吳麗軍 陳小燕

（1廣西欽州市水利局 廣西欽州 535000 2廣西欽州市金海水電建筑工程有限公司 廣西欽州 535000）

欽州市水資源開(kāi)發(fā)利用探討

吳麗軍1陳小燕2

（1廣西欽州市水利局 廣西欽州 535000 2廣西欽州市金海水電建筑工程有限公司 廣西欽州 535000）

闡述欽州市水資源基本情況及開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，通過(guò)對(duì)欽州市水資源開(kāi)發(fā)利用的調(diào)查和研究，分析了欽州市水資源開(kāi)發(fā)利用中存在的問(wèn)題，并提出合理的對(duì)策和措施，為當(dāng)?shù)卣鉀Q水資源綜合開(kāi)發(fā)利用存在的問(wèn)題提供決策參考。

水資源；開(kāi)發(fā)利用；措施與對(duì)策

1 欽州市水資源概況

1.1 水資源基本情況

欽州市屬南亞熱帶季風(fēng)氣候區(qū)，面臨北部灣海洋，多年平均降水量1764.5mm，年降水總量187×108m3。境內(nèi)河流密布，流域面積100km2以上的河流有32條，其中屬西江水系的7條，直流入海的有25條。欽州市多年平均徑流深983mm，多年平均水資源量104.2×108m3。

1.2 主要河流水資源量及開(kāi)發(fā)利用程度

欽州市境內(nèi)主要河流有欽江、茅嶺江、大風(fēng)江等，三條河流的多年平均水資源量72.9×108m3。其中，欽江多年平均水資源量22.11×108m3；茅嶺江多年平均水資源量29.59×108m3；大風(fēng)江多年平均水資源量21.2×108m3。欽州市水資源開(kāi)發(fā)利用程度約18.2%。其中欽江為32%，茅嶺江為11%，大風(fēng)江為5%。

1.3 水資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀

2013年，欽州市擁有已建成水利工程共90064處，其中：水庫(kù)393座，塘壩2072座，窖池6座，水閘585座，取水泵站253處，機(jī)電井82781眼（其中規(guī)模以上機(jī)電井485眼），農(nóng)村集中式供水工程數(shù)量3974處。供水設(shè)施設(shè)計(jì)總供水能力達(dá)21.31× 108m3/a，實(shí)際總供水量為15.43×108m3/a，總用水量15.43× 108m3。其中，農(nóng)業(yè)用水11.37×108m3，占73.69%；生活用水2.29×108m3，占14.84%；工業(yè)用水1.73×108m3，占11.21%,生態(tài)環(huán)境用水0.04×108m3，占0.26%。

2 水資源開(kāi)發(fā)利用存在的主要問(wèn)題

2.1 局部區(qū)域水資源短缺，供需矛盾突出

從總體上說(shuō)，欽州市水資源總量較為豐富，2013年，全市人均水資源占有量為4209.9m3，高于全國(guó)、全區(qū)人均水平。但由于降雨時(shí)空分布不均（80%降雨集中在主汛期的6～8月），加上沿海地區(qū)河流源短流急，來(lái)水需水過(guò)程的不協(xié)調(diào)，局部區(qū)域農(nóng)業(yè)缺水比較嚴(yán)重，農(nóng)村人飲安全得不到保障。

2.2 水利工程設(shè)施老化，配套不善，供水能力偏低

欽州市水利工程大多建于上世紀(jì)50～60年代，經(jīng)過(guò)幾十年的運(yùn)行，許多工程設(shè)施已經(jīng)老化，相當(dāng)一部分水利設(shè)施帶病運(yùn)行，不能正常蓄水。另外，水利工程管理體制不順、灌溉工程不配套、渠道水利用系數(shù)偏低，是造成工程性缺水的主要原因之一。

2.3 水污染潛在威脅大，水生態(tài)環(huán)境有惡化趨勢(shì)

目前，欽州市缺乏配套完整的污水排放系統(tǒng)，工業(yè)廢水和生活污水大多未經(jīng)處理直接排放，致使主要河流和部分地下水受到不同程度污染，欽江、大風(fēng)江、茅嶺江等主要河流和部分承擔(dān)供水任務(wù)的水庫(kù)水污染事件時(shí)有發(fā)生，河流污染的主要原因是工業(yè)、生活污水超標(biāo)排放、水庫(kù)水面承包給私人養(yǎng)魚投料喂養(yǎng)、在水庫(kù)周邊養(yǎng)豬養(yǎng)鴨等，嚴(yán)重地威脅了城市用水的安全。

3 措施與對(duì)策

3.1 依法行政，實(shí)行最嚴(yán)格水資源管理制度

近年來(lái)，欽州市逐步推行最嚴(yán)格的水資源管理制度，以全面實(shí)施水資源有償使用、水資源論證、取水許可管理和入河排污口設(shè)置的論證、審批等一系列管理制度，保障用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”的落實(shí)，有效的保護(hù)了欽州市的水資源。但是，由于最嚴(yán)格水資源管理制度的實(shí)施還處于起步階段，相關(guān)基礎(chǔ)條件、制度建設(shè)等還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，政府及相關(guān)職能部門應(yīng)加快腳步，加大力度，抓好最嚴(yán)格水資源管理制度實(shí)施工作。

3.2 強(qiáng)化河道管理，確保飲用水源的安全

加大水法規(guī)宣傳力度。通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙、座談會(huì)、宣傳車等多種形式，開(kāi)展面向全社會(huì)的水法規(guī)宣傳活動(dòng)，使廣大群眾知法守法，自覺(jué)維護(hù)河道及岸線的安全。

加強(qiáng)對(duì)江河重要河段、尤其是飲用水水源地的監(jiān)督巡查，嚴(yán)厲打擊非法采砂、非法養(yǎng)殖等違法行為。

3.3 加大水源工程建設(shè)力度、合理調(diào)配水資源

由于欽江水資源開(kāi)發(fā)利用程度已經(jīng)達(dá)到32%，不適宜再加大開(kāi)發(fā)力度，為改善欽江水質(zhì)，滿足主城區(qū)和欽州港區(qū)中遠(yuǎn)期用水需求，欽州市通過(guò)多方努力，爭(zhēng)取到從郁江水系南寧市西津水庫(kù)通過(guò)跨流域調(diào)水向欽江供水20個(gè)流量。該項(xiàng)目對(duì)欽州市發(fā)展意義重大，建議市人民政府協(xié)調(diào)有關(guān)部門，大力推進(jìn)郁江調(diào)水工程建設(shè)，為欽州市今后發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)保障。

3.4 全市統(tǒng)籌規(guī)劃，抓好工業(yè)園布局

欽州市工業(yè)園數(shù)量眾多，部分工業(yè)園處在飲用水水源地上游，如陸屋鎮(zhèn)工業(yè)園、大寺鎮(zhèn)工業(yè)園等，眾多位于飲用水水源地上游的工業(yè)園對(duì)供水安全形成了一定的威脅。為保障供水安全，建議市人民政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門，全市統(tǒng)籌規(guī)劃，安排好工業(yè)園布局，對(duì)飲用水源地上游的工業(yè)園，嚴(yán)格限制上馬項(xiàng)目，禁止高污染項(xiàng)目入園。

3.5 大力推進(jìn)各工業(yè)園、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)

欽州市鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠和工業(yè)園配套污水處理廠數(shù)量較少，沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)生活污水大多直排江中，對(duì)水質(zhì)造成一定的污染。建議市人民政府大力推進(jìn)各工業(yè)園和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，特別是沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)、工業(yè)園污水處理廠建設(shè)，宜盡快開(kāi)展。

吳麗軍（1980-），男，湖北陽(yáng)新人，大學(xué)本科，工程師，主要從事水資源研究管理工作。