較為單一,環(huán)境監(jiān)測(cè)信息服務(wù)很難惠及社會(huì)基層群眾。由于對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作和環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的宣傳力度不夠,使公眾對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)日常工作認(rèn)識(shí)不夠,甚至造成一些誤解。
對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題,究其原因是多方面的:有客觀原因也有主觀原因,有技術(shù)因素也有管理因素,有設(shè)備問(wèn)題也有人員問(wèn)題。綜合考慮,要實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),需在5個(gè)方向有所發(fā)展,可將其概括為科學(xué)性、準(zhǔn)確性、敏感度、服務(wù)對(duì)象滿意度、信息供給普惠度。
監(jiān)測(cè)點(diǎn)位選擇、監(jiān)測(cè)技術(shù)、數(shù)據(jù)挖掘、原因分析等諸多問(wèn)題都可歸結(jié)于缺乏科學(xué)的方法作后盾,環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)工作科研化是解決問(wèn)題的有效途徑。應(yīng)充分利用監(jiān)測(cè)站內(nèi)數(shù)據(jù)和人才優(yōu)勢(shì)并聯(lián)合相關(guān)科研單位合作攻關(guān),將一直難以解決的問(wèn)題進(jìn)行科研立項(xiàng),將研究成果應(yīng)用于改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品質(zhì)量。如通過(guò)科研立項(xiàng)研究監(jiān)測(cè)斷面、點(diǎn)位布設(shè)的方法和理論,將布點(diǎn)工作建立在數(shù)學(xué)模型的基礎(chǔ)上;在改進(jìn)監(jiān)測(cè)技術(shù)上,做到理論分析與科學(xué)實(shí)驗(yàn)并重,結(jié)合氣象、水利、農(nóng)業(yè)、海洋等相關(guān)部門的研究經(jīng)驗(yàn)和成果,大幅提升環(huán)境監(jiān)測(cè)技術(shù)水平;在環(huán)境質(zhì)量綜合分析研究中,充分利用“3S”技術(shù)、數(shù)理統(tǒng)計(jì)分析、模型模擬等手段,全面考慮影響環(huán)境變化的各種因素,在時(shí)間維度上長(zhǎng)序列與短序列相結(jié)合,空間維度上大尺度與小尺度相結(jié)合,表征方法上文字與圖表相結(jié)合,全面拓展環(huán)境質(zhì)量綜合分析的深度和廣度[6]。
提高環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的準(zhǔn)確性可從以下幾方面入手:首先,積極推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)上收工作,繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)能力建設(shè),爭(zhēng)取早日實(shí)現(xiàn)全面設(shè)點(diǎn)、全國(guó)聯(lián)網(wǎng)、自動(dòng)預(yù)警、依法追責(zé)的總體目標(biāo),為環(huán)境質(zhì)量綜合分析提供優(yōu)質(zhì)的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。其次,要加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范建設(shè),制訂和完善環(huán)境監(jiān)測(cè)的相關(guān)技術(shù)路線、技術(shù)規(guī)范、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與分析方法,使實(shí)際工作中遇到的困惑都有明確解決途徑[7]。加大對(duì)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的執(zhí)行情況的監(jiān)管力度,保證標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范能夠真正落實(shí)到工作的每個(gè)步驟中。再次,要加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的質(zhì)量控制,逐步建立環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)管理制度,完善環(huán)境監(jiān)測(cè)人員持證上崗制度。健全環(huán)境檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理體系,完善環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)樣品庫(kù),從源頭上確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性。最后,要全面實(shí)施全國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)工程,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)各層級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)間環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的及時(shí)采集、快速傳輸、迅速處理、安全存儲(chǔ)、智能分析、靈活發(fā)布、集成共享。
環(huán)境質(zhì)量綜合分析人員在實(shí)際工作中應(yīng)注重培養(yǎng)對(duì)數(shù)據(jù)、政策以及職責(zé)敏感度。對(duì)數(shù)據(jù)敏感一方面可篩查環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的各類錯(cuò)誤,把好信息產(chǎn)品發(fā)布前的最后一關(guān);另一方面可及時(shí)發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境問(wèn)題,確保環(huán)境管理部門做出快速應(yīng)對(duì)措施。對(duì)政策敏感有助于追溯環(huán)境質(zhì)量變化的深層次原因。環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)所反饋的信息不僅體現(xiàn)了環(huán)境質(zhì)量的改變,而且還是中國(guó)人口、經(jīng)濟(jì)、環(huán)保等政策的綜合反映,只有密切關(guān)注中央和地方政策的調(diào)整動(dòng)向,才能摸清相關(guān)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)背后的內(nèi)涵。對(duì)職責(zé)敏感才能夠準(zhǔn)確找到自身定位,只有時(shí)刻認(rèn)清自己的工作目的和意義,才能從正確的角度思考問(wèn)題、處理問(wèn)題,才能生產(chǎn)出符合受眾群體需求的環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品。
環(huán)境監(jiān)測(cè)主要職責(zé)是服務(wù)環(huán)境管理和社會(huì)公眾,歸根到底是一種服務(wù)。各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在工作中可以借鑒一些服務(wù)行業(yè)的理念,本著“顧客至上”的思想,以讓服務(wù)對(duì)象滿意為目標(biāo)來(lái)提高服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平,借鑒“換位思考”的方法,多從環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品受眾群體的角度考慮到底服務(wù)對(duì)象需要什么。環(huán)境管理決策層期望環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品更科學(xué)、更精準(zhǔn),就應(yīng)該多在數(shù)據(jù)挖掘分析方面下工夫,在增加報(bào)告深度的同時(shí)盡量凝練文字,做到情況說(shuō)得清、問(wèn)題找得準(zhǔn)、原因?qū)懙妹?、?duì)策提得實(shí)?;鶎尤罕娤Mh(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品通俗、生動(dòng)、接地氣,就應(yīng)該從內(nèi)容和形式上著手改進(jìn),在內(nèi)容上可將環(huán)??破张c環(huán)境質(zhì)量綜合分析相結(jié)合,在形式上可采取手冊(cè)、折頁(yè)、漫畫(huà)、短片、軟件等大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的方式來(lái)增加群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)注度。
環(huán)境監(jiān)測(cè)是由國(guó)家財(cái)政提供支持并為社會(huì)公眾利益服務(wù)的公益性行業(yè),因此環(huán)境信息產(chǎn)品供給的普惠度是評(píng)估環(huán)境監(jiān)測(cè)工作水平的核心指標(biāo)之一。增強(qiáng)信息供給普惠度可從以下3個(gè)方面著手:①拓寬信息發(fā)布渠道。全面利用報(bào)紙、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)平臺(tái)等媒介進(jìn)行信息發(fā)布,充分?jǐn)U大信息覆蓋范圍,增加信息獲取的便捷性。②加大宣傳力度。要改變環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)做得多,說(shuō)得少的傳統(tǒng),在媒體面前化被動(dòng)為主動(dòng),利用正面宣傳加強(qiáng)公眾對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的理解和支持。③增加公眾參與度。近年來(lái),隨著環(huán)保理念深入人心,公眾對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的參與意識(shí)不斷增強(qiáng),環(huán)境監(jiān)測(cè)部門應(yīng)主動(dòng)為公眾提供參與途徑,借助公眾的智慧和意愿來(lái)改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品質(zhì)量。
全面實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而復(fù)雜的工作,需要整個(gè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)各環(huán)節(jié)、各部門的參與人員共同努力才可能實(shí)現(xiàn)。
鑒于當(dāng)前全國(guó)各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在事權(quán)范圍、工作重點(diǎn)、軟硬件實(shí)力等方面仍有差異,各環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)可以先對(duì)自身環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品質(zhì)量及其相關(guān)工作進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估,在此基礎(chǔ)上針對(duì)具體問(wèn)題進(jìn)行整改,逐步實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)測(cè)信息產(chǎn)品的優(yōu)化升級(jí),推動(dòng)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作更好的履行服務(wù)環(huán)境管理和社會(huì)公眾的職責(zé)。
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中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)2015年6期