何瀟邢明敏徐玉芳

（1浙江嵊州市環(huán)境保護(hù)監(jiān)測(cè)站 浙江嵊州 3124002浙江瑞陽環(huán)?？萍加邢薰?浙江杭州 310032）

2009年4月1日新的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》頒布并實(shí)施，以取代了舊的導(dǎo)則，但是在導(dǎo)則實(shí)施的過程中很多環(huán)境監(jiān)測(cè)單位在對(duì)新導(dǎo)則中的各技術(shù)要點(diǎn)理解方面還不甚明了，因此影響了新導(dǎo)則的應(yīng)用和推廣。對(duì)于環(huán)境影響評(píng)價(jià)工作的開展也是一個(gè)較大的障礙，所以筆者就通過對(duì)新老導(dǎo)則中各技術(shù)要點(diǎn)的比較和歸納，對(duì)大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)中相關(guān)技術(shù)要點(diǎn)進(jìn)行了分析。

1 監(jiān)測(cè)對(duì)象的選擇

1.1 更加明確了監(jiān)測(cè)對(duì)象的選取標(biāo)準(zhǔn)。

在2009年頒布的新導(dǎo)則中，對(duì)于監(jiān)測(cè)對(duì)象的選取標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了更加明確的規(guī)定，增強(qiáng)了在監(jiān)測(cè)對(duì)象選取時(shí)的可操作性。在這里我們可以看其兩條重要的原則：首先對(duì)于建設(shè)項(xiàng)目中的污染物排放測(cè)有了更加明確規(guī)定，即根據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法律法規(guī)或標(biāo)準(zhǔn)文件等，只要有相關(guān)限值的污染物都應(yīng)該給予監(jiān)測(cè)；其次在國(guó)家缺少制定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)文件的時(shí)候，對(duì)于那些毒性和污染較大的污染物排放也應(yīng)該給予監(jiān)測(cè)。

在新舊導(dǎo)則的對(duì)比中，我們發(fā)現(xiàn)舊導(dǎo)則在這方面的規(guī)定顯得較為模糊。只是將監(jiān)測(cè)的側(cè)重點(diǎn)放在了排放量較大的污染物和對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)境已經(jīng)造成了較大污染物上，這是其不足之處，由于其規(guī)定的較為模糊，對(duì)于當(dāng)?shù)丨h(huán)評(píng)單位在制定相關(guān)環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)方案等相關(guān)的文件時(shí)帶來了操作上的困難，因?yàn)榕f導(dǎo)則放的尺度較大，所以對(duì)于環(huán)評(píng)文件的嚴(yán)肅性并沒有得到認(rèn)真的對(duì)待。由此可見新導(dǎo)則在這方面還是做了很大改進(jìn)的。

1.2 新導(dǎo)則的執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)更加嚴(yán)格。

新導(dǎo)則在環(huán)境監(jiān)測(cè)對(duì)象（或稱因子）的數(shù)量方面沒有設(shè)置上限，規(guī)定只要符合前兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的對(duì)象都必須納入監(jiān)測(cè)范圍中。而舊導(dǎo)則對(duì)于監(jiān)測(cè)對(duì)象的數(shù)量有著數(shù)量上的限制，并規(guī)定一般不多于5個(gè)，由新舊導(dǎo)則對(duì)比我們可以看出，新導(dǎo)則在執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)方面是更加嚴(yán)格化，對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)和保護(hù)日益嚴(yán)峻的今天，是一個(gè)適應(yīng)性的調(diào)整，符合實(shí)事求是、因地制宜的思想。

2 更嚴(yán)格的監(jiān)測(cè)頻率

對(duì)于監(jiān)測(cè)頻率的執(zhí)行，新導(dǎo)則在制定的過程中對(duì)其要求更加嚴(yán)格，主要是使對(duì)環(huán)評(píng)現(xiàn)狀的監(jiān)測(cè)更具有代表性，在擴(kuò)大其樣本范圍的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所在區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀更能真實(shí)地反應(yīng)出來。

2.1 對(duì)于不同評(píng)價(jià)等級(jí)的項(xiàng)目，其監(jiān)測(cè)天數(shù)在新導(dǎo)則中規(guī)定都要至少監(jiān)測(cè)7天，而此項(xiàng)規(guī)定在舊導(dǎo)則中怎沒有這么嚴(yán)格，對(duì)于二三等級(jí)評(píng)價(jià)的項(xiàng)目只需要監(jiān)測(cè)5天即可。

2.2 在每天監(jiān)測(cè)的時(shí)頻方面新導(dǎo)則也更加嚴(yán)格，與舊導(dǎo)則規(guī)定中一級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目只需涵蓋6個(gè)時(shí)段相比，新導(dǎo)則在此基礎(chǔ)上又增加了兩個(gè)時(shí)段至8個(gè)規(guī)定時(shí)段；在二、三級(jí)評(píng)價(jià)中新導(dǎo)則規(guī)定要涵蓋4個(gè)時(shí)段，而舊導(dǎo)則只需涵蓋3個(gè)時(shí)段而去掉了其中的02時(shí)的監(jiān)測(cè)。

2.3 《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》在新導(dǎo)則的實(shí)施過程中得到了有效的應(yīng)用，新導(dǎo)則規(guī)定日平均濃度監(jiān)測(cè)值應(yīng)該符合《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》中對(duì)某些物質(zhì)相關(guān)數(shù)據(jù)有效性的規(guī)定，如對(duì)二氧化硫和二氧化氮的監(jiān)測(cè)時(shí)數(shù)要達(dá)到18小時(shí)。而舊導(dǎo)則在實(shí)施過程中則沒有相關(guān)的規(guī)定。但是由于技術(shù)原因，部分監(jiān)測(cè)站要達(dá)到此項(xiàng)要求還存在著一定的困難，因此我們?cè)诟倪M(jìn)和升級(jí)相關(guān)監(jiān)測(cè)站技術(shù)設(shè)備方面仍需做出更大的努力，使其能跟上我國(guó)對(duì)于環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)的具體要求，不至于是新的環(huán)評(píng)標(biāo)準(zhǔn)的制定成為一紙空文。

3 細(xì)化和嚴(yán)格了監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的設(shè)置

在舊導(dǎo)則中對(duì)于監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的設(shè)置有的沒有進(jìn)行詳細(xì)的規(guī)定，有的則是對(duì)于設(shè)置點(diǎn)的數(shù)量要求達(dá)不到今天對(duì)于環(huán)境監(jiān)測(cè)的要求，所以新導(dǎo)則就是在這種形勢(shì)下實(shí)施和頒布，在監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置方面做了更加詳細(xì)和細(xì)化的規(guī)定，彌補(bǔ)了舊導(dǎo)則相關(guān)規(guī)定在這方面的不足和空白。

3.1 新導(dǎo)則在對(duì)監(jiān)測(cè)布點(diǎn)的規(guī)定中更加具體化了，除了引入了極坐標(biāo)的概念，還在其布點(diǎn)原則中增加了風(fēng)向、環(huán)境保護(hù)目標(biāo)、功能區(qū)等因素。而舊導(dǎo)則在這方面的規(guī)定則是尺度比較大，沒有新導(dǎo)則這么細(xì)化。其中對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置，新舊導(dǎo)則在規(guī)定方面也不一樣，這是我們必須要注意的，在舊導(dǎo)則中對(duì)于監(jiān)測(cè)點(diǎn)的設(shè)置需在擬建設(shè)項(xiàng)目的地點(diǎn)設(shè)置；而此項(xiàng)在新導(dǎo)則中則是必須在擬建項(xiàng)目地點(diǎn)的上下風(fēng)向設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)，對(duì)于在擬建項(xiàng)目的地點(diǎn)是否應(yīng)設(shè)置監(jiān)測(cè)點(diǎn)并沒有做出規(guī)定。

3.2 在新導(dǎo)則中增加了對(duì)于監(jiān)測(cè)布局點(diǎn)的數(shù)量規(guī)定，盡管在一二級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目中的數(shù)量沒有太大變化，但是對(duì)于那些環(huán)境保護(hù)目標(biāo)較多、地形復(fù)雜和污染程度空間分布差異較大的地區(qū)可酌情則加監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布局?jǐn)?shù)量。在三級(jí)評(píng)價(jià)項(xiàng)目的監(jiān)測(cè)中我們要適當(dāng)?shù)脑黾颖O(jiān)測(cè)點(diǎn)的布置，一般是2~4個(gè)；而在此項(xiàng)規(guī)定方面舊的導(dǎo)則只規(guī)定了1~3個(gè)。

3.3 在新舊導(dǎo)則的對(duì)比中我們也會(huì)發(fā)現(xiàn)在新導(dǎo)則中新增了一些內(nèi)容，如具體規(guī)定了對(duì)公路、鐵路和城市道路類的方面建設(shè)項(xiàng)目布點(diǎn)及其周圍環(huán)境。

大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)是環(huán)保審批的依據(jù)之一，因此其科學(xué)性要引起我們的注意。環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)不僅對(duì)于在表明環(huán)境現(xiàn)實(shí)狀況的同時(shí)，有構(gòu)成了環(huán)境影響評(píng)價(jià)的主要技術(shù)基礎(chǔ)，而新的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》頒布并實(shí)施正是體現(xiàn)了環(huán)評(píng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的重要性，值得我們?cè)诖嘶A(chǔ)上一步步完善環(huán)評(píng)監(jiān)測(cè)的制度。而相關(guān)相關(guān)部門的技術(shù)人員對(duì)于新的《環(huán)境影響評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則大氣環(huán)境》中各項(xiàng)現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的技術(shù)要點(diǎn)的掌握不僅是對(duì)其自身職業(yè)技能的要求，同時(shí)也是新形勢(shì)和新環(huán)境下國(guó)家建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)的要求。

[1]史嘯勇.大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)環(huán)境現(xiàn)狀監(jiān)測(cè)的技術(shù)要點(diǎn)[J].能源環(huán)境保護(hù),2009,23(6):56-57.

[2]楊淑英,王棟成,郭少華.大氣環(huán)境影響評(píng)價(jià)現(xiàn)狀空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)布點(diǎn)技術(shù)方法[J].環(huán)境工程,2011,29(4):112-115.