譙興國(guó)

（遼寧（營(yíng)口）沿海產(chǎn)業(yè)基地環(huán)境監(jiān)測(cè)站 遼寧營(yíng)口 115003）

我國(guó)對(duì)煙粉塵的防治歷史已經(jīng)有段時(shí)間了，通過(guò)不斷的努力，我國(guó)在最近的幾年中，已經(jīng)成功做到了在倍增煤炭燃燒量的同時(shí)有效降低了1/3的煙粉塵污染，成果非常顯著。但是實(shí)際上，我國(guó)的煙粉塵防治力度還是存在一定的缺乏。針對(duì)這一現(xiàn)狀，我國(guó)迫切的需要更有效的治理手段和預(yù)防措施，有必要加強(qiáng)對(duì)污染源頭的治理，同時(shí)加強(qiáng)污染源的調(diào)查和管理。

1 煙粉塵污染分析

1.1 污染源

大氣污染分為顆粒污染物和氣體污染物兩部分，顆粒污染為最明顯而且影響最突出的大氣污染。顆粒污染從分類(lèi)上講分為自然因素和人為因素，自然因素包括沙塵、火山灰、森林大火產(chǎn)生的灰塵等等，而人為因素則主要包括化石燃料的燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的煤煙和灰塵、工業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的排放、汽車(chē)尾氣中的含鉛化合物等。

我國(guó)目前的大氣粉塵污染最主要的來(lái)源有三個(gè)，分別是工業(yè)排放、汽車(chē)尾氣和沙土揚(yáng)塵。

煤炭等化石燃料的燃燒帶來(lái)的粉塵污染和因?yàn)樗亮魇Ъ又丶由衔覈?guó)近些年的大興土木，我國(guó)空氣中的細(xì)顆粒物越來(lái)越多，導(dǎo)致的問(wèn)題也越來(lái)越嚴(yán)重，所以全面有效的預(yù)防和治理是我們的當(dāng)務(wù)之急。

1.2 煙粉塵污染影響

大氣中的煙粉塵污染對(duì)人類(lèi)社會(huì)的影響是非常巨大的，最主要的影響體現(xiàn)在對(duì)人體健康和交通方面。大氣中的細(xì)顆粒物尤其是一些有毒顆粒物對(duì)人體的傷害是非常大的，根據(jù)有關(guān)資料顯示，我國(guó)近些年的肺病尤其是肺癌發(fā)病率大幅度提升，每年都有幾十萬(wàn)人死于肺病。另一方面，由大氣細(xì)顆粒物引起的霧霾天氣也會(huì)導(dǎo)致非常多的社會(huì)問(wèn)題，比如在霧霾天，空氣能見(jiàn)度變得很差，會(huì)很大程度上的影響交通并提升事故的出現(xiàn)幾率，特別是高速公路，近些年因?yàn)樘鞖庠蚍忾]高速公路早就屢見(jiàn)不鮮了。

2 煙粉塵排放控制存在的問(wèn)題

2.1 環(huán)境統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)與實(shí)際排放差異較大

目前，我國(guó)國(guó)內(nèi)比較突出的問(wèn)題就是對(duì)環(huán)境的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)問(wèn)題，具體原因很多，如環(huán)境統(tǒng)計(jì)的煙粉塵排放量多為有組織的記錄，污染源數(shù)量統(tǒng)計(jì)不夠明確尤其是很多工業(yè)鍋爐污染物排放沒(méi)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，還有對(duì)日常生活中的煙塵排放量估算偏低等。建議國(guó)內(nèi)相關(guān)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)污染信息的收集和調(diào)查，集中力量總結(jié)出對(duì)國(guó)內(nèi)空氣質(zhì)量影響最大的部分，從而實(shí)施重點(diǎn)管理。

2.2 污染治理水平問(wèn)題

據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)的火力發(fā)電和工業(yè)鍋爐造成了我國(guó)絕大部分的煙粉塵排放。近些年來(lái)，我國(guó)已經(jīng)采取了相應(yīng)措施，如制定新標(biāo)準(zhǔn)等，但是我國(guó)仍然面對(duì)著除塵技術(shù)難關(guān)等一系列的問(wèn)題，導(dǎo)致我國(guó)的煙粉塵污染與治理仍然處于較低水平。特別是燃煤工業(yè)鍋爐，主體上還是采用這旋風(fēng)除塵器等比較落后的設(shè)備。我國(guó)的整體污染治理水平與管理法案還需要很大程度上的改善和投入。

2.3 監(jiān)管力度缺乏

我國(guó)目前國(guó)內(nèi)的很多企業(yè)現(xiàn)在已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)工程和生產(chǎn)的自動(dòng)監(jiān)管，但是在控制煙粉塵排放方面的監(jiān)管還沒(méi)有得到特別的重視，很多企業(yè)缺乏或者對(duì)這方面監(jiān)管力度薄弱。

3 煙粉塵污染防治管理模式

3.1 實(shí)施排污許可證管理制度

排污許可證可以明確排污單位在污染物排放時(shí)應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定，實(shí)現(xiàn)對(duì)日常的排污行為得以控制。但目前我國(guó)仍然缺乏必要的法律依據(jù)和有效的許可證分配方法，導(dǎo)致排污許可證并沒(méi)有行使它應(yīng)有的作用。建議國(guó)家盡快建立排污許可證的相關(guān)律法，加強(qiáng)對(duì)日常排污行為的管理。

3.2 強(qiáng)化達(dá)標(biāo)排放管理

我國(guó)現(xiàn)有的環(huán)境管理主要手段是濃度控制和總量控制。目前濃度控制在我國(guó)的實(shí)現(xiàn)情況良好，而總量控制缺乏一定的力度。但是現(xiàn)在，我國(guó)企業(yè)對(duì)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)這一基本要求的實(shí)現(xiàn)情況不容樂(lè)觀，其主要原因是除塵技術(shù)的問(wèn)題和懲罰手段的問(wèn)題，國(guó)內(nèi)企業(yè)仍然有很多企業(yè)存在僥幸心理或者輕視達(dá)標(biāo)懲罰，相關(guān)部門(mén)應(yīng)該對(duì)此給予重視。

3.3 全面推行清潔生產(chǎn)

我國(guó)應(yīng)該加大力度提倡和推行清潔生產(chǎn)，這是一種是減少污染、改善環(huán)境的有效手段。清潔生產(chǎn)可以有效預(yù)防大規(guī)模的環(huán)境污染，也能夠一定程度消除環(huán)境處理的一些弊端，并且可以有效地利用好現(xiàn)有資源，保護(hù)環(huán)境，提高產(chǎn)品質(zhì)量。所以國(guó)內(nèi)應(yīng)該盡快推行相關(guān)政策，盡快加強(qiáng)國(guó)內(nèi)企業(yè)尤其是重污染企業(yè)對(duì)清潔生產(chǎn)的重視，早日實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)企業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)清潔化。

3.4 加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理

對(duì)環(huán)境污染的監(jiān)督和管理實(shí)際上是污染治理的核心問(wèn)題之一，但是從我國(guó)目前情況看，我國(guó)在監(jiān)督性監(jiān)察和新建項(xiàng)目審批時(shí)對(duì)環(huán)境影響評(píng)價(jià)和對(duì)一些制度的執(zhí)行上存在諸多問(wèn)題。最主要問(wèn)題就是監(jiān)督監(jiān)察不到位和環(huán)境違法成本低。所以建議國(guó)家加大對(duì)污染排放違法的懲罰力度，并且完善對(duì)與排放的對(duì)企業(yè)本身的監(jiān)管體系，實(shí)現(xiàn)從多方面多層次對(duì)企業(yè)排放進(jìn)行管理和監(jiān)督，保證企業(yè)的達(dá)標(biāo)排放。

[1]蔣洪強(qiáng)，王金南，等.中國(guó)環(huán)境污染控制政策的評(píng)估與展望[R].中國(guó)環(huán)境政策，2012,9(8).

[2]大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃國(guó)發(fā)[2013]37號(hào).

[3]晁冰，程繼夏.中國(guó)情結(jié)生產(chǎn)的發(fā)展進(jìn)程及存在的問(wèn)題探討[J].綠色科技，2013，2:141－143．