王易萍 楊麗萍 陳同麗 蔣靈敏（玉林師范學(xué)院 537000）

一、桂東南地區(qū)公共文化生活的現(xiàn)狀與問(wèn)題

近年來(lái)，國(guó)家重視基層公共文化的建設(shè)，在逐步加大財(cái)政投入和政策引導(dǎo)的基礎(chǔ)上，組織實(shí)施了一系列農(nóng)村文化系統(tǒng)工程，農(nóng)村公共文化服務(wù)無(wú)論在硬件設(shè)施還是在群眾參與性上都得到加強(qiáng)。但由于長(zhǎng)期以來(lái)存在的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡以及“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”體制的限制；政府的文化供給和農(nóng)民的需求錯(cuò)位；文化人才的流失以及當(dāng)?shù)卮迕袢狈ξ幕杂X(jué)性等諸多因素共同導(dǎo)致了桂東南地區(qū)公共文化在建設(shè)和發(fā)展的滯后。結(jié)合多方面因素，桂東南鄉(xiāng)村社會(huì)公共文化建設(shè)中面臨的瓶頸主要有以下幾方面。

（一）國(guó)家財(cái)政對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的投入總量偏少，文化基礎(chǔ)設(shè)施缺乏

隨著社會(huì)的發(fā)展，就目前桂東南鄉(xiāng)村地區(qū)公共文化文化生活的現(xiàn)狀而言，政府對(duì)農(nóng)村公共文化活動(dòng)的財(cái)政存在投入水平低度化和非均衡化的問(wèn)題，農(nóng)村公共文化活動(dòng)出現(xiàn)文化建設(shè)陣地缺乏、基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后的狀況。調(diào)查發(fā)現(xiàn)，不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站沒(méi)有經(jīng)費(fèi)預(yù)算，事業(yè)建設(shè)、業(yè)務(wù)活動(dòng)和日常辦公等基本經(jīng)費(fèi)不足。當(dāng)?shù)毓参幕顒?dòng)設(shè)施的普及率較低且形式單一，文化活動(dòng)室占25.5%，農(nóng)家書(shū)屋占41%、閱報(bào)欄占24.5%、文化健身廣場(chǎng)占24.5%、網(wǎng)絡(luò)場(chǎng)所占5%。筆者在走訪中發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)文化站和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府一起辦公，缺少專(zhuān)門(mén)的工作場(chǎng)地和活動(dòng)場(chǎng)所；農(nóng)家書(shū)屋數(shù)目少，更新程度慢，學(xué)習(xí)資源缺乏；文化健身廣場(chǎng)占地面積極小，有些村落甚至沒(méi)有，舉辦活動(dòng)只能到戶外找一個(gè)稍微寬闊的場(chǎng)地。沒(méi)有相應(yīng)的音響、樂(lè)器，要用的時(shí)候只能去縣城文化館或私人家里借。由于大多數(shù)活動(dòng)室都建在室外，遇到刮風(fēng)下雨只能取消活動(dòng)，所以，文化活動(dòng)設(shè)施的落后直接影響著文化活動(dòng)質(zhì)量的高低。

其次，公共文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)存在分布不均的問(wèn)題，活動(dòng)開(kāi)展極不平衡。目前，雖然國(guó)家重視農(nóng)村地區(qū)的公共文化建設(shè)，但由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)的財(cái)政收入少，特別是一些貧困地區(qū)，資金既要用于發(fā)展生產(chǎn)又要投入文化事業(yè)，資金必然捉襟見(jiàn)肘，從而忽略了對(duì)農(nóng)村文化活動(dòng)的支持，導(dǎo)致地方文化建設(shè)逐漸萎縮。在調(diào)查中可看出，文化活動(dòng)設(shè)施的普及率在30%左右，在調(diào)查中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只在少數(shù)幾個(gè)村落建立了公共文化活動(dòng)中心，許多地區(qū)雖有文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，但遇到一些交通不暢、地處偏遠(yuǎn)的村落就容易被忽視，極少開(kāi)展群眾性文化活動(dòng)，除了在傳統(tǒng)節(jié)日組織一些寫(xiě)春聯(lián)、逛廟會(huì)、舞龍舞獅等活動(dòng)，其余則被看電視、聽(tīng)廣播、玩手機(jī)等私人性的文化取而代之。

（二）政府的文化供給與農(nóng)民的文化需求錯(cuò)位，私性文化取代了傳統(tǒng)的公共文化活動(dòng)

隨著網(wǎng)絡(luò)影視文化的席卷，農(nóng)民也不自覺(jué)的卷入其中，而傳統(tǒng)的公共文化遭受“冷落”。由于農(nóng)村傳統(tǒng)的公共文化處于相對(duì)的“靜態(tài)”地位，尤其是一些相抵落后的地區(qū)，由于地域封閉、信息流動(dòng)較慢，以致傳統(tǒng)公共文化得不到發(fā)展更新，難以適應(yīng)當(dāng)代群眾的心理需求。政府雖然不定時(shí)的組織“送書(shū)、送戲、送人才”等文化下鄉(xiāng)活動(dòng)，但這類(lèi)單向的、強(qiáng)制性的、灌輸?shù)奈幕伯a(chǎn)品供給模式，是以“國(guó)家”為本位，而非以“農(nóng)民”為本位，缺乏考慮農(nóng)民的現(xiàn)實(shí)需求和受眾地位。往往表現(xiàn)為一種“精英文化”對(duì)鄉(xiāng)村文化的改造（將鄉(xiāng)村文化視為落后文化），文化下鄉(xiāng)的效果不明顯，導(dǎo)致供給與需求脫節(jié)，使得私性文化取而代之。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，桂東南農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的文化活動(dòng)主要是看電視、打牌、搓麻將和聊天，農(nóng)閑時(shí)他們花在看電視電影的時(shí)間占83.33%，調(diào)查的200人中有35%的人了解或會(huì)使用電腦，而群眾性的文化活動(dòng)只在某些傳統(tǒng)節(jié)日開(kāi)展。由于網(wǎng)絡(luò)文化趣味性更強(qiáng)、獲取途徑更方便，而傳統(tǒng)的公共文化活動(dòng)形式單一，多數(shù)年輕人更愿選擇前者，以致公共文化的的觀眾減少，農(nóng)民參與的積極性不高，也就漸漸喪失了傳統(tǒng)的韻味。

（三）農(nóng)村文化精英外流和文化人才匱乏，公共文化活動(dòng)缺乏領(lǐng)頭羊，導(dǎo)致活動(dòng)難以開(kāi)展

農(nóng)村公共文化管理和服務(wù)人才緊缺，素質(zhì)不高，缺乏文化傳承發(fā)展領(lǐng)頭羊。由于基層文化站工資少、待遇低，難以吸引具有高素質(zhì)的文化人才，另外，現(xiàn)階段農(nóng)村中的中青年勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農(nóng)村文化精英外流和文化人才匱乏，農(nóng)村社會(huì)出現(xiàn)“空心化”發(fā)展趨向。因此，文化活動(dòng)缺乏領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，僅由幾個(gè)村干部負(fù)責(zé)帶領(lǐng)開(kāi)展，而大部分村干部也是當(dāng)?shù)剞r(nóng)民，一來(lái)缺乏組織和管理能力，二來(lái)沒(méi)有這方面經(jīng)驗(yàn)，如果再加上個(gè)別村干部不愿奉獻(xiàn)自己的個(gè)人時(shí)間，這類(lèi)群眾性的活動(dòng)便很難有效的開(kāi)展。其次，公共文化管理體系不完善，文化資源沒(méi)有得到合理配置，缺乏完整的管理體制，沒(méi)有建立相應(yīng)的獎(jiǎng)勵(lì)措施，文化站工作人員工作態(tài)度散漫，影響了文化活動(dòng)的正常有序開(kāi)展。

（四）當(dāng)?shù)剞r(nóng)民缺乏文化自覺(jué)性，導(dǎo)致文化陣營(yíng)的流失

首先，普通大眾對(duì)傳統(tǒng)的文化活動(dòng)定位不夠準(zhǔn)確，他們認(rèn)為傳統(tǒng)的公共文化活動(dòng)太老土、過(guò)時(shí)、沉悶、繁瑣，與他們的現(xiàn)實(shí)生活存在差距，不能滿足他們當(dāng)下的娛樂(lè)需求，屬于落伍的文化形式，很多傳統(tǒng)文化在年青的一代中已是可有可無(wú)，甚至很多優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化面臨著絕跡的危機(jī)。目前農(nóng)村盛行的公共文化活動(dòng)主要是跳廣場(chǎng)舞、看戲、看電影、打牌打麻將、下棋等另外，還出現(xiàn)了賭博、買(mǎi)賣(mài)六合彩等不健康的文化活動(dòng)。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民在用于文化事業(yè)方面的消費(fèi)也為數(shù)不多，在接受調(diào)查中大部分村民的家庭每個(gè)月每個(gè)月用于報(bào)紙、書(shū)籍、電視等的文化消費(fèi)都不盡相同，50元以下的占43.5%，50-100元的占26.5%，100元元及以上的占10.5%，沒(méi)有用于文化的消費(fèi)占24.5%。由此可看出，文化主體對(duì)文化活動(dòng)的不夠重視也是導(dǎo)致文化活動(dòng)緩慢發(fā)展的重要因素。

其次，過(guò)分注重“物“的建設(shè)，忽視”人“的建設(shè)，導(dǎo)致許多先進(jìn)設(shè)備因不懂操作而閑置。農(nóng)民文化素質(zhì)普遍偏低，直接影響了優(yōu)秀民間文化的繼承和發(fā)揚(yáng)。正是由于農(nóng)民本身缺乏應(yīng)有的文化自覺(jué)意識(shí)和傳承的責(zé)任和義務(wù)感，導(dǎo)致農(nóng)民過(guò)于注重物質(zhì)文化生活而忽視精神文化生活，公共文化活動(dòng)對(duì)于他們中的大部分人來(lái)說(shuō)可有可無(wú)，沒(méi)有起到作為文化主體的推動(dòng)作用，以致文化活動(dòng)的開(kāi)展的次數(shù)越來(lái)越少，逐步淡出農(nóng)民的生活。

二、桂東南地區(qū)公共文化服務(wù)建設(shè)的對(duì)策選擇

自十六大以來(lái)，國(guó)家開(kāi)始注重農(nóng)村的文化建設(shè)，在新農(nóng)村建設(shè)和公共文化服務(wù)體系建設(shè)的大背景下，農(nóng)村文化得到了較大發(fā)展。針對(duì)目前大部分農(nóng)村村莊原子化及空心村等凋敝趨勢(shì)，對(duì)公共文化生活相對(duì)活躍的桂東南地區(qū)，提出利用民族傳統(tǒng)文化重構(gòu)農(nóng)村公共文化生活，增強(qiáng)農(nóng)民的村莊生活面向。建設(shè)內(nèi)容健康、形式豐富多樣、貼近生活、為群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)和深受村民喜愛(ài)的公共文化活動(dòng)，以滿足新時(shí)期農(nóng)民對(duì)精神文化生活的需求。具體來(lái)說(shuō)，要使得農(nóng)村公共文化事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展，必須在以下方面進(jìn)行不懈的努力。

（一）進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系，保障農(nóng)民的基本文化權(quán)益

公民的文化權(quán)利是基本人權(quán)的重要組成部分，桂東南地區(qū)各級(jí)政府要從貫徹“三個(gè)代表”重要思想、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀的角度，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村公共文化建設(shè)的重要性和迫切性，進(jìn)一步完善農(nóng)村公共文化服務(wù)體系：建立以城帶鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，合理配置城鄉(xiāng)文化資源，鼓勵(lì)城市對(duì)農(nóng)村進(jìn)行文化幫扶，把支持農(nóng)村文化建設(shè)作為創(chuàng)建文明城市基本指標(biāo)。鼓勵(lì)文化單位面向農(nóng)村提供流動(dòng)服務(wù)、網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)，推動(dòng)媒體辦好農(nóng)村版和農(nóng)村頻率頻道，做好主要黨報(bào)黨刊在農(nóng)村基層發(fā)行和贈(zèng)閱工作。扶持文化企業(yè)以連鎖方式加強(qiáng)基層和農(nóng)村文化網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持演藝團(tuán)體深入基層和農(nóng)村演出。中央、省、市三級(jí)設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，保證一定數(shù)量的中央轉(zhuǎn)移支付資金用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村文化建設(shè)，確保當(dāng)?shù)氐墓参幕顒?dòng)正常進(jìn)行。

（二）轉(zhuǎn)變“重經(jīng)濟(jì)，輕文化”的發(fā)展觀念，經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)齊頭并進(jìn)

一是要加大資金投入，確保相應(yīng)的文化活動(dòng)設(shè)施落實(shí)到位。例如，當(dāng)?shù)剜l(xiāng)鎮(zhèn)政府可逐年提高公共財(cái)政用于文化事業(yè)發(fā)展的比例，建立農(nóng)村文化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金，主要用于補(bǔ)助基層文化設(shè)施建設(shè)、文化下鄉(xiāng)、農(nóng)村文化隊(duì)伍培訓(xùn)、農(nóng)民自辦文化和各類(lèi)先進(jìn)典型的獎(jiǎng)勵(lì)等，二是保障建設(shè)資金，建議農(nóng)村公共文化設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)列入縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算。三是加強(qiáng)村文化活動(dòng)室的后續(xù)管理，確保文化陣地正常開(kāi)放，提高文化設(shè)施的社會(huì)效益，比如聘請(qǐng)村文化管理員，對(duì)管理員每月給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，經(jīng)費(fèi)由縣（市、區(qū)）及鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政和村共同分擔(dān)解決。四是對(duì)于新建的綜合文化站建設(shè)用地，建議市政府制定優(yōu)惠政策，有關(guān)部門(mén)嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定班上。五是鼓勵(lì)企業(yè)捐資建設(shè)綜合文化站，相應(yīng)投入資金可抵扣稅費(fèi)。

（三）培育文化人才，提高公共文化服務(wù)能力

要想農(nóng)村文化活動(dòng)正常有序進(jìn)行，則必須要有領(lǐng)導(dǎo)者和組織者，因此，建立健全農(nóng)村文化隊(duì)伍管理機(jī)制極為重要。一是要解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化館、文化站文化干部人員編制緊缺問(wèn)題，應(yīng)在人員、編制、經(jīng)費(fèi)、福利、辦公和活動(dòng)場(chǎng)所等方面上予以保證。聘用有一技之長(zhǎng)和熱心于公益文化事業(yè)的村民為文化宣傳員，逐步建立一支農(nóng)村公共文化服務(wù)隊(duì)伍。二是要在此基礎(chǔ)上，加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化工作人員的教育和培訓(xùn)，政府不但要定期舉辦培訓(xùn)班讓這些文化帶頭人進(jìn)行定期學(xué)習(xí)，還可以選送農(nóng)村農(nóng)村文化骨干赴省內(nèi)外高校、藝術(shù)團(tuán)隊(duì)進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷更新知識(shí)、提高素質(zhì)，為農(nóng)村公共文化活動(dòng)的繼續(xù)向前推進(jìn)注入新的活力，帶領(lǐng)農(nóng)村公共文化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。

（四）創(chuàng)新文化服務(wù)形式，提供多樣化的文化產(chǎn)品和服務(wù)，重新燃起人們對(duì)當(dāng)?shù)毓参幕臒崆?/h3>

桂東南地區(qū)農(nóng)村的公共文化活動(dòng)主要是在傳統(tǒng)節(jié)日內(nèi)開(kāi)展，如舞龍舞獅、寫(xiě)春聯(lián)主要在春節(jié)進(jìn)行，祭祖主要在清明節(jié)或重陽(yáng)節(jié)進(jìn)行，農(nóng)閑之余主要被私性文化占據(jù)，看點(diǎn)電視、打牌、上網(wǎng)、玩手機(jī)或者是在村子里的某個(gè)特定的地點(diǎn)（一般是村子里的小賣(mài)部或大樹(shù)底下）聊天，公共性文化活動(dòng)主要是在一些特定的節(jié)日村民集體進(jìn)行拜神（社王、石狗哥哥、關(guān)帶老爺、盤(pán)古等），還有就是社日。形式較單調(diào)乏味，以致年輕人大都不愿意在村子里，都是成群結(jié)隊(duì)的出去玩，老人小孩也只能自尋其樂(lè)。

要想解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村村莊原子化及空心村等凋敝趨勢(shì)，則必須充分發(fā)揮群眾的首創(chuàng)精神，通過(guò)民辦公助、政策扶持、激發(fā)農(nóng)村群眾參與文化建設(shè)的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民自辦自演文化活動(dòng)。解決文化供給與需求錯(cuò)位的難題。以群眾樂(lè)于參與和便于參與為宗旨，大力發(fā)掘桂東南鄉(xiāng)村地區(qū)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和民間藝術(shù)資源，不斷創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容和形式，以盡可能多的文化活動(dòng)來(lái)吸引和滿足廣大農(nóng)民的精神文化生活需要。

[1]李江濤等著.當(dāng)代文化發(fā)展新趨勢(shì)研究.北京：中央編譯出版社，2009.

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