紀尚金

中共雙鴨山市委黨校

在實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)化建設中如何提升農民素質

紀尚金

中共雙鴨山市委黨校

農業(yè)的現(xiàn)代化和可持續(xù)發(fā)展離不開高素質的農民，提升農民素質事關社會的穩(wěn)定、改革的深化和黨在農村執(zhí)政基礎的穩(wěn)固，尤其是在當前全面建成小康社會的決戰(zhàn)階段，實現(xiàn)農業(yè)現(xiàn)代化和農村全面繁榮的攻堅時期，提升農民素質、培育新型農民成為農業(yè)農村科學發(fā)展、持續(xù)發(fā)展的關鍵性問題，成為不容回避、刻不容緩、勢在必行的現(xiàn)實性和長遠性問題。要把提升農民素質作為社會系統(tǒng)工程來抓，既不能順其自然又不能一蹴而就，要制定短期和長期培養(yǎng)計劃，綜合運用各種有效手段，采取多種有力措施，有步驟、有計劃、有條理的實施，重點要強化五個建設，提升五種素質。

一、強化教育培訓體系建設，提高農民文化素質

農民是農業(yè)生產的主體，也是農業(yè)科學技術轉化的重要載體，農民科技文化素質的高低直接決定著農業(yè)生產力的發(fā)展水平。提升農民素質，教育是基礎也是關鍵。要進一步鞏固農村九年義務制教育成果，力爭適齡學生少流失、不流失。大力發(fā)展面向農民的免費職業(yè)教育，確保新一代農民文化科技教育普及率達到100%。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)村兩級組織、各類培訓機構、農民協(xié)會和農村經紀人的作用，圍繞“法律法規(guī)教育、文明風尚教育、科技致富教育”三個重點，有計劃有組織、分階段分批次地開展各類培訓班、座談會。同時，還要采取多元化培訓手段，多層次培訓途徑，綜合打造致富型、創(chuàng)業(yè)型、技能型等復合型實用人才。堅持貼近生產、務實管用、簡單易懂的教育培訓原則，積極組織外出務工或創(chuàng)業(yè)成功人員與村民座談經驗心得，組織協(xié)會、經紀人開展科技培訓，采取訂單培訓、實地授課培訓、外地考察培訓等有效方式，讓“死培訓”變“活經驗”，激發(fā)農民參與培訓的積極性。緊緊圍繞現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展對農民素質的要求，準確判斷農業(yè)生產趨勢，按人力資源市場供求關系設計教育培訓重點和內容，加強對現(xiàn)代農業(yè)生產經營模式的推廣，強化現(xiàn)代經營管理技術和能力的培養(yǎng)，積極適應農業(yè)發(fā)展步伐。

二、強化基層組織作風建設，提高農民政治素質

基層黨員干部是黨的路線、方針、政策的宣傳者和執(zhí)行者，是農村發(fā)展和農民致富增收的帶頭人，有義務把黨員集中起來，把群眾集中到黨員周圍。要推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革和行政管理，完善督導考核和獎懲機制，把各項工作和責任落實到人、考核到人、兌現(xiàn)到人，發(fā)揮機構和崗位作用，普惠農村、服務農民。同時，還要扎實開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部“村情大調研，萬戶大走訪”等貼近群眾、聯(lián)系群眾活動，知民情、解民意，送黨策、講黨事，提高干部群眾工作能力。要將中央的重大決策部署、重要會議精神和惠民政策講給農民聽，讓農民了解社會發(fā)展方向，官員的施政思路，引導農民積極響應黨的號召，擁護黨的領導。嚴厲查處發(fā)生在農民身邊的腐敗問題，增強農民的政治信心和社會認同感。農村的致富帶頭人是農民發(fā)展領航員和主心骨，要積極在年輕農民、富裕農民、返鄉(xiāng)農民之中發(fā)展黨員，實行指標化管理和把致富能手培養(yǎng)成黨員、把黨員培養(yǎng)成致富帶頭人、把優(yōu)秀黨員和致富帶頭人培養(yǎng)成村干部的“三培養(yǎng)”工程。向每個村選派1名副科級以上黨員干部任第一書記，擔當農村黨建工作指導員、農民群眾教導員、群眾信訪代理員和支部書記監(jiān)督員，增強兩委班子組織力和凝聚力。同時，要擴大黨組織、黨的工作和黨員覆蓋面，真正實現(xiàn)“支部把黨員集中起來，把農民集中到黨員周圍”。加強農民合作組織黨建工作，鋪滿蓋嚴，不留死角。充分發(fā)揮共青團、婦聯(lián)組織的紐帶作用，在基層開展活動，在農村落實工作，與農民共享組織生活，密切干群聯(lián)系，增強農民的組織向心力。

三、強化農村精神文明建設，提高農民文明素質

文明道德是在潛移默化中養(yǎng)成的，要多層次教化、多方位引導，形成全民共創(chuàng)、整體共建的良好氛圍。要打造“農村文化大院”，按照“一室一屋一場”的標準，建設一處多功能室、一個農家書屋、一個運動場，并以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位定期舉辦各類文體娛樂活動，進一步豐富農民的業(yè)余生活，讓農民進屋有書看、出門有舞練，營造健康向上的文化環(huán)境。積極探索理論宣講團、事跡報告團、專家講座向鄉(xiāng)村、村民延伸機制，讓黨的最新理論成果、核心價值取向、重大事件等時代主旋律和社會最強音傳遞到農村。切實提高公民思想道德素質和社會文明程度的基礎性工作，教育倡導愛國主義情懷、社會主義核心價值觀、高尚道德風范、傳統(tǒng)優(yōu)良思想，將主流思想和正能量最廣層次、最大范圍的覆蓋農村，知榮辱、倡禮儀、樹新風。

四、強化普法宣傳機制建設，提升農民法律素質

無規(guī)矩不成方圓，無秩序不成體統(tǒng)。要構筑黨政組織、社會團體和執(zhí)法單位的法制宣傳教育陣地，量化普法任務，推進普法進程。充分利用廣播站、宣傳欄、電視、網絡等傳播工具，大力開展農村普法教育，增強農民法制意識，引導農民理性合法地表達訴求，維護權益。要進一步探索切合農村實際的政治參與途徑和形式，動員和支持農民合法有序地參與村民自治事務和其它社會政治事務，通過民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督這些實際活動，對農民進行民主權利意識教育，調動他們民主參與的自覺性和積極性。經常深入農村開展法治理念教育班、農民法律培訓班、司法程序講解班，引導農民積極學法、廣泛知法、善于用法、主動守法。以市場經濟民事行為的法律宣傳為重點，整理編制農民實用的法律知識書籍，在農村開展模擬法庭、案例剖析等現(xiàn)身說法活動，消除法盲。

五、強化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體建設，提升農民綜合素質

城市是各類優(yōu)勢資源的聚集地，有著超強的感染力和融匯性，農民合理融入城市，可以讓農民享受城市的社會資源，影響和帶動自身素質提升。要穩(wěn)步實施城鎮(zhèn)化建設，推進社會各項事業(yè)的同步發(fā)展，尤其要強化勞動就業(yè)、教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生等體制機制建設，營造良好的生存發(fā)展空間。加快推進項目建設，調優(yōu)產業(yè)項目結構，在城鎮(zhèn)多上勞動密集型、生產集約型大項目，增強就業(yè)吸納力和人才聚集力，拓寬農民就業(yè)渠道和門路，促進農民增收，增強專業(yè)技能和致富本領。完善城鎮(zhèn)社會保障體系，為農民提供優(yōu)惠的政策保障，增強農民勞動積極性。加強社會管理創(chuàng)新，完善服務功能，增加和諧因素，減少社會矛盾，為農民自我發(fā)展創(chuàng)造安定的社會環(huán)境。