尹潔
今時今日,沒什么比中國政府的反腐風(fēng)暴更令世人矚目。去年以來,一連串高官的落馬,不斷引發(fā)“下一個會是誰”的猜測。今年全國“兩會”上,中央政治局常委、中紀(jì)委書記王岐山與作家二月河圍繞反腐展開的對話,讓很多人聯(lián)想起二月河小說中那些古代官場的內(nèi)容。透過歷史之鏡,或許能對中國當(dāng)下的反腐和吏治做出更加清晰的判斷。2014年5月底,記者赴河南專訪了作家二月河。
王岐山的知音
2014年3月7日,王岐山參加了十二屆全國人大二次會議河南代表團的審議。二月河回憶說,自己從歷史角度談了反腐倡廉的問題。
當(dāng)時,二月河對王岐山說:“《二十四史》我讀完了。說實話,沒有哪一個時期有我們今天的反腐力度,這恢復(fù)了老百姓對于黨中央反腐倡廉的信心。我寫的書里有雍正的反腐內(nèi)容,我對歷史上的反腐有一些認(rèn)識,我們可以借鑒歷史經(jīng)驗,把古今清廉之士的故事編成教科書?!蓖踽絼t用“知音”作為回應(yīng):“二月河的意思我聽懂了,因為我了解他,比他了解我多。他寫的‘帝王系列我認(rèn)真看了。看了他的書,就能讀懂他。知音是什么,知音是通過聽音樂就能聽懂作曲人想要表達(dá)什么?!?/p>
記者:王岐山給你的印象是怎樣的?
二月河:他在我眼里是反腐英雄。我們并沒太多私人交往,但他在反腐倡廉這方面給人民留下的印象是不可磨滅的。從他身上,我看到了中央反腐倡廉的決心和意志。
他也是個坦率的人。我在“兩會”上說,第一次見王書記時,不知道后來王書記的官會做得這么大。全場一下子笑了。
第二次見面是在十七屆六中全會上,我是列席代表。第三次就是這次兩會。他們通知我發(fā)言,說王岐山同志來。所以我在會上向王岐山同志提了一些我個人對反腐敗問題的看法。
反腐是一件很累的事情
記者:你對王岐山提到了雍正的反腐,雍正有哪些手段值得今天借鑒?
二月河:雍正有四個重要的改革措施,都是和反腐相關(guān)的。第一個是攤丁入畝。過去不管是有地的還是要飯的,都要按人頭向國家繳納公共設(shè)施資源的使用費。但赤貧階層沒有錢上交。于是雍正把這種稅攤到地上,你有多少畝地就交多少,沒有地就不交。
第二個是官紳一體納糧。過去當(dāng)了官就不用納稅,一些平民為了避稅,就用口頭契約的方式把自己家的地算進官員的地里去。結(jié)果往往到了官員的第二代、第三代,就不承認(rèn)口頭契約,形成惡性土地兼并。雍正取消了官員的免稅特權(quán),實行官紳一體納糧。
第三個是火耗歸公。過去從地方運送銀子到中央,是從縣到市到省再到京城,一級級匯總?;鶎涌紤]到銀子在路上搬來卸去,會有損耗,出發(fā)時就多裝一點。運送銀子的人返回后,把車縫、船縫掃一掃,兩三年下來,收集的碎銀子就能煉出十萬兩,官員管這個叫“火耗”。有了它,官員都不需要去貪污。雍正發(fā)現(xiàn)了這個問題,他認(rèn)為國家已經(jīng)給各級政府發(fā)放了路費,便推行“火耗歸公”的改革。
第四個是密折制度。這不是告密,而是官員之間互相監(jiān)督。什么都可以向雍正匯報,但不入檔案。如果很多人都反映某個人不好,雍正就采取行政手段,隱去匯報者的名字,拿著這些材料質(zhì)問當(dāng)事人,當(dāng)事人必須如實交代,不說就交到部里,公事公辦。這實際上是中央選擇了一些地方干部,與之保持密切溝通,從而對整個干部隊伍的情況有充分了解。這對今天是有意義的。現(xiàn)在有些干部能帶病提拔,就是因為之前沒有了解。如果設(shè)置一個手機短信小組,把號碼提供給有限的一部分監(jiān)督人員,供大家反映官員情況,這種反映不負(fù)刑事責(zé)任,也不作為檔案入庫,只作為參考,就能讓中央及時了解問題,不至于釀成帶病提拔之類的錯誤。但是,這些措施都是非常累的工作,反腐就是一件很累的事情。
現(xiàn)在腐敗分子的反抗力度空前
記者:和歷史上相比,我國當(dāng)前的腐敗問題有什么特點?
二月河:我們現(xiàn)在的反腐力度,在中國歷史上是空前的。十八大之前打下來的“老虎”就有陳希同、陳良宇、胡長清等,十八大以后揪出的貪官無論從人數(shù)還是級別上,都呈現(xiàn)出更大的力度。
歷史上,乾隆前期有“六大案”,后期有“七大案”,但是涉及到國家級干部、省部級干部的,寥寥無幾。有的高級別官員貪污了,乾隆愛惜他的才華,就把他放了。而今天,我們絕不會因為他是“能吏”就原諒他貪污,足見當(dāng)前反腐力度之強。
記者:但是反腐形勢依然嚴(yán)峻,不斷有“老虎”出現(xiàn)。
二月河:現(xiàn)在腐敗分子的反抗力度,在中國歷史上同樣是空前的。我看到過資料,說成克杰在臨終的時候,跟看守所的人員一一握手,感謝他們?yōu)樗?wù);胡長清在死刑書上簽字時,臉色平靜得像剛睡醒一樣。貪官死到臨頭還有這樣的心理素質(zhì),史上少見?,F(xiàn)在,國家在“拍蠅打虎”,底下不少貪官就聞風(fēng)而動,有的緊急處理房產(chǎn),有的悄悄轉(zhuǎn)移財產(chǎn),各出花招,試圖逃避。
究竟怎么處理這些腐敗的“新品種”,我想,除了嚴(yán)峻刑罰之外,還需要別的措施。從長遠(yuǎn)看,需要有整個社會反特權(quán)意識的覺醒和身體力行。
經(jīng)濟、文化強大不是原諒腐敗的理由
記者:從歷史上看,特別嚴(yán)厲的反腐手段會不會引發(fā)政局動蕩?
二月河:不會。歷史上,反腐從未停止過。但我從未發(fā)現(xiàn)哪一個朝代或團體因為反腐而亡。當(dāng)然,這里面應(yīng)該有節(jié)有度。要考慮到大多數(shù)人的承受度。你得正確處理不同性質(zhì)、不同類型的矛盾,不能把人嚇?biāo)溃蚣せ嗣?。即使是?nèi)部矛盾,處理不好也可能會激化,和社會主調(diào)不協(xié)調(diào)。這一點,還是要由主政者把握。
記者:但現(xiàn)在,已經(jīng)有了“官不聊生”的抱怨。
二月河:對官員的寬容恰恰正是腐敗滋生的重要原因!我們看看宋代,那是對官員最寬容的年代。趙匡胤通過非法途徑當(dāng)了皇帝,想得到官員的歡心,一方面杯酒釋兵權(quán),一方面又安撫討好大家,許以高度的文化享受和物質(zhì)享受,讓官員安心地在下面做事,這就慣出了官員享樂的毛病。而且,宋代還有個非常糟糕的國策,叫“誓不殺大臣”,實際上是給官員腐敗提供了肆無忌憚的溫床。
如此行事,結(jié)果顯而易見。一系列的腐敗,最終斷送了整個國家,甚至對后世的局面造成深遠(yuǎn)的影響。
記者:但宋代有繁華的經(jīng)濟、燦爛的文化。這就帶來另一個問題,到底腐敗對一個國家綜合國力的影響有多大?
二月河:現(xiàn)在,很多人在跟我交流反腐問題時,都會把經(jīng)濟文化和治理腐敗混在一起說。但我認(rèn)為,對經(jīng)濟實力不能迷信,對文化實力也不能迷信。對政治的腐敗,不能拿經(jīng)濟的繁榮、文化的燦爛這些事去抵消。一個政權(quán)如果不能維護國家完整,不能維護民族團結(jié),不能下狠心治理腐敗問題,其他方面再強大,都不能成為一個強大的國家。因為腐敗就像是社會的糖尿病,它是一個富貴病,隱蔽性很強,不會直接導(dǎo)致社會死亡,但如果不把腐敗的血糖降下來,不管你是什么制度,不管你有多高的GDP,多大的文化體積,都會轟然倒塌,徹底完蛋。