近年來(lái)，鹽城搶抓中日韓談判構(gòu)建自貿(mào)區(qū)、泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)、江蘇沿海開(kāi)發(fā)開(kāi)放、長(zhǎng)三角一體化、江蘇省加快蘇北振興等國(guó)家級(jí)和省級(jí)戰(zhàn)略疊加機(jī)遇，大力實(shí)施對(duì)外開(kāi)放戰(zhàn)略，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國(guó)際化水平，逐步構(gòu)建起了以承接韓資汽車等先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為核心的高端產(chǎn)業(yè)體系。

一、鹽城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的突出優(yōu)勢(shì)

（一）區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)明顯

鹽城位于中國(guó)大陸經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、最具活力的長(zhǎng)三角北翼，地處沿海開(kāi)發(fā)和長(zhǎng)三角一體化兩個(gè)國(guó)家戰(zhàn)略的交匯點(diǎn)，是江蘇沿海中心城市;擁有沿海灘涂面積680萬(wàn)畝，沿海岸線582公里，建有珍禽（丹頂鶴）和麋鹿兩個(gè)國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，是全國(guó)超1000萬(wàn)千瓦風(fēng)電基地和重要的后備土地資源開(kāi)發(fā)區(qū)。特別是與韓國(guó)一衣帶水，處于南黃海兩端隔海相望。國(guó)家一類口岸鹽城南洋國(guó)際機(jī)場(chǎng)現(xiàn)已開(kāi)通香港、臺(tái)灣、北京、廣州、廈門、哈爾濱、長(zhǎng)沙、昆明等國(guó)際國(guó)內(nèi)航線，自2004年4月8日開(kāi)通韓國(guó)航線以來(lái)，目前鹽城與韓國(guó)首爾每周有4個(gè)航班。國(guó)家一類口岸鹽城大豐國(guó)際深水海港已經(jīng)開(kāi)通至韓國(guó)釜山、仁川及臺(tái)灣基隆、日本門司、長(zhǎng)崎、博多、俄羅斯海參崴等國(guó)際國(guó)內(nèi)航線。鹽城貫通沈海高速、鹽徐高速、通榆運(yùn)河、新長(zhǎng)鐵路，加上徐宿淮鹽鐵路正式立項(xiàng)，滬鹽高鐵正在建設(shè)，已經(jīng)形成集高速公路、鐵路、航空、海運(yùn)“四位一體”現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)。韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的核心區(qū)既中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園距大豐港只有40分鐘車程，到鹽城國(guó)際機(jī)場(chǎng)只有10分鐘車程，加上步鳳內(nèi)河港區(qū)建成投用，客貨運(yùn)輸極為方便。已開(kāi)工建設(shè)的沿海高速鐵路將分別與京滬、京九線相接，開(kāi)通后鹽城至上海時(shí)間縮短至2小時(shí)內(nèi)。

（二）與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)雄厚

鹽城與韓國(guó)經(jīng)濟(jì)和文化交往密切。目前，鹽城已與韓國(guó)南原市結(jié)為友好城市，與大邱市、首爾城北區(qū)結(jié)為友好交流城市，與蔚山市、釜山市等地也有密切經(jīng)濟(jì)合作。鹽城大豐市與京畿道九里市、東臺(tái)市與大邱市達(dá)西區(qū)也結(jié)為縣級(jí)友好城市。每年兩地政府和經(jīng)濟(jì)文化交流等方面互訪人數(shù)達(dá)上萬(wàn)人（次）。特別是江蘇沿海開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略以來(lái)，鹽城與韓國(guó)經(jīng)貿(mào)往來(lái)的層次進(jìn)一步提升，領(lǐng)域進(jìn)一步擴(kuò)大，頻次進(jìn)一步增多，進(jìn)出口貿(mào)易發(fā)展勢(shì)頭迅猛，韓資項(xiàng)目落戶鹽城呈加速集聚狀態(tài)。鹽城市與現(xiàn)代起亞汽車集團(tuán)、三星集團(tuán)、LG集團(tuán)、LS集團(tuán)、現(xiàn)代摩比斯等韓國(guó)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，以及大韓貿(mào)易投資振興公社、大韓商工會(huì)議所、韓國(guó)貿(mào)易協(xié)會(huì)等政府及民間主要經(jīng)濟(jì)團(tuán)體建立了非常密切的合作關(guān)系。

鹽城對(duì)韓經(jīng)貿(mào)合作在全省位居前列。韓資為鹽城市第一大外資來(lái)源國(guó)，到2014年3月，鹽城市累計(jì)批準(zhǔn)韓資企業(yè)628家，協(xié)議注冊(cè)韓資16.33億美元，實(shí)際使用韓資9.58億美元，三項(xiàng)指標(biāo)分別列全省第3、4、4位。從近兩年的數(shù)據(jù)看，2012年三項(xiàng)指標(biāo)均列全省第2位，2013年三項(xiàng)指標(biāo)分別列全省第2、3、2位，今年一季度三項(xiàng)指標(biāo)均列全省第2位。今年一季度，全省累計(jì)批準(zhǔn)設(shè)立的20個(gè)韓資大項(xiàng)目中，鹽城市有2個(gè)，在全省居第4位。

鹽城韓資先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。2013年，從先進(jìn)制造業(yè)層面看，全市實(shí)際使用韓資中，交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)占68.32%，通用設(shè)備制造業(yè)占6.68%、紡織服裝制造業(yè)占4.16%、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)占3.82%、專用設(shè)備制造業(yè)等制造業(yè)項(xiàng)目占2.34%。汽車及其零部件是韓資的重點(diǎn)投資行業(yè)，實(shí)際到帳額為7.58億美元，占注冊(cè)韓資實(shí)際到賬總額的79.28%。韓資企業(yè)中，累計(jì)批準(zhǔn)的總投資1000萬(wàn)美元以上項(xiàng)目68個(gè)，其中總投資3000萬(wàn)美元以上的項(xiàng)目11個(gè)，集聚發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。從現(xiàn)代服務(wù)業(yè)層面看，鹽城的軟件產(chǎn)業(yè)、物聯(lián)網(wǎng)、生物醫(yī)藥信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)都已得到較快發(fā)展。截止到2013年6月，入駐鹽城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)的軟件企業(yè)已達(dá)85家，功能配套企業(yè)67家，軟件主營(yíng)業(yè)務(wù)每年以200%以上的速度增長(zhǎng)。鹽城物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)亦雛形初顯，2012年，國(guó)家工信部軟件與集成電路促進(jìn)中心和鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)共同出資1億元組建國(guó)家物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用研究院，這是中國(guó)唯一的國(guó)家級(jí)物聯(lián)網(wǎng)商業(yè)應(yīng)用推廣平臺(tái)，公務(wù)車管理、智能社區(qū)、智能環(huán)保等物聯(lián)網(wǎng)示范項(xiàng)目皆已經(jīng)啟動(dòng)，并集聚帶動(dòng)了一批上下游企業(yè)。

（三）人力資源優(yōu)勢(shì)獨(dú)特

鹽城基礎(chǔ)教育位列全國(guó)前茅。同時(shí)，鹽城擁有3所高等院校，43所中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校，大部分學(xué)校開(kāi)設(shè)了韓語(yǔ)專業(yè)。僅鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)而言，2所本科院校和1所技師學(xué)院每年可為區(qū)內(nèi)企業(yè)定點(diǎn)培養(yǎng)3萬(wàn)名大學(xué)生和8萬(wàn)名成熟的專業(yè)技術(shù)工人。人力資源成本僅相當(dāng)于歐美10%左右，日韓20%左右，上海60%左右。鹽城市各板塊可免費(fèi)為韓資企業(yè)招收職員、提供崗前培訓(xùn)和語(yǔ)言培訓(xùn)，極大地降低了在鹽韓資企業(yè)的用工成本，有力地提升了企業(yè)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。

（四）園區(qū)載體建設(shè)完善

鹽城現(xiàn)有包括11個(gè)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)在內(nèi)的重點(diǎn)園區(qū)18個(gè)，已形成以國(guó)家級(jí)鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)中韓（鹽城）產(chǎn)業(yè)園（籌）為龍頭，鹽城綜合保稅區(qū)、鹽城經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)光電產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、軟件及服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家級(jí)上海漕河涇經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鹽城分區(qū)及各省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展的載體，為加速承載韓資項(xiàng)目落戶提供良好的優(yōu)勢(shì)平臺(tái)。

（五）公共服務(wù)體系健全

鹽城市擁有較為完善的公共配套服務(wù)體系，各板塊都建有專家人才公寓，除在重點(diǎn)學(xué)校建立國(guó)際班外，正在加緊籌建國(guó)際學(xué)校、國(guó)際醫(yī)院，會(huì)展中心、韓商會(huì)所、高爾夫球場(chǎng)、汽車主題公園等生活?yuàn)蕵?lè)設(shè)施配套齊全，為韓資項(xiàng)目的落戶提供了一流的生產(chǎn)和生活環(huán)境。

二、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的發(fā)展定位

（一）中韓自貿(mào)區(qū)的開(kāi)放創(chuàng)新先行試驗(yàn)區(qū)

鹽城要借鑒上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的總體方案和管理辦法，積極創(chuàng)新韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的監(jiān)管服務(wù)模式，探索與中韓自貿(mào)區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)相配套的稅收、金融、土地、產(chǎn)業(yè)等政策體系，利用鹽城靠近上海自貿(mào)區(qū)的有利條件，明確目標(biāo)定位和先行先試任務(wù)，以中韓建立自由貿(mào)易區(qū)的契機(jī)，力爭(zhēng)將國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)打造成中韓自貿(mào)區(qū)先行試驗(yàn)區(qū)，以獲得“一攬子”國(guó)家層面的政策支持。

（二）中韓先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)

鹽城的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與韓資企業(yè)具有極強(qiáng)的互補(bǔ)性，產(chǎn)業(yè)合作具有極為廣闊的空間。從合作模式上，構(gòu)建中韓區(qū)域合作長(zhǎng)效機(jī)制和創(chuàng)新機(jī)制，形成韓國(guó)政府、產(chǎn)業(yè)園管委會(huì)、韓資企業(yè)運(yùn)營(yíng)的三層管理架構(gòu)，積極吸引韓資戰(zhàn)略機(jī)構(gòu)投資者。從合作內(nèi)容上，重點(diǎn)引進(jìn)汽車零部件產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等韓資企業(yè)。從合作機(jī)制上，按照“發(fā)展第一、互利共贏”的原則，做好韓資企業(yè)的招商工作與利益分成機(jī)制構(gòu)建，力爭(zhēng)將國(guó)家和省韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū)打造成中韓產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展示范區(qū)。

（三）江蘇省對(duì)韓進(jìn)一步開(kāi)放的首要窗口

江蘇距離韓國(guó)較近，具有地理上得天獨(dú)厚的自然優(yōu)勢(shì)。2012年韓國(guó)在江蘇投資的企業(yè)已超過(guò)4200家，是韓國(guó)在華投資最多的省份之一，而鹽城是韓商投資的重要密集區(qū)之一。通過(guò)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)，積極引進(jìn)韓國(guó)資金、技術(shù)、人才和管理經(jīng)驗(yàn)，有效實(shí)行“引進(jìn)來(lái)”戰(zhàn)略，為韓國(guó)企業(yè)投資鹽城、江蘇乃至全國(guó)起到重要輻射和帶動(dòng)作用。同時(shí)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)有幫助于鹽城、江蘇企業(yè)實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，為推動(dòng)中資企業(yè)到韓國(guó)投資起到橋梁和紐帶作用，以將示范區(qū)打造成江蘇省對(duì)韓進(jìn)一步開(kāi)放的重要窗口。

三、推進(jìn)鹽城承接韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集發(fā)展的重點(diǎn)方向

（一）汽車產(chǎn)業(yè)

汽車整裝制造、汽車零部件產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)是鹽城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。鹽城要抓住鹽城汽車試驗(yàn)場(chǎng)建設(shè)發(fā)展的契機(jī)，圍繞“提高汽車試驗(yàn)場(chǎng)集聚汽車零部件研發(fā)、試驗(yàn)、認(rèn)證與測(cè)試能力”的目標(biāo)，利用韓資零部件大企業(yè)立足中國(guó)市場(chǎng)發(fā)展的零部件試驗(yàn)驗(yàn)證匹配需求，以東風(fēng)悅達(dá)起亞、奧新、中大等新能源龍頭企業(yè)為牽引，加快推進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展，加快韓資企業(yè)落戶鹽城的投資步伐。

（二）電子信息產(chǎn)業(yè)

當(dāng)前，新一輪世界電子信息產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整已開(kāi)始，國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)正要通過(guò)積極承接國(guó)際電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，特別是韓國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的跨越式發(fā)展。未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間，是鹽城市經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、長(zhǎng)三角地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)和我國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)高質(zhì)發(fā)展的關(guān)鍵階段。作為承接韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚的示范區(qū)，針對(duì)鹽城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)長(zhǎng)期過(guò)度集中于生產(chǎn)和加工制造環(huán)節(jié)的中低端環(huán)節(jié)，要重點(diǎn)關(guān)注電子信息產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈的中高端環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)從“速度發(fā)展”向“質(zhì)量發(fā)展”的跨越。

（三）新材料產(chǎn)業(yè)

國(guó)家發(fā)改委、工信部和科技部已在新材料產(chǎn)業(yè)相關(guān)領(lǐng)域批準(zhǔn)成立了7個(gè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、32個(gè)新型工業(yè)化示范基地和90個(gè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地，尤其是江蘇，作為我國(guó)新材料產(chǎn)業(yè)大省，許多地區(qū)呈現(xiàn)新材料產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展的勢(shì)頭。鹽城具有承接新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的便利條件，向南處在接受長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的前沿地區(qū)，成為長(zhǎng)三角核心地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的首選之地。但從整體上看，鹽城市新材料產(chǎn)業(yè)總體上仍處于起步階段，產(chǎn)業(yè)層次較低，尚未形成產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)勢(shì)。因此，在創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的進(jìn)程中，需要國(guó)家和省級(jí)層面對(duì)示范區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)予以重點(diǎn)支持關(guān)注。

（四）海洋工程裝備制造產(chǎn)業(yè)

鹽城市具有便利的進(jìn)出口和物流條件，優(yōu)越的港區(qū)資源能夠?yàn)閲?guó)家和省韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū)發(fā)展海洋裝備制造業(yè)提供完善的外部條件。同時(shí)，鹽城市具有廣袤的沿海灘涂和豐富的土地和生物資源，并且已經(jīng)具備相對(duì)完備的海洋工程裝備制造業(yè)和海洋生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，以南通、鹽城、連云港沿岸及海域海上風(fēng)電基地的投資需求為依托，鹽城風(fēng)電裝備基地的建設(shè)已經(jīng)初具規(guī)模。因此，在示范區(qū)內(nèi)大力發(fā)展海洋裝備制造業(yè)具有很好的基礎(chǔ)條件。

（五）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

鹽城韓國(guó)企業(yè)投資密集，已初步形成韓資集聚效應(yīng)，并且已經(jīng)建立了部分韓國(guó)生活的配套設(shè)施，為下一步吸引韓國(guó)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)來(lái)此投資建立了良好基礎(chǔ)。鹽城為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)規(guī)劃的軟件及國(guó)際外包服務(wù)園區(qū)面積達(dá)到280畝，建筑總面積40萬(wàn)平方米，這對(duì)于土地稀缺、地價(jià)高漲的韓國(guó)和日本以及其他發(fā)達(dá)國(guó)家而言，都是難得的資源。因此，在國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)內(nèi)要進(jìn)一步加快引進(jìn)高技術(shù)服務(wù)業(yè)，提升示范區(qū)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈。

四、以制度創(chuàng)新促進(jìn)鹽城創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)

（一）推進(jìn)外商投資審批改革試點(diǎn)

鹽城要將推進(jìn)外商投資審批改革作為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)的重點(diǎn)創(chuàng)新內(nèi)容之一。具體做法為：在國(guó)家和省韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū)內(nèi)，建立汽車零部件產(chǎn)業(yè)和新能源汽車、電子信息產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、海洋工程裝備制造、高技術(shù)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等五大重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的“先照后證”服務(wù)模式，即重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)的韓資項(xiàng)目先到工商部門辦理商事登記，領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照后，再到商務(wù)主管部門等服務(wù)場(chǎng)所辦理相關(guān)審批手續(xù)，材料齊全的申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)確保其在1個(gè)工作日內(nèi)可以拿到批準(zhǔn)證書(shū)、組織機(jī)構(gòu)代碼等，主要要件材料齊全的相關(guān)企業(yè)，要對(duì)其實(shí)行“容缺預(yù)審”制度，在項(xiàng)目單位承諾的基礎(chǔ)上，給予“先行辦理”的優(yōu)先權(quán)。

（二）創(chuàng)新示范區(qū)監(jiān)管服務(wù)模式

鹽城不僅要將國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)建成重要的韓資先進(jìn)制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)，同時(shí)也要建成中韓貿(mào)易重要進(jìn)出口基地。要積極推進(jìn)韓資整車進(jìn)口基地和韓資汽車中試基地等貿(mào)易平臺(tái)的搭建，創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)模式。允許韓資貿(mào)易企業(yè)憑進(jìn)口艙單將貨物直接進(jìn)入示范區(qū)，再憑進(jìn)境貨物備案清單向主管海關(guān)辦理申報(bào)手續(xù)，探索簡(jiǎn)化進(jìn)出境備案清單，簡(jiǎn)化國(guó)際中轉(zhuǎn)、集拼和分撥等業(yè)務(wù)進(jìn)出境手續(xù)。實(shí)行“進(jìn)境檢疫，適當(dāng)放寬進(jìn)出口檢驗(yàn)”模式，創(chuàng)新示范區(qū)進(jìn)出口貿(mào)易監(jiān)管技術(shù)和方法。探索構(gòu)建相對(duì)獨(dú)立的以貿(mào)易便利化為主的貨物貿(mào)易區(qū)域和以擴(kuò)大服務(wù)領(lǐng)域開(kāi)放為主的服務(wù)貿(mào)易區(qū)域。在確保國(guó)家和省韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚和服務(wù)示范區(qū)有效監(jiān)管的前提下，探索建立貨物狀態(tài)分類監(jiān)管模式。

（三）創(chuàng)新示范區(qū)財(cái)稅金融政策

探索與國(guó)家級(jí)韓國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚示范區(qū)相適應(yīng)的貿(mào)易投資便利化金融政策，鼓勵(lì)韓資企業(yè)充分利用境內(nèi)外兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)跨境融資自由化。注冊(cè)在示范區(qū)內(nèi)的韓資企業(yè)或個(gè)人股東，因非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資等資產(chǎn)重組行為而產(chǎn)生的資產(chǎn)評(píng)估增值部分，可在不超過(guò)5年期限內(nèi)，分期繳納所得稅。對(duì)示范區(qū)內(nèi)企業(yè)以股份或出資比例等股權(quán)形式給予企業(yè)高端人才和緊缺人才的獎(jiǎng)勵(lì)。在現(xiàn)行的國(guó)家政策框架下，對(duì)示范區(qū)內(nèi)的韓資生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)企業(yè)進(jìn)口所需的機(jī)器、設(shè)備等貨物予以免稅，但生活性服務(wù)業(yè)等企業(yè)進(jìn)口的貨物以及法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)定明確不予免稅的貨物除外。

（馬強(qiáng)，國(guó)家發(fā)展改革委外經(jīng)所副研究員）