宇振濤

（昌樂縣環(huán)境保護(hù)監(jiān)測站 山東昌樂 262400）

在編制建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測方案之前，需要開展工程概況調(diào)查，其目的是了解建設(shè)項(xiàng)目完成工程全貌，以便有針對性地編制驗(yàn)收監(jiān)測方案，做好驗(yàn)收監(jiān)測，為驗(yàn)收監(jiān)測和編寫驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告服務(wù)[1]?，F(xiàn)場檢查作為建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保驗(yàn)收監(jiān)測的重要一環(huán)，對現(xiàn)場監(jiān)測的順利進(jìn)行、監(jiān)測數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確可靠有著較大的影響。根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評及其批復(fù)文件以及項(xiàng)目所處的環(huán)境功能區(qū)、執(zhí)行的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)等要求，現(xiàn)場檢查過程中應(yīng)重點(diǎn)檢查以下幾個(gè)方面的問題：

1 時(shí)間銜接問題

1.1 環(huán)評批復(fù)時(shí)間與項(xiàng)目建成投產(chǎn)時(shí)間

通過查閱該建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)批復(fù)文件審查其批復(fù)時(shí)間是否先于該項(xiàng)目的實(shí)際生產(chǎn)時(shí)間。否則可以判定該項(xiàng)目屬于未批先建，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》的規(guī)定作出整改和處罰；建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)評文件自批準(zhǔn)之日起超過五年的，項(xiàng)目才開工建設(shè)的，其環(huán)評文件應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批部門重新審核。

1.2 試生產(chǎn)批復(fù)時(shí)間與驗(yàn)收監(jiān)測申請時(shí)間

驗(yàn)收監(jiān)測申請時(shí)間應(yīng)在試生產(chǎn)批復(fù)時(shí)間有效期內(nèi)，如果試生產(chǎn)超期了，試生產(chǎn)申請也應(yīng)重新報(bào)批。

2 有無重大變更問題

2.1 主要產(chǎn)品、原輔材料、能源方面

查看項(xiàng)目環(huán)評文件的相關(guān)章節(jié)來審查主要產(chǎn)品種類、產(chǎn)量和原輔材料的種類、消耗量，采用何種生產(chǎn)工藝，能源來源、主要生產(chǎn)設(shè)備與實(shí)際情況有無變化，所產(chǎn)生的污染物的性質(zhì)、種類及數(shù)量會(huì)不同，對污染防治設(shè)施的處理能力和效果會(huì)產(chǎn)生影響，對環(huán)境的影響程度也會(huì)不同。

2.2 生產(chǎn)工藝、主要設(shè)備方面

建設(shè)項(xiàng)目的性質(zhì)、規(guī)模、地點(diǎn)、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染發(fā)生重大變動(dòng)的，按照《中華人民共和國環(huán)境影響評價(jià)法》第二十四條的規(guī)定:建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價(jià)文件，對于上述情況變化不大的應(yīng)報(bào)環(huán)評文件原審批環(huán)保主管部門，對改動(dòng)的部分以批文的形式加以確認(rèn)。

3 整體驗(yàn)收還是分階段驗(yàn)收問題

通過《監(jiān)測業(yè)務(wù)委托合同》結(jié)合現(xiàn)場建設(shè)施工現(xiàn)狀，對生產(chǎn)報(bào)表、治理設(shè)施的運(yùn)行記錄等方面的檢查，確定本次驗(yàn)收是整體驗(yàn)收還是分期驗(yàn)收。對整體驗(yàn)收的項(xiàng)目應(yīng)在工況穩(wěn)定、生產(chǎn)負(fù)荷達(dá)到75%以上的條件下進(jìn)行（另有規(guī)定的除外）。確實(shí)無法短期調(diào)整工況達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的75%或以上的，“可在主體工程運(yùn)行穩(wěn)定、污染防治設(shè)施運(yùn)行正常長的條件下，現(xiàn)場監(jiān)測可以采取注明實(shí)際監(jiān)測工況與檢查相結(jié)合”[2]的方法進(jìn)行，確保尚無污染負(fù)荷部分的治理設(shè)施的處理能力能夠達(dá)到項(xiàng)目滿負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)的處理要求。

4 標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行及總量控制問題

4.1 環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目所處的水、氣、噪聲環(huán)境功能區(qū)適用環(huán)評及環(huán)評批復(fù)采用的環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行詳細(xì)的檢查，對建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)前后的環(huán)境質(zhì)量在驗(yàn)收監(jiān)測報(bào)告中要進(jìn)行客觀、詳細(xì)的評價(jià)。

4.2 各類污染物的排放標(biāo)準(zhǔn)

有些項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)已經(jīng)較長時(shí)間了，要詳細(xì)檢查一下原執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，特別是一些新項(xiàng)目廢水、工藝廢氣、鍋（窯）爐污染物分階段執(zhí)行的地方排放標(biāo)準(zhǔn)的時(shí)限、標(biāo)準(zhǔn)限值、排放量限值等方面的要求。對排放的污染物如果涉及新標(biāo)準(zhǔn)，則要弄清楚與被替代標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)別。

4.3 主要污染物排放總量指標(biāo)

對于化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫等項(xiàng)目有總量控制要求的項(xiàng)目，要全面核查其排放來源，確保全部納入監(jiān)測范圍。

5 污染物的產(chǎn)生量與處理量的問題

5.1 污染物的產(chǎn)生量、排放量

檢查主要污染物的產(chǎn)污環(huán)節(jié)、種類、濃度及數(shù)量，經(jīng)過污染防治設(shè)施處理后的各污染物的濃度及排放量的可能范圍。

5.2 污染治理設(shè)施處理能力是否匹配

“個(gè)別建設(shè)單位為獲取結(jié)論上通過的監(jiān)測報(bào)告，采取調(diào)整生產(chǎn)工藝、降低污染負(fù)荷、強(qiáng)化治理”[3]，通過各類污染物的性質(zhì)、濃度、數(shù)量分析，結(jié)合處理設(shè)施的處理工藝方法及其實(shí)際運(yùn)行效果判斷廢水、廢氣等污染物的排放是否能達(dá)標(biāo)。如果經(jīng)設(shè)備調(diào)試后仍無法達(dá)標(biāo)，則要向環(huán)保管理部門匯報(bào)，對污染防治設(shè)施工藝或設(shè)備進(jìn)行改造升級(jí)；其次要弄清噪聲源的分布及設(shè)備的運(yùn)行規(guī)律，結(jié)合環(huán)境敏感點(diǎn)的位置來進(jìn)行噪聲監(jiān)測點(diǎn)位的設(shè)置。

6 配套管網(wǎng)建設(shè)問題

6.1 雨污分流問題

現(xiàn)場查看廢水排放總口規(guī)范化情況，以便于廢水排放總量的測定和污染物總量的計(jì)算；廠區(qū)管網(wǎng)是否實(shí)現(xiàn)雨污分流。

6.2 排污去向問題

查看廠區(qū)外是否鋪設(shè)配套管網(wǎng)，雨水、污水各自的排放去向，是直排還是進(jìn)入污水處理廠，還是運(yùn)走委托其他有資質(zhì)單位處理，不同的排放去向執(zhí)行的排放標(biāo)準(zhǔn)不同。

7 儲(chǔ)存場所、處置設(shè)施問題

7.1 原材料和產(chǎn)品儲(chǔ)存場所及固廢（危廢）儲(chǔ)存場所問題

檢查原材料、產(chǎn)品是否具有揮發(fā)性及異味，存放位置、場所是否達(dá)到安全要求；固廢（危廢）儲(chǔ)存場所是否符合有關(guān)要求。

7.2 處置設(shè)施問題

檢查處置設(shè)施的處理效果是否滿意，應(yīng)急預(yù)案是否完善，應(yīng)急器材、物資、人員是否完備，委托處理的要有委托處理協(xié)議及運(yùn)輸記錄等。

8 采樣口規(guī)范化問題

廢水、廢氣排放口按標(biāo)準(zhǔn)是否已規(guī)范化，以便于廢水樣品的采集和廢水流量的測定，廢氣監(jiān)測口是否按技術(shù)要求設(shè)置，并建造好采樣平臺(tái)、斜梯、護(hù)欄等，以保障監(jiān)測人員的安全。

如果以上問題解決了，就基本具備了現(xiàn)場監(jiān)測的條件了，可以制定監(jiān)測方案，進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)測。

[1]黃曉燕,建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測培訓(xùn)教材[M].北京：中國環(huán)境科學(xué)出版社,2004:48-48.

[2]關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)測管理有關(guān)問題的通知[環(huán)發(fā)(2000)38號(hào)].北京:國家環(huán)境保護(hù)總局,2000.

[3]洪成梅,許良國,楊海寧.建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測探討.環(huán)境監(jiān)測管理與技術(shù),2006,18(2):44-44.