打擊“走私肉”不能光靠加強(qiáng)監(jiān)管

大規(guī)模走私的凍肉主要有兩種，一種是牛肉，一種是以雞爪為首的雞副產(chǎn)品。隨著生活質(zhì)量的提升，中國人對(duì)于優(yōu)質(zhì)蛋白（牛肉）和休閑食品（雞爪）的需求量與日俱增。但是這樣的需求在正規(guī)渠道卻得不到滿足，走私來的“價(jià)廉物美”冷凍肉自然受到追捧。2009年，中國市場(chǎng)上大概80%以上的進(jìn)口雞都姓“美”。然而，這讓國內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)沒法活了，在美國雞肉面前毫無競(jìng)爭(zhēng)力可言。反傾銷調(diào)查應(yīng)運(yùn)而生。最后裁定美國的進(jìn)口雞肉違規(guī)，要附加非常重的反傾銷和反補(bǔ)貼稅，合計(jì)稅率大概在50%～80%之間。利好消息讓國內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)歡欣鼓舞，一度提價(jià)，然而，很快發(fā)生了“速生雞”等食品安全事件，一朝回到原地。

既然進(jìn)口渠道受限，自然要靠自產(chǎn)自足了。但是國內(nèi)的雞肉沒有價(jià)格優(yōu)勢(shì)，缺乏安全標(biāo)準(zhǔn)。如此一來，雞爪加工廠商也好，還是火鍋店這樣的一線銷售也好，自然對(duì)價(jià)格便宜的外國走私雞爪追捧異常?？蓡栴}是，這些走私肉沒有做過任何的檢疫，風(fēng)險(xiǎn)很大。同時(shí)，在走私的搬運(yùn)過程中，很難嚴(yán)格地用冰柜保持—18℃以下的溫度， “唐僧肉”變?yōu)榱恕凹?xì)菌肉”。即使加強(qiáng)監(jiān)管，提高執(zhí)法力度，在巨大剪刀差的利誘下，鋌而走險(xiǎn)的人不會(huì)在少數(shù)。

要滿足需求，要對(duì)正規(guī)渠道疏導(dǎo)而不是封堵。要解決走私凍肉的問題，有兩條道，一條指向需求，只要人們對(duì)牛肉、雞爪沒那么多需求，少吃點(diǎn)行了；另一條則是大幅增加正規(guī)渠道的供給。前者一聽不靠譜，因?yàn)檫@不止是個(gè)滿足口舌之欲的問題，還關(guān)系到人們的健康飲食。本身中國的人均牛肉、禽類消費(fèi)量跟發(fā)達(dá)國家沒法比，遏制需求是無稽之談。滿足需求無非兩種辦法，加強(qiáng)國內(nèi)生產(chǎn)或提高進(jìn)口額。可要改變生產(chǎn)方式談何容易?；旧?，在中國，養(yǎng)牛還是處于比較粗放的生產(chǎn)方式，缺少集約化經(jīng)營(yíng)，而不管人力成本還是飼養(yǎng)成本都在上升，再加上農(nóng)業(yè)機(jī)械化的提高讓耕地的牛（一些耕牛沒用之后會(huì)被賣向食品市場(chǎng)）減少了，所以中國的牛肉產(chǎn)量一度不進(jìn)反退。在這樣的情況下，要想寄望于牛肉自產(chǎn)量立馬迎合需求幾乎是不可能的。此外，盡管肉雞養(yǎng)殖的現(xiàn)代化程度更高一些，不過也存在類似問題。所以，這條道看起來是漫漫長(zhǎng)跑，非一日之功。

要放開一些對(duì)進(jìn)口的限制，并以此為契機(jī)，建立起食品安全追溯機(jī)制。2008年，韓國爆發(fā)過一場(chǎng)聲勢(shì)浩大的牛肉進(jìn)口風(fēng)波。起因是時(shí)任韓國總統(tǒng)李明博準(zhǔn)備放開對(duì)進(jìn)口美國牛肉的限制，這觸及到了許多農(nóng)業(yè)從業(yè)者的根本利益，最后在多方合力下，演變?yōu)橐粓?chǎng)社會(huì)運(yùn)動(dòng)。這場(chǎng)風(fēng)波不免讓人有個(gè)印象，韓國人非常抵制進(jìn)口牛肉?？墒聦?shí)是，縱然韓國消費(fèi)者對(duì)較貴的國產(chǎn)牛肉很偏愛，可廉價(jià)的外國牛肉一樣大有市場(chǎng)——因?yàn)楸緡漠a(chǎn)能不足。韓國從美國進(jìn)口的牛肉量也逐漸恢復(fù)，去年，超過30%的進(jìn)口牛肉是從美國來的。韓國人的例子很有啟發(fā)性——在一國產(chǎn)能明顯不足的情況下，只能靠進(jìn)口。而也是因?yàn)閷?duì)瘋牛病的擔(dān)心，韓國在2008年年底正式地設(shè)立了自己的食品安全追溯機(jī)制，讓消費(fèi)者們能夠吃牛肉吃得放心明白。

反觀我國大陸地區(qū)，一說到肉制品的進(jìn)口，人們一般有兩個(gè)顧慮，其一是保護(hù)本國的生產(chǎn)者們，其二是擔(dān)心國外的動(dòng)物疫情。從而行動(dòng)緩慢。對(duì)顧慮一，更應(yīng)該保護(hù)消費(fèi)者安全，引入外部競(jìng)爭(zhēng)有激勵(lì)作用，反而讓人吃得放心些；對(duì)于顧慮二，需求有那么大，倘若不能從正規(guī)渠道過濾，就會(huì)從暗道里洶涌而至，還談何檢疫？事實(shí)上包括日本、韓國、我國香港在內(nèi)的國家和地區(qū)都采取了一套務(wù)實(shí)的進(jìn)口態(tài)度。作為大買家完全可以采取“連坐”的方法來震懾——即，若一個(gè)地區(qū)有一個(gè)廠家的進(jìn)口肉類檢查出不合格，則停止對(duì)該地區(qū)所有廠家進(jìn)行進(jìn)口。而目前的情況是，即便我國已經(jīng)解禁對(duì)巴西牛肉的進(jìn)口了，依然缺少具體的操作細(xì)則，以至于還是走私。而更諷刺的是，很多肉類在走私到中國之前，直到上一站越南等國都是可以追溯的，通過黑渠道進(jìn)來之后，反而沒法了。

本文摘自網(wǎng)絡(luò)