淺談做好水土保持工作的策略

林建華
山西省朔州市平魯區(qū)水利局

水土流失是一種危害性極大的自然現(xiàn)象，它對(duì)存在地區(qū)的人們的生活、生存以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展都產(chǎn)生著破壞性的影響。我國(guó)是世界上水土流失最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失阻礙了我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，對(duì)我國(guó)生態(tài)環(huán)境造成了一定的破壞。因此如何做好水土保持工作是我們需要解決的一個(gè)重要問(wèn)題。本文筆者將結(jié)合自身多年來(lái)的水土保持工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要的分析我國(guó)在水土保持工作中存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略。

水土保持；水土流失；策略

水是人類重要的基礎(chǔ)資源，是萬(wàn)事萬(wàn)物賴以生存和發(fā)展的基本條件，是生存之本、生命之源。土壤也是一種重要的自然資源。然而在現(xiàn)實(shí)生活中由于人類的過(guò)度開(kāi)墾，水土流失的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。水土流失在我國(guó)的被害已經(jīng)到了非常嚴(yán)重的程度，水土流失導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境越來(lái)越惡劣，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境惡化，土地資源遭到破壞，旱災(zāi)水災(zāi)頻發(fā)，繼而對(duì)各行各業(yè)的生產(chǎn)和發(fā)展產(chǎn)生了重要的影響。據(jù)水利部門的相關(guān)調(diào)查表明，水土流失嚴(yán)重的地區(qū)往往是人們生活、貧困經(jīng)濟(jì)落后的地區(qū)。

目前我國(guó)可以開(kāi)發(fā)用來(lái)耕地的土地越來(lái)越珍貴，我國(guó)每年人口平均增加一千四百萬(wàn)人，而耕地面積卻由于水土流失和土壤退化的原因在不斷地減少，導(dǎo)致人們的生存發(fā)展、生物的生存空間在逐漸的減少。因此各級(jí)水利部門應(yīng)該正確認(rèn)識(shí)到水土保持工作的重要性，及其對(duì)發(fā)展農(nóng)林牧業(yè)，緩解人的矛盾、保護(hù)水土資源的重要意義。

近年來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院越來(lái)越關(guān)注水土流失問(wèn)題，提出：水土保持是山區(qū)發(fā)展的生命線，是國(guó)土政治和江河治理的根本，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)，是我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國(guó)策。本文筆者將結(jié)合自身多年來(lái)的水土保持工作經(jīng)驗(yàn)，簡(jiǎn)要的分析我國(guó)在水土保持工作中存在的問(wèn)題以及應(yīng)對(duì)策略。

一、存在的問(wèn)題

（一）水土保持工程的任務(wù)非常艱巨，需要投入大量的財(cái)力、物力和人力。

（二）與其他生態(tài)建設(shè)的項(xiàng)目相比較而言，水土保持工程的投資標(biāo)準(zhǔn)比較高，往往會(huì)因?yàn)橥顿Y金額不足而對(duì)于水土保持工程的質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。

（三）水土保持工程由于缺乏明確的護(hù)理責(zé)任制度以及資金管理機(jī)制，往往影響水土保持工程效益的充分發(fā)揮。

（四）近年來(lái)雖然各級(jí)水利機(jī)構(gòu)的執(zhí)法的工作力度都有所加強(qiáng)，但是仍然存在工作人員少業(yè)務(wù)水平有待提高的問(wèn)題。

二、解決措施

（一）加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的重視程度，加大相關(guān)人力、物力、資金等方面的投入。設(shè)立水土保持專項(xiàng)資金管理制度，確保資金能夠用到實(shí)處，保證各項(xiàng)工程的順利實(shí)施。

（二）提高相關(guān)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培養(yǎng)一批專業(yè)的水土保持工作人才，提高整體水土保持工作水平。

（三）水土保持工作突出重點(diǎn)，構(gòu)建分類管理、區(qū)域化治理的新格局。水土保持工作應(yīng)該按照分類指導(dǎo)的原則，將生態(tài)修復(fù)和人工治理有機(jī)結(jié)合，并且根據(jù)實(shí)際情況有所側(cè)重。在實(shí)施水土保持工程建設(shè)時(shí)，應(yīng)該堅(jiān)持以人為本，全面貫徹人與自然和諧相處的指導(dǎo)思想。改革水土保持工程的補(bǔ)助方式，一方面要加大治理投入，一方面提高治理水平。適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的新要求，強(qiáng)化管理制度，確保工程的有效實(shí)施。

（四）提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)管理為了進(jìn)一步提高水土防治工作的水平，不斷加強(qiáng)工程管理工作，相關(guān)水利部門應(yīng)該把水土保持工程。建設(shè)的管理工作中影響重要的內(nèi)容來(lái)抓，根據(jù)工作規(guī)劃和管理標(biāo)準(zhǔn)全面部署相關(guān)任務(wù)。針對(duì)在水土保持管理工作中出現(xiàn)的問(wèn)題，相關(guān)部門應(yīng)該高度重視絕不允許問(wèn)題一而再、再而三的存在。工作人員應(yīng)提高對(duì)水土保持管理工作的思想認(rèn)識(shí)，切實(shí)把管理工作做得實(shí)處。

（五）提高水土保持治理業(yè)務(wù)水平。各地的工作應(yīng)該把可持續(xù)利用水土資源作為基礎(chǔ)，一切工作應(yīng)該以滿足群眾的生活、生產(chǎn)實(shí)際為出發(fā)點(diǎn)，通過(guò)不斷地進(jìn)行水土流失治理建設(shè)，以改善農(nóng)民的生活條件和農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)的生產(chǎn)條件。

（六）加強(qiáng)水土保持工程的技術(shù)指導(dǎo)工作。水土保持工作要想做得好離不開(kāi)科學(xué)技術(shù)的相關(guān)指導(dǎo)，除此之外，還需要借鑒其他地區(qū)水土保持工作的先進(jìn)成功案例。各地水利工程相關(guān)工作人員應(yīng)該積極去技術(shù)先進(jìn)的工程現(xiàn)場(chǎng)參觀學(xué)習(xí)，一方面借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)一方面克服自身不足，爭(zhēng)取把水土保持工程實(shí)施好。

（七）積極探索生態(tài)修復(fù)。各級(jí)水利部門應(yīng)該嚴(yán)格按照上一級(jí)的部署，遵守相關(guān)政策法規(guī)，你以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，根據(jù)各地區(qū)的實(shí)際情況通過(guò)采取生態(tài)移民、建設(shè)基本農(nóng)田風(fēng)、保護(hù)發(fā)展農(nóng)村能源等措施，積極推進(jìn)生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，不斷探索水土保持生態(tài)修復(fù)的新途徑、新前進(jìn)。

三、未來(lái)發(fā)展前景

要做好水土保持工作，各級(jí)水利部門應(yīng)該以科學(xué)發(fā)展觀和人與自然和諧相處的科學(xué)觀念為指導(dǎo)，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各屆的力量充分人為發(fā)揮生態(tài)修復(fù)、自然自我修復(fù)的能力，進(jìn)一步推進(jìn)我國(guó)水土保持綜合治理、執(zhí)法監(jiān)督與預(yù)報(bào)監(jiān)測(cè)的業(yè)務(wù)水平，通過(guò)不斷地采取先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)，促進(jìn)我國(guó)水土保持工程技術(shù)措施的現(xiàn)代化和技術(shù)性。具體來(lái)說(shuō)主要通過(guò)以下幾個(gè)方面的工作來(lái)完成：

（一）各級(jí)水利部門應(yīng)該嚴(yán)格按照水土保持的目標(biāo)任務(wù)來(lái)部署相關(guān)工作，加強(qiáng)職能建設(shè)，確保年度水土流失防治任務(wù)完滿完成。

（二）相關(guān)部門應(yīng)該不斷創(chuàng)新努力、探索鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與的激勵(lì)機(jī)制，進(jìn)一步完善和建立符合水土保持發(fā)展規(guī)律的有效機(jī)制。讓水土保持工作按照規(guī)范的管理程序把各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到實(shí)處。

（三）相關(guān)部門應(yīng)該積極的發(fā)現(xiàn)并解決在審批水土保持方案、征收相關(guān)水土保持補(bǔ)償費(fèi)、檢查的執(zhí)法監(jiān)督工作等方面存在的問(wèn)題，進(jìn)一切力量盡快出臺(tái)具有一定時(shí)效性和操作性的管理標(biāo)準(zhǔn)和辦法，促進(jìn)我國(guó)水土保持工作的健康發(fā)展。

（四）加強(qiáng)對(duì)水土保持工作的督導(dǎo)和執(zhí)法檢查力度，確保把水土保持方案落實(shí)到開(kāi)發(fā)建設(shè)的實(shí)處。

總而言之，我國(guó)人口眾多，耕地和水資源存在不足，是世界上水土流失問(wèn)題最嚴(yán)重的國(guó)家之一。水土流失給我國(guó)帶來(lái)了很多的危害，各級(jí)水利部門應(yīng)該高度重視保持水土的工作，以科學(xué)新發(fā)展和人與自然和諧相處的觀念為指導(dǎo)，尊嚴(yán)自然和社會(huì)的發(fā)展規(guī)律以及治理地區(qū)的實(shí)際情況，以預(yù)防為主，爭(zhēng)取做到人類與環(huán)境的自然資源和諧相處，最終實(shí)現(xiàn)我國(guó)的科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展道路。

[1]李智廣編著，水土流失測(cè)驗(yàn)與調(diào)查[M].中國(guó)水利水電出版社，2005

[2]楊文治，余存祖主編，黃土高原區(qū)域治理與評(píng)價(jià)[M].科學(xué)出版社，1992