李艷梅，張紅麗，趙劍鋒

（北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，北京100124）

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究綜述

李艷梅，張紅麗，趙劍鋒

（北京工業(yè)大學(xué)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究院，北京100124）

近年來，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究引起越來越多學(xué)者的重視。梳理國(guó)內(nèi)外研究文獻(xiàn)，主要得出以下結(jié)論：內(nèi)涵主要從整個(gè)服務(wù)周期、服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系這兩個(gè)角度界定；發(fā)展模式主要體現(xiàn)在企業(yè)、行業(yè)、社會(huì)3個(gè)層面；綜合評(píng)價(jià)主要從經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、廢物排放等方面構(gòu)建指標(biāo)體系，選用特爾斐法與層次分析法或主成分分析法進(jìn)行評(píng)價(jià)；保障體系集中在行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)4個(gè)方面。目前，研究還沒有形成系統(tǒng)的理論體系，部分研究成果與實(shí)踐脫節(jié)，未來需要完善發(fā)展模式、增加定量研究、獨(dú)立保障體系研究。

服務(wù)業(yè)；循環(huán)經(jīng)濟(jì)；指標(biāo)體系；發(fā)展模式

20世紀(jì)60年代美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家肯尼思·布爾丁提出了循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，要求經(jīng)濟(jì)效益和資源環(huán)境效益協(xié)調(diào)統(tǒng)一。此后，圍繞循環(huán)經(jīng)濟(jì)的基本理念，不同層次的相關(guān)理論研究不斷展開，循環(huán)經(jīng)濟(jì)理論逐步發(fā)展完善，當(dāng)時(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究領(lǐng)域集中在農(nóng)業(yè)和工業(yè)方面。到了20世紀(jì)90年代，隨著循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的深入和服務(wù)業(yè)地位的不斷上升，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究開始引起人們的關(guān)注和重視[1]。國(guó)外理論研究較少，國(guó)內(nèi)最早于1998年，諸大建提出構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)體系，其中提到要發(fā)展綠色消費(fèi)市場(chǎng)與資源回收產(chǎn)業(yè)[2]，之后學(xué)者從不同的角度對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行了一定的研究。目前研究?jī)?nèi)容主要集中在4個(gè)方面：內(nèi)涵界定、發(fā)展模式歸納、綜合評(píng)價(jià)分析、保障體系研究。下面分別從這4個(gè)方面進(jìn)行述評(píng)，最后得出結(jié)論，并對(duì)未來值得進(jìn)一步研究的空間進(jìn)行展望。

1 內(nèi)涵界定

在服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵界定方面，主要從服務(wù)業(yè)整個(gè)服務(wù)周期、服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系這兩個(gè)角度進(jìn)行了研究。較多文獻(xiàn)從服務(wù)業(yè)整個(gè)服務(wù)周期方面進(jìn)行了界定，例如，馮之浚將服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)界定為：將循環(huán)經(jīng)濟(jì)基本原則貫穿于服務(wù)業(yè)生產(chǎn)、發(fā)展的全過程，根據(jù)執(zhí)行服務(wù)來創(chuàng)造價(jià)值的服務(wù)業(yè)的特點(diǎn)，從服務(wù)產(chǎn)品和設(shè)施的設(shè)計(jì)與開發(fā)，到服務(wù)的生產(chǎn)與消費(fèi)以及整個(gè)服務(wù)周期過程，都要考慮和進(jìn)行減少服務(wù)主體、服務(wù)對(duì)象和服務(wù)途徑的直接、間接環(huán)境影響，并創(chuàng)造有效途徑促進(jìn)服務(wù)主體、對(duì)象和途徑之間的優(yōu)化聯(lián)系和作用，從而實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展[3]。少部分文獻(xiàn)從服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系的角度界定了服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵，例如，柴金艷認(rèn)為服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不是簡(jiǎn)單地在服務(wù)業(yè)各行業(yè)間發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，應(yīng)置于三次產(chǎn)業(yè)的整體鏈條中加以評(píng)價(jià)[4]。

2 發(fā)展模式歸納

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式主要從企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)3個(gè)由小到大層面進(jìn)行研究，不同層面有不同的發(fā)展模式，具體論述如下。

2.1企業(yè)層面發(fā)展模式

企業(yè)層面主要是清潔生產(chǎn)模式，清潔生產(chǎn)于1989年由聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署正式提出[5]，當(dāng)時(shí)主要應(yīng)用于工業(yè)領(lǐng)域[6-7]，隨著服務(wù)業(yè)的迅速發(fā)展，由此產(chǎn)生的資源環(huán)境問題日益凸顯，甚至超過了工業(yè)的影響，清潔生產(chǎn)開始引入服務(wù)業(yè)領(lǐng)域[8-9]，并貫穿于服務(wù)業(yè)各個(gè)層次和整個(gè)服務(wù)周期。企業(yè)層面的清潔生產(chǎn)模式主要從服務(wù)業(yè)的主體、過程、消費(fèi)與其他產(chǎn)業(yè)耦合程度方面進(jìn)行了研究，通過研究提出清潔生產(chǎn)在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域?qū)嵤┻^程中存在著諸多問題。劉學(xué)等分析了我國(guó)服務(wù)業(yè)清潔生產(chǎn)的現(xiàn)狀，提出清潔生產(chǎn)只是在少數(shù)行業(yè)中的企業(yè)有所實(shí)施，清潔生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)還較缺乏[10]。

2.2行業(yè)層面發(fā)展模式

國(guó)內(nèi)部分學(xué)者從服務(wù)業(yè)分行業(yè)的角度研究了服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，主要集中在旅游業(yè)、物流業(yè)方面。

旅游業(yè)循環(huán)發(fā)展模式研究的重點(diǎn)在于建立旅游

產(chǎn)業(yè)鏈，與其他產(chǎn)業(yè)整合發(fā)展循環(huán)旅游業(yè)。李云霞分析了行業(yè)層面循環(huán)型旅游業(yè)的發(fā)展模式，即在旅游業(yè)內(nèi)部，提升旅游產(chǎn)品、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、延伸產(chǎn)業(yè)鏈[11-12]。物流業(yè)興起較晚，發(fā)展較快，被稱為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“加速器”，循環(huán)物流首先在國(guó)外興起，近年來在逆向物流發(fā)展模式方面取得顯著的成效。最典型的例子是德國(guó)的包裝回收物流建立了DSD雙元系統(tǒng)。DSD公司受生產(chǎn)企業(yè)的委托，回收帶綠點(diǎn)標(biāo)記的包裝廢棄物，經(jīng)中轉(zhuǎn)站分揀后分別運(yùn)往相應(yīng)的廠家實(shí)現(xiàn)資源循環(huán)利用[13,14]。DSD系統(tǒng)的物流發(fā)展模式極大地促進(jìn)了德國(guó)包裝廢棄物的回收利用，對(duì)物流業(yè)循環(huán)發(fā)展起到很好的推動(dòng)作用。

2.3社會(huì)層面發(fā)展模式

在服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的社會(huì)層面，日本等發(fā)達(dá)國(guó)家取得較好的成效。21世紀(jì)以來，日本采取了“全面建設(shè)循環(huán)型社會(huì)”的發(fā)展模式，在服務(wù)業(yè)循環(huán)方面指從解決消費(fèi)領(lǐng)域的廢棄物問題入手，將服務(wù)業(yè)與“靜脈”產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合，生產(chǎn)商、銷售商、消費(fèi)者三者在回收、處理和再利用中責(zé)任有機(jī)結(jié)合，提高廢物循環(huán)利用率，促進(jìn)社會(huì)物質(zhì)的閉環(huán)循環(huán)流動(dòng)[15-16]。日本在生態(tài)園還設(shè)有專門的產(chǎn)學(xué)研合作基地，大力開展信息技術(shù)研究工作，建立了包括資源開發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、流通消費(fèi)、循環(huán)利用等全過程的技術(shù)體系，極大地推動(dòng)了循環(huán)型社會(huì)的發(fā)展[17-18]。

3 綜合評(píng)價(jià)分析

國(guó)內(nèi)外學(xué)者對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)多是進(jìn)行了定性分析，定量分析還比較少，定量分析主要是對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)通過構(gòu)建評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，運(yùn)用科學(xué)的方法構(gòu)建模型對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)進(jìn)行評(píng)價(jià)分析。

3.1評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)的研究主要從經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、廢物排放4個(gè)方面來構(gòu)建指標(biāo)體系，其中二級(jí)指標(biāo)存在較大的差異。李璐璐等從產(chǎn)業(yè)及社會(huì)發(fā)展、資源減量化、資源循環(huán)再利用、污染減排、資源與環(huán)境安全5個(gè)方面對(duì)江蘇省服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況進(jìn)行了評(píng)價(jià)，二級(jí)部分指標(biāo)沿襲了工農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)指標(biāo)，對(duì)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)意義不大[19]。劉娟從資源利用、廢棄排放、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、生態(tài)環(huán)境4個(gè)方面對(duì)上海服務(wù)業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的效果進(jìn)行了研究，二級(jí)指標(biāo)更側(cè)重服務(wù)業(yè)發(fā)展對(duì)環(huán)境的影響[20]。王小平在相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國(guó)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展情況，構(gòu)建了包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、廢棄排放系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)和資源系統(tǒng)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，二級(jí)指標(biāo)突出了服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)[21]。

3.2評(píng)價(jià)方法選擇

在綜合評(píng)價(jià)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平時(shí)，建立綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系后需選擇評(píng)價(jià)方法對(duì)各指標(biāo)賦予權(quán)重，以得出綜合評(píng)價(jià)值。確定權(quán)重是決定評(píng)價(jià)效果的核心，相關(guān)文獻(xiàn)主要用到了特爾斐法和層次分析法、主成分分析法。

層次分析法將服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)問題分解為目標(biāo)、準(zhǔn)則、指標(biāo)等層次，形成一個(gè)有序的梯階層次結(jié)構(gòu)模型，主要結(jié)合特爾斐法確定權(quán)重對(duì)多層次元素分別賦權(quán)。王小平利用層次分析法構(gòu)建了服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指數(shù)目標(biāo)層，包括經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)、環(huán)境系統(tǒng)、資源系統(tǒng)、廢氣排放的準(zhǔn)則層，包括二級(jí)指標(biāo)的指標(biāo)層，結(jié)合德爾菲法對(duì)準(zhǔn)則層每個(gè)元素支配的指標(biāo)比較后賦權(quán)，對(duì)我國(guó)2001—2010年的服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行了評(píng)價(jià)[21]。這種方法的可靠性主要依賴于構(gòu)建模型的水平和專家的專業(yè)水平。

主成分分析法把服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)體系的多個(gè)二級(jí)指標(biāo)變量重組成少數(shù)幾個(gè)不相關(guān)的綜合變量即主成分，用統(tǒng)計(jì)軟件計(jì)算主成分貢獻(xiàn)率賦予主成分權(quán)重，加權(quán)計(jì)算綜合評(píng)價(jià)值。王強(qiáng)從經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源消耗、資源循環(huán)利用、廢物排放方面構(gòu)建了13個(gè)二級(jí)指標(biāo)，經(jīng)統(tǒng)計(jì)軟件對(duì)數(shù)據(jù)處理得出5個(gè)主成分，利用軟件計(jì)算的主成分貢獻(xiàn)率賦予主成分權(quán)重，計(jì)算了我國(guó)30個(gè)省的服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)綜合評(píng)價(jià)值及各省在經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源消耗、資源循環(huán)利用、廢物排放各方面的評(píng)價(jià)值[22]。

4 保障體系研究

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的保障體系主要從行政保障、法律保障、經(jīng)濟(jì)保障、社會(huì)保障這4個(gè)方面進(jìn)行了研究。在法律保障方面，對(duì)歐洲一些國(guó)家，美國(guó)、日本、澳大利亞、加拿大等發(fā)達(dá)國(guó)家研究較多[23-24]，日本在法律保障方面形成了最完善的法律法規(guī)體系，頒布了《促進(jìn)建設(shè)循環(huán)型社會(huì)基本法》、《食品殘留物循環(huán)利用法》、《綠色采購(gòu)法》等一系列法律法規(guī)來規(guī)范政府、企業(yè)和公眾的行為[25]。在社會(huì)保障方面，日本建立了促進(jìn)服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的非政府組織機(jī)構(gòu)[26]，充分發(fā)揮公眾、行會(huì)和中介組織的作用，并向國(guó)民進(jìn)行大量循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念的教育，號(hào)召人們自覺地保護(hù)環(huán)境。

5 結(jié)論與展望

綜合上述分析，得出主要的結(jié)論如下。

第一，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)不僅要在整個(gè)服務(wù)周期貫徹循環(huán)發(fā)展理念，而且要將服務(wù)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)相聯(lián)系，共同發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。

第二，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式體現(xiàn)在企業(yè)、行業(yè)和社會(huì)不同層面。在企業(yè)層面集中研究了清潔生產(chǎn)模式；在行業(yè)層面，旅游業(yè)方面集中研究了旅游產(chǎn)業(yè)鏈、與其它產(chǎn)業(yè)整合模式，物流業(yè)方面集中研究了逆向物流模式；社會(huì)層面集中研究了將服務(wù)業(yè)與靜脈產(chǎn)業(yè)有機(jī)結(jié)合、全面建設(shè)循環(huán)型社會(huì)模式。

第三，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)主要從經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境、廢物排放4個(gè)方面構(gòu)建了綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，選用特爾斐法與層次分析法或主成分分析法進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。

第四，服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系的研究目前集中在行政、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)4個(gè)方面。在法律保障方面，國(guó)外德國(guó)、日本、美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家成就突出；在社會(huì)保障方面，日本取得較好的成效。

服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然有了一定的研究基礎(chǔ)，但是還存在著許多不足。服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究還沒有形成系統(tǒng)的理論體系，部分研究成果與實(shí)踐脫節(jié)。在發(fā)展模式方面，模式較單一，應(yīng)用到實(shí)踐中還存在較多的問題；在綜合評(píng)價(jià)方面，指標(biāo)體系的構(gòu)建缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際運(yùn)用時(shí)需要反復(fù)修正；在保障體系方面，多分散在循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究中，獨(dú)立研究較少。

未來服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究應(yīng)該在理論上進(jìn)一步完善，形成系統(tǒng)的研究理論。在發(fā)展模式方面，結(jié)合實(shí)踐完善不同層面發(fā)展模式，多加探索與研究服務(wù)業(yè)內(nèi)部其他行業(yè)發(fā)展模式；在綜合評(píng)價(jià)方面，增加定量研究，積累構(gòu)建指標(biāo)體系的經(jīng)驗(yàn)；在保障體系方面，將服務(wù)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系研究從循環(huán)經(jīng)濟(jì)保障體系研究中獨(dú)立出來，注重區(qū)域、省市等微觀層面的研究，以指導(dǎo)具體的實(shí)踐。

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國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》

國(guó)務(wù)院辦公廳近日印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），部署改革創(chuàng)新治污模式，吸引和擴(kuò)大社會(huì)資本投入，促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。

《意見》指出，環(huán)境污染第三方治理（以下簡(jiǎn)稱第三方治理）是推進(jìn)環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑，是促進(jìn)環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以市場(chǎng)化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向，營(yíng)造有利的市場(chǎng)和政策環(huán)境，改進(jìn)政府管理和服務(wù)，健全第三方治理市場(chǎng)，不斷提升我國(guó)污染治理水平。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持排污者付費(fèi)、市場(chǎng)化運(yùn)作、政府引導(dǎo)推動(dòng)的基本原則，尊重企業(yè)主體地位，積極培育可持續(xù)的商業(yè)模式，創(chuàng)新投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)政策扶持和激勵(lì)，強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管和服務(wù)，使污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入環(huán)境治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。

《意見》提出，到2020年，環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域第三方治理要取得顯著進(jìn)展，污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高，社會(huì)資本進(jìn)入污染治理市場(chǎng)的活力進(jìn)一步激發(fā)。環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)體制改革基本完成，高效、優(yōu)質(zhì)、可持續(xù)的環(huán)境公共服務(wù)市場(chǎng)化供給體系基本形成；第三方治理業(yè)態(tài)和模式趨于成熟，涌現(xiàn)一批技術(shù)能力強(qiáng)、運(yùn)營(yíng)管理水平高、綜合信用好、具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的環(huán)境服務(wù)公司。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要從以下幾個(gè)方面推進(jìn)。

一是要推進(jìn)環(huán)境公用設(shè)施投資運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施領(lǐng)域，采取特許經(jīng)營(yíng)、委托運(yùn)營(yíng)等方式引入社會(huì)資本，通過資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。對(duì)污染場(chǎng)地治理和區(qū)域環(huán)境整治，采用環(huán)境績(jī)效合同方式引入第三方治理。同時(shí)，強(qiáng)化實(shí)施方案的評(píng)估論證，改進(jìn)審批方式，推進(jìn)審批便利化。統(tǒng)籌好公益性和經(jīng)營(yíng)性的關(guān)系，完善價(jià)格調(diào)整機(jī)制，合理確定收益，健全投資回報(bào)機(jī)制和公共環(huán)境權(quán)益保障機(jī)制。

二是要?jiǎng)?chuàng)新企業(yè)第三方治理機(jī)制，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)行業(yè)積極培育第三方治理的新模式、新業(yè)態(tài)，選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)，探索實(shí)施限期第三方治理。要明確相關(guān)方責(zé)任、規(guī)范合作關(guān)系，建立健全履約保障和監(jiān)督機(jī)制，保障各方合法權(quán)益。

三是要從擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模、加快創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)組織作用、規(guī)范市場(chǎng)秩序、完善監(jiān)管體系等方面，營(yíng)造良好的第三方治理市場(chǎng)環(huán)境。支持第三方治理企業(yè)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新；推動(dòng)建立環(huán)境服務(wù)公司誠(chéng)信檔案和信用累積制度；實(shí)行從準(zhǔn)入、運(yùn)營(yíng)到退出全過程監(jiān)管。

《意見》明確，要強(qiáng)化政策引導(dǎo)和支持。完善和落實(shí)價(jià)格收費(fèi)政策，實(shí)施差別電價(jià)水價(jià)。要加大財(cái)稅支持力度，研究明確稅收優(yōu)惠政策。開展節(jié)能環(huán)保信貸資產(chǎn)證券化，研究推進(jìn)能效貸款、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)等質(zhì)押融資。支持符合條件的第三方治理企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等。

《意見》強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)組織實(shí)施，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革。國(guó)務(wù)院各部門要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，抓緊制定各項(xiàng)配套制度和政策。各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，制定推行第三方治理的實(shí)施細(xì)則。國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部要會(huì)同有關(guān)部門，及時(shí)總結(jié)推廣成熟的經(jīng)驗(yàn)和做法。

A research review on Circular Economy development of service industry

LI Yanmei,ZHANG Hongli,ZHAO Jianfeng
（Institute of Recycling Economy,Beijing University of Technology,Beijing 100124,China）

In recent years,researches on circular economy development of service industry get more and more attention of scholars.With a review on the domestic and foreign research literature,this paper drew the main conclusions:The meaning is mainly defined from the whole service cycle or the association between the service industry and other industries;The development mode is mainly reflected in enterprises,industries and society;In terms of comprehensive evaluation,the index system is constructed from economy,resources,environment and waste emissions,and the method used is the analytic hierarchy process combined with the Delphi method or the principal component analysis method;The security system focuses on four aspects of administration,law,economy and society. At present,the theoretical system has not formed,and part of the research results is divorced from practice.In the future,there is a need to improve the development mode and increase the quantitative research and the independent guarantee system.

service industry;circular economy;index system;development mode（

2014-12-11）

F062.2

：A

1674-0912（2015）01-0009-04

北京市教委基金項(xiàng)目（sm201410005006）；北京市哲學(xué)社會(huì)科學(xué)規(guī)劃基金項(xiàng)目（13JGB032）；北京工業(yè)大學(xué)日新人才項(xiàng)目

李艷梅（1979-），女，內(nèi)蒙人，博士，副研究員，主要從事循環(huán)經(jīng)濟(jì)研究。