王 恒

(盤縣水利局, 貴州 盤縣 553537)

水土保持重點工程項目管理信息系統(tǒng)錄入方法與體會

王 恒

(盤縣水利局, 貴州 盤縣 553537)

水保工程管理信息系統(tǒng)；圖斑；錄入方法；縣級單位

水土保持項目管理逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代。水利部水土保持司在全國范圍開展了“水土保持重點工程項目管理信息系統(tǒng)”錄入培訓(xùn)工作，該系統(tǒng)的啟動運用對水保工作者提出了新要求。筆者結(jié)合培訓(xùn)情況，對錄入工作中的常見問題和難點問題提出了自己的解決方法，并對當(dāng)前水土保持項目管理信息系統(tǒng)錄入工作的開展提出了自己的一些看法。

從2000年開始，各類水利工程項目管理模式逐步進(jìn)入網(wǎng)絡(luò)時代，尤其2010年至今，發(fā)展更為迅速。相比之下，水土保持工程的項目信息系統(tǒng)因水土保持工程涉及面積大、實施措施復(fù)雜、治理成效慢等特點，發(fā)展相對滯后。水利部水土保持司與北京地拓公司聯(lián)合開發(fā)了“水土保持重點工程項目管理信息系統(tǒng)”(以下簡稱“信息系統(tǒng)”)，并在2013年11月和2014年8月，分兩批對全國各水土保持單位開展信息系統(tǒng)使用方面的培訓(xùn)，各項目實施縣根據(jù)系統(tǒng)要求把2013年以后建設(shè)的水土保持重點工程項目錄入系統(tǒng)，服務(wù)于上級各層面開展相關(guān)的管理、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作，使水土保持工程進(jìn)入信息化管理時期。

信息系統(tǒng)的建立和運用，對基層水保工作者提出了新的、更高的要求。筆者作為水保工作人員參加了2014年8月的培訓(xùn)，現(xiàn)就系統(tǒng)錄入中的一些方法與體會在此作一交流，以更好地完成水土保持網(wǎng)絡(luò)管理的基礎(chǔ)工作。

1 充分領(lǐng)會信息系統(tǒng)錄入的意義，做好資料收集工作

“水土保持重點工程項目管理信息系統(tǒng)”是通過錄入縣級最基層的工作開展情況，使省級以上管理部門通過省級用戶權(quán)限、國家用戶權(quán)限逐一開展管理、檢查、對比、監(jiān)督、指導(dǎo)等工作，為今后實現(xiàn)更完整、更全面的現(xiàn)代化信息管理打好基礎(chǔ)。同時，信息系統(tǒng)的使用使上下級之間的聯(lián)系、交流、信息傳達(dá)、政策指導(dǎo)等工作更為便捷、準(zhǔn)確，也節(jié)約了大量經(jīng)費和時間。

該信息系統(tǒng)要求從規(guī)劃、實施方案上報、計劃審批、施工準(zhǔn)備、竣工驗收等方面反映工程各階段的實施情況。各級信息管理人員要認(rèn)真、及時、準(zhǔn)確地完成系統(tǒng)錄入工作，切實全面反映工程的完成進(jìn)度。各級用戶應(yīng)認(rèn)真做好相應(yīng)管理層面的基礎(chǔ)資料的收集與整理工作，為全面、完整、如實反映工程建設(shè)情況做好基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)備，讓信息系統(tǒng)真正發(fā)揮應(yīng)有的作用。

2 信息系統(tǒng)錄入工作中的常見問題和解決辦法

2.1 錄入順序

信息系統(tǒng)包括國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目、坡耕地水土流失綜合治理項目、革命老區(qū)項目。錄入時，縣級用戶應(yīng)按省規(guī)劃—部審批—縣實施方案—省審批—省計劃—部審批—縣施工準(zhǔn)備—縣施工進(jìn)度—項目檢查—項目驗收的順序錄入，即錄入后要經(jīng)上一級審批通過后方可進(jìn)入下一步。如縣實施方案錄入完成后，要由省級用戶審批通過，省級用戶錄入省級計劃并通過部審批后，縣級用戶才可進(jìn)行縣施工準(zhǔn)備的錄入工作，否則無法進(jìn)入下一步工作。因此，在錄入工作中，及時與上一級用戶進(jìn)行溝通，獲得審批，對順利進(jìn)入下一步工作是十分重要的。

2.2 系統(tǒng)運行慢

由于系統(tǒng)是面向全國的用戶，在工作時間錄入人員眾多，因此系統(tǒng)運行緩慢。可把不常用、不重要的圖層如省界層、縣界層、高程層等關(guān)閉，減少運行程序的數(shù)量，從而提高運行速度；為避開上班時的錄入高峰，也可選擇晚上等閑暇時間進(jìn)行操作，系統(tǒng)運行速度會提高很多。

3 圖斑的錄入方法

3.1 從谷歌地圖上獲取

方法：利用網(wǎng)絡(luò)及谷歌截圖軟件，在谷歌地圖上用鼠標(biāo)沿圖斑邊線依次停留取點，記下各點坐標(biāo)，再根據(jù)系統(tǒng)的經(jīng)緯度格式要求錄入，然后導(dǎo)入錄入系統(tǒng)即可。錄入后，應(yīng)檢查生成的圖斑與實際圖斑的區(qū)別，位置與實際是否相符，達(dá)到系統(tǒng)要求后再進(jìn)行下一個圖斑的錄入。

優(yōu)點：谷歌地圖是目前水保工程技術(shù)人員(也是各類工程技術(shù)人員)常用的地形工具軟件，因其易掌握、實用、便捷而深受歡迎；在一定的精度范圍內(nèi)，為水保工程技術(shù)人員提供了詳實的地形地物資料，減少了較多的野外實地工作量。

缺點：要求錄入人員對圖斑面積、地形、地類十分熟悉，可從谷歌地圖上大致劃定圖斑邊界，才能截取有效的范圍獲取圖斑各點的經(jīng)緯度供系統(tǒng)錄入使用。據(jù)個人經(jīng)驗，從谷歌地圖上取點適用于面積大于0.6 hm2的圖斑；要求選擇一點并出現(xiàn)該點的經(jīng)緯度后要立即記錄，各點距離要盡可能小，以全面、準(zhǔn)確反映圖斑形狀；取點工作量大，精度低，工作耗時多。由于谷歌地圖時間點在2006年左右，因而使用時應(yīng)注意近年來各圖斑現(xiàn)狀是否有變化。

建議：對于面積小于0.6 hm2的圖斑，從谷歌地圖范圍精度內(nèi)取點會有很大誤差，為了真實、準(zhǔn)確地反映圖斑的地點、現(xiàn)狀、形狀、面積等要素，建議面積小于0.6 hm2的圖斑不采用從谷歌地圖上獲取經(jīng)緯度的方法。

3.2 使用CAD軟件獲取

方法：以一個圖斑A的錄入方法為例，分以下幾個步驟：①在由CAD軟件繪制的小流域治理措施布置圖上，將比例調(diào)整為1 ∶10 000，與常用地形圖一致，選擇A圖斑進(jìn)行勾繪并形成閉合。②在措施圖上任取一點設(shè)為新建坐標(biāo)系的原點O，坐標(biāo)點設(shè)為(0，0)。原點最好取在流域范圍外左下角方的1 ∶10 000地形圖上的最邊角點，可直接從上面查出該點的準(zhǔn)確的經(jīng)緯度，假設(shè)為(104°30′30″，25°30′30″)。③選擇已勾繪閉合的圖斑A，用CAD中的LI(查詢圖形各種參數(shù)特征)命令，獲取A圖斑各繪制點在新建坐標(biāo)系O點條件下的坐標(biāo)，獲取時電腦屏幕只顯示屏幕范圍內(nèi)的各點坐標(biāo)，在屏幕上沒顯示的點，用回車鍵依次選擇其坐標(biāo)。④通過原點O從地形圖上查出的準(zhǔn)確坐標(biāo)和將原點設(shè)為(0，0)時提取的圖斑A各點的繪制坐標(biāo)，推算出圖斑A各點的坐標(biāo)。⑤根據(jù)系統(tǒng)的錄入要求，將所計算出的圖斑A各點的坐標(biāo)轉(zhuǎn)換為CSV格式文件，導(dǎo)入系統(tǒng)，完成。

優(yōu)點：錄入一個圖斑并檢查達(dá)到系統(tǒng)要求后，均用同一種方法錄入系統(tǒng)的其他圖斑，即提取坐標(biāo)—推算出坐標(biāo)—轉(zhuǎn)換格式—導(dǎo)入系統(tǒng)—檢查通過；錄入的圖斑真實、準(zhǔn)確，圖形與措施圖一致性強，利于判別、對比、使用；錄入圖斑的大量工作依賴于電子表格的計算功能，易修改，且工作難度不大，易學(xué)易懂。

缺點：對于不是用CAD軟件繪制的措施圖，如用圖形處理軟件完成的措施圖，要重新用CAD軟件繪制各措施圖斑邊界，增加了工作量。對于一個圖斑邊界的一部分與另一圖斑邊界的一部分有重疊的，在繪制圖斑中要重復(fù)繪制兩圖斑邊界重疊部分，工作有重復(fù)，影響了工作效率。

建議：在錄入圖斑時，應(yīng)按一個措施圖斑號從小到大錄完后再錄入另一個措施，減少漏錄圖斑的現(xiàn)象；繪制圖斑各點時，不應(yīng)間隔距離太大，應(yīng)充分反映圖斑的形狀；在繪制圖斑與另一圖斑的重疊部分時，應(yīng)用對象捕捉命令與先繪制的圖斑邊界重疊部分進(jìn)行重疊繪制，確保各圖斑的獨立與完整。

4 幾點體會

4.1 水土保持項目管理信息系統(tǒng)應(yīng)全國統(tǒng)一

目前，全國水土保持生態(tài)建設(shè)工作以水利部水土保持司的水土流失綜合治理項目為主導(dǎo)，其他與之相關(guān)的有農(nóng)業(yè)部門的農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)水土保持項目、發(fā)改委主導(dǎo)的石漠化治理項目、國土部門的土地整治項目、世界銀行水土保持貸款項目等，都是以治理水土流失、保護(hù)生態(tài)、發(fā)展地方經(jīng)濟、促進(jìn)人與自然協(xié)調(diào)發(fā)展為工作重心，治理措施內(nèi)容均以坡改梯、水保林、經(jīng)果林、封育治理為主，配套一定的機耕道、生產(chǎn)便道、截排水溝、谷坊(攔沙壩)等小型水利水保措施。

從今后的項目管理發(fā)展趨勢來看，各部門為了適應(yīng)現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)的發(fā)展與項目現(xiàn)代化管理的需要，都會陸續(xù)開展工程管理信息系統(tǒng)的建設(shè)與錄入工作。對此，國家應(yīng)盡早出臺規(guī)范統(tǒng)一的管理信息系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)，對主要治理措施如坡改梯、水保林、經(jīng)果林等制訂統(tǒng)一的錄入標(biāo)準(zhǔn)與方法，對配套的措施如機耕道、截排水溝等可根據(jù)各部門工程建設(shè)的不同在錄入時略作調(diào)整。這不僅可大大減少資金和人力投入，而且使整個系統(tǒng)的適應(yīng)性更強，信息更完整，對開展水土保持各項工作提供的參考價值更大。

4.2 縣級單位應(yīng)高度重視項目管理信息系統(tǒng)工作

縣級單位應(yīng)在管理信息系統(tǒng)工作上給予更多的重視和支持，根據(jù)工作需求，及時更換、配備配置較高的電腦、光纖通信等基礎(chǔ)設(shè)施；推薦基層水保工作人員參加各類培訓(xùn)，走出去、多交流、多學(xué)習(xí)，使水保項目管理信息系統(tǒng)工作從上至下形成統(tǒng)一、不脫節(jié)、技術(shù)同步的局面，這樣才能把基層工作的開展情況、建設(shè)情況及時反映給上級，為上級決策規(guī)劃提供真實、可靠、可查、可用的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。

4.3 水保技術(shù)人員應(yīng)與時俱進(jìn)，全面提高業(yè)務(wù)技能

縣級水保工作人員應(yīng)及時調(diào)整過去以外業(yè)工作為主、內(nèi)業(yè)工作為輔的工作狀態(tài)，不斷加強學(xué)習(xí)：學(xué)習(xí)新規(guī)范、新標(biāo)準(zhǔn)、新要求，與政策同步；學(xué)習(xí)新的水保知識、水利知識、林業(yè)知識、農(nóng)業(yè)知識，與技術(shù)革新同步；學(xué)習(xí)電腦知識，熟練掌握辦公軟件、CAD制圖、地形地籍成圖軟件、圖形處理軟件等，與時代同步。

(責(zé)任編輯 王 琦)

S157

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王恒(1973—)，女，貴州盤縣人，高級工程師，主要從事水利水保工程建設(shè)與管理工作。

2015-03-10