伍慧 李玨 呂婷 李紹鵬

（長沙理工大學(xué)交通運輸工程學(xué)院 湖南長沙 410004）

自從改革開放以來，我國公路建設(shè)得到了迅速的發(fā)展，特別是高速公路的快速發(fā)展，有效降低了生產(chǎn)運輸成本，在更大空間上實現(xiàn)了資源的有效配置，對企業(yè)競爭力的提高、社會經(jīng)濟的發(fā)展與進步都起到了重要的作用。然而，高速公路建設(shè)的過程中往往會產(chǎn)生大量的廢棄物，若是這些廢棄物未經(jīng)處理或是處理不當(dāng)直接填埋，該行為不僅是對自然資源的浪費，也對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞。目前，我國主要針對的是建筑（房屋）施工過程中廢棄物的管理研究，而對高速公路建設(shè)工程中廢棄物的管理研究較少。因此，我國要想走可持續(xù)發(fā)展道路，對高速公路建設(shè)施工期產(chǎn)生的廢棄物的處理與處置也必將成為環(huán)境保護的重中之重，勢在必行。

1 廢棄物管理現(xiàn)狀分析

建設(shè)項目廢棄物的處理是全世界都要面臨解決的問題。目前，一些發(fā)達國家在建筑廢棄物管理方面以及處理技術(shù)設(shè)備等方面都已較為成熟，并且處理效果也比較好。特別是日、美、德、法等歐洲國家。如：日本于上個世紀(jì)90年代開始，就頒布了一系列減量化建筑垃圾的法律法規(guī)，并且在2000年的時候，日本建筑垃圾的再生利用率就達到了90%。德國建筑垃圾的回收再利用率于2005年也已達到了87%。至今，德國政府已經(jīng)頒布了180多個與垃圾處理有關(guān)的法規(guī)，其中大多數(shù)都有涉及到建筑垃圾的處理。目前，荷蘭建筑廢物再循環(huán)利用率也已達到了70%[1]。同時，許多國外學(xué)者對建筑廢棄物管理進行了研究。如：Glushge（1946）在提出建筑垃圾再生利用概念的基礎(chǔ)上，對再生混凝土基本性能進行了研究[2]。James（2004）利用軟件對建筑垃圾循環(huán)利用進行了模塊化分析，其具體內(nèi)容包括建筑垃圾產(chǎn)量估測、分揀再利用經(jīng)濟指標(biāo)分析和處置經(jīng)濟型分析[3]。羅爾夫（2008）經(jīng)過分析、論證、比較，指出建筑垃圾成分中，廢木塊的生態(tài)價值遠遠落后于混凝土碎塊的生態(tài)價值。同時羅爾夫以挪威某城市進行了案例分析，為當(dāng)?shù)卣畬τ诮ㄖh(huán)利用管理提供了很有價值理論基礎(chǔ)[4]。IsabelMartinez lage（2010）在分析加西利亞建筑垃圾管理情況的基礎(chǔ)上，為建筑垃圾的可持續(xù)循環(huán)利用提出了三個管理模式，即減量化、資源化和無害化管理模式，通過這三個管理模式，才可對建筑垃圾進行最終填埋處置。并且提議到對建筑垃圾特有的產(chǎn)生源和構(gòu)成成分進行詳細具體地分析，才能為其制定出切合實際的建筑垃圾循環(huán)利用管理模式[5]等。

而我國對于建筑垃圾的立法工作直到20世紀(jì)80年代末才陸續(xù)開展。如：建設(shè)部頒布的《城市建筑垃圾管理規(guī)定（1996）》，《城市房屋拆遷管理條例（2001）》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法（2005）》等。除此之外，國務(wù)院、建設(shè)部又發(fā)布了一系列的條例、規(guī)定等，共同構(gòu)成了我國關(guān)于建筑垃圾循環(huán)利用管理的法律法規(guī)體系。盡管我國對于建筑廢棄物管理體系的研究僅僅處于起步階段，但依然也有不少學(xué)者已在建筑廢棄物的利用管理方面做出了探討。如：黃亮（2009）在深入分析建筑垃圾產(chǎn)業(yè)化內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分別從協(xié)調(diào)政府管理機制、法律對策、政府經(jīng)濟對策、市場融資對策、加強技術(shù)創(chuàng)新能力、大眾宣傳教育等方面為建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化提出了發(fā)展對策[6]。朱東風(fēng)（2010）分析了當(dāng)前建筑垃圾處理企業(yè)存在的困難和政策障礙,提出建筑垃圾處理的產(chǎn)業(yè)鏈模型和全過程管理模式，并對我國建筑垃圾管理模式提出了建議[7]。吳澤洲（2012）從建設(shè)前期階段、施工階段和拆除階段分析了建筑垃圾產(chǎn)生的原因，并對應(yīng)地從全壽命周期的角度出發(fā)，提出了項目各階段可采用的建筑垃圾管理措施[8]。袁紅平，王家遠（2013）基于系統(tǒng)動力學(xué)理論與方法，對建筑廢棄物管理活動的經(jīng)濟有效性進行了研究[9]。曾燦桂，劉權(quán)，晉勇強等（2014）認為對廢棄物進行破碎處理后，可用于路基填筑，地基加固，再生混凝土，邊坡防護工程等。使得建筑廢棄物填放問題得到解決，同時又讓廢棄物變廢為寶，成為道路工程新材料，為道路施工降低工程造價等[10]。

綜合大量的國內(nèi)外研究文獻來看，目前國內(nèi)外對高速公路建設(shè)項目廢棄物管理研究非常少，且隨著我國高速公路的快速發(fā)展，對高速公路建設(shè)項目廢棄物的管理規(guī)劃研究勢在必行。

2 高速公路建設(shè)項目廢棄物管理對策

為了更進一步促進高速公路廢棄物管理體系的形成與發(fā)展，本文結(jié)合國內(nèi)外對廢棄物管理現(xiàn)狀，認為可以從以下幾個方面著手。

2.1 減量化對策

2.1.1 加大廢棄物資源化宣傳力度

高速公路建設(shè)項目廢棄物的綜合利用需要政府各部門的大力支持，同時也需要廣大群眾的積極參與。因此，政府部門應(yīng)加大對廢棄物資源化回收利用的宣傳力度，使公眾對廢棄物抵觸心理得以消除，自覺地參與到廢棄物減量化的行動當(dāng)中來。特別是對建設(shè)項目施工人員的宣傳，讓項目施工人員了解到廢棄物資源化的重要性，讓其主動自覺的做到廢棄物的減量化。

2.1.2 加大“四新”技術(shù)的推廣

“四新”技術(shù)即“新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備”，加大高速公路建設(shè)項目“四新”技術(shù)的應(yīng)用，能使工程向更安全，更節(jié)能，更環(huán)保，更健康，污染（噪音、粉塵等）小，加工廢料少，效率高的方向發(fā)展。從而使施工過程中廢棄物的產(chǎn)生進一步減量化。

2.1.3 形成行政激勵機制

行政激勵機制即行政監(jiān)管手段與經(jīng)濟激勵手段所形成的結(jié)合體，行政監(jiān)管部門可以適當(dāng)?shù)倪\用財政補貼、稅收等經(jīng)濟激勵手段來激發(fā)施工企業(yè)減少廢棄物排放、提高資源循環(huán)利用率積極性，為施工企業(yè)減少廢棄物排放以及循環(huán)利用提供必要的資金來源。如：廢棄物不同類別的處理實行差別管理制度，對填埋或焚燒的廢棄物實行高稅收、低補貼政策。

2.2 再循環(huán)、利用化對策

2.2.1 健全法律法規(guī)體系

目前，我國就廢棄物的再利用、回收率需要達到多少沒有明確的闡述。且對廢棄物再利用的相關(guān)政策法律、再循環(huán)利用標(biāo)準(zhǔn)幾乎沒有，因此制定廢棄物的再循環(huán)利用的標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，有利于減少建設(shè)項目廢棄物的產(chǎn)生。本文認為應(yīng)加強這幾方面法律法規(guī)的制定與完善：（1）為了減少廢棄物處理的難度，同時也減少廢棄物的二次污染，不利于建筑垃圾的再利用，應(yīng)該制定廢棄物分類分揀法；（2）為了推動廢棄物資源化工作的順利快速進行，應(yīng)該制定廢棄物再利用規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)；（3）制定廢棄物處理許可經(jīng)營法規(guī)，有利于廢棄物處理產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；四是制定廢棄物規(guī)范化拆除法規(guī)。

2.2.2 成立廢棄物管理信息平臺

從廢棄物全壽命周期的角度成立一個有利于廢棄物管理的信息平臺至關(guān)重要，該平臺能夠?qū)U棄物的產(chǎn)生、分類、運輸、處理形成一個有效的信息管理系統(tǒng)，并且也能夠?qū)ㄖ修D(zhuǎn)站、填埋場與處理站等相關(guān)主體行為實施動態(tài)監(jiān)控。因此，廢棄物管理信息平臺的建設(shè)具有減少對項目周邊環(huán)境的二次污染，加強廢棄物的循環(huán)回收、再利用等特點。

2.2.3 完善技術(shù)創(chuàng)新機制

制定廢棄物再循環(huán)、再利用方面的科技創(chuàng)新政策，針對不同的建設(shè)項目提出相應(yīng)的廢棄物資源化戰(zhàn)略，同時促進產(chǎn)、學(xué)、研圍繞廢棄物減量化處理、再循環(huán)利用技術(shù)與經(jīng)濟、再生產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范、市場化措施及其與環(huán)境的相容性等方面開展合作創(chuàng)新。

3 結(jié)語

廢棄物處理問題已成為我國環(huán)境污染的主要因素。對比分析了國內(nèi)外廢棄物處理現(xiàn)狀，說明了中國在建筑廢棄物特別是高速公路建設(shè)項目廢棄物回收再利用方面工作的必要性。再結(jié)合國內(nèi)外對廢棄物的處理方法，為高速公路建設(shè)項目廢棄物的處理提出了對策，為今后廢棄物的減量化、循環(huán)再利用工作提供了有力參考。

[1]段榮生.低碳經(jīng)濟視野中建筑垃圾全過程管理模式研究[D].重慶交通大學(xué),2012.

[2]Gluzhge PJ(1946).The work of scientific research institute Gidrotekhnicheskoye Stroitel'stvo4：27-28(only available in Russian)

[3]James Y.Wang,Ali Touran,Christoforos Christoforou,Hatim Fadlalla.WasteManagement2004,(24):989-997.

[4]Rolf Andr’e Bohne,Heige Bratteb,and Avard Bergsdal Research and Analysis.2008.

[5]Isabel Martinezlage,Fernando Martinez Abella,Cristina Vazquez Herrero,Juan Luis Perez Ordonez[J].waste management2010(30):636-645.

[6]黃亮.建筑垃圾處理產(chǎn)業(yè)化研究[D].江蘇：南京林業(yè)大學(xué),2009.

[7]朱東風(fēng).城市建筑垃圾處理研究[D].廣東：華南理工大學(xué),2010.

[8]吳澤洲.建筑垃圾量化及管理策略研究[D].重慶大學(xué),2012.

[9]袁紅平,王家遠.建筑廢棄物管理的經(jīng)濟有效性動態(tài)評估模型[J].系統(tǒng)工程理論與實踐,2013,09:2415-2421.

[10]曾燦桂,劉權(quán).建筑垃圾在高速公路中的利用[J].華東公路,2014,06:58-60.