政策要聞

2015年春季肥料抽查合格率為92.9%

今年，農(nóng)業(yè)部組織8家部級(jí)肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心，對(duì)河北等25個(gè)?。▍^(qū)、市）的農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)和農(nóng)資市場(chǎng)肥料產(chǎn)品進(jìn)行了監(jiān)督抽查。

此次抽查由農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司、全國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣服務(wù)中心組織，農(nóng)業(yè)部肥料質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)測(cè)試中心（石家莊）、（沈陽(yáng)）、（長(zhǎng)春）、（杭州）、（鄭州）、（廣州）、（成都）、（西安）等8家部級(jí)質(zhì)檢中心負(fù)責(zé)實(shí)施。在河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林、黑龍江、江蘇、浙江、安徽、福建、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、云南、陜西、甘肅和寧夏等25個(gè)?。▍^(qū)、市）共計(jì)抽取復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）、摻混肥料（BB肥）、磷酸二銨、磷酸一銨、尿素和過(guò)磷酸鈣等樣品183個(gè)，抽樣基數(shù)2427.14噸，涉及肥料生產(chǎn)企業(yè)153家、肥料經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（個(gè)體商戶）79家。

檢驗(yàn)結(jié)果：

（一）總體情況。此次抽查的183個(gè)肥料樣品中，檢驗(yàn)結(jié)果合格的有170個(gè)，合格率92.9%。其中，復(fù)混肥料（復(fù)合肥料）樣品143個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果合格的131個(gè)，合格率91.6%；摻混肥料（BB肥）樣品24個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果合格的23個(gè)，合格率95.8%；磷酸二銨樣品8個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果合格的8個(gè)，合格率100%；磷酸一銨樣品1個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果合格的1個(gè)，合格率100%；尿素樣品4個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果合格的4個(gè)，合格率100%；過(guò)磷酸鈣樣品3個(gè)，檢驗(yàn)結(jié)果合格的3個(gè)，合格率100%。

（二）農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)抽查情況。此次抽查農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)82家，共82個(gè)樣品，其中81家企業(yè)的樣品檢驗(yàn)結(jié)果為合格，合格率98.8%。

（三）農(nóng)資市場(chǎng)抽查情況。此次共抽查農(nóng)資市場(chǎng)50個(gè)，涉及79家肥料經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（個(gè)體商戶），抽查肥料樣品101個(gè)。其中，67家肥料經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（個(gè)體商戶）抽查的樣品檢驗(yàn)結(jié)果為合格，占被抽查經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（個(gè)體商戶）的84.8%；檢驗(yàn)結(jié)果合格的樣品89個(gè)，合格率88.1%。

此次抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品主要是單一養(yǎng)分和總養(yǎng)分含量不足，氯離子含量超標(biāo)。其中，氮含量不足樣品3個(gè)，占不合格樣品數(shù)的23.1%；磷含量不足樣品2個(gè)，占不合格樣品數(shù)的15.4%；鉀含量不足樣品6個(gè)，占不合格樣品數(shù)的46.2%；總養(yǎng)分含量不足的樣品5個(gè)，占不合格樣品數(shù)的38.5%。氯離子含量超標(biāo)的樣品5個(gè)，占不合格樣品數(shù)的38.5%。

整改意見(jiàn)：

（一）進(jìn)一步核查不合格產(chǎn)品。對(duì)本次抽查經(jīng)營(yíng)不合格肥料產(chǎn)品的經(jīng)銷(xiāo)企業(yè)（個(gè)體商戶），要及時(shí)糾正違法行為；對(duì)未經(jīng)企業(yè)確認(rèn)，疑似假冒產(chǎn)品的，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行核查，防止假冒偽劣產(chǎn)品流入市場(chǎng)。

（二）督促生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)整改措施。對(duì)本次抽查發(fā)現(xiàn)的生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的企業(yè)要責(zé)令限期整改，督促落實(shí)整改措施；對(duì)整改不力的，要取消農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)資格.并于8月31日前，統(tǒng)一將本省（區(qū)、市）生產(chǎn)企業(yè)整改情況報(bào)農(nóng)業(yè)部種植業(yè)管理司。

（三）保障生產(chǎn)安全維護(hù)農(nóng)民利益。要會(huì)同工商、質(zhì)量監(jiān)督等部門(mén)，切實(shí)做好關(guān)鍵農(nóng)時(shí)、重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)市場(chǎng)的肥料監(jiān)督抽查，營(yíng)造全社會(huì)共同打擊假冒偽劣肥料的氛圍，凈化肥料市場(chǎng)秩序。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)企合作推廣配方肥企業(yè)和國(guó)家財(cái)政補(bǔ)貼項(xiàng)目所用肥料中標(biāo)企業(yè)的監(jiān)督管理，建立嚴(yán)格的質(zhì)量追溯制度，實(shí)施全程監(jiān)管。

工信部八大舉措推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展

2015年7月29日，工業(yè)和信息化部發(fā)布了《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。我國(guó)化肥行業(yè)已經(jīng)到了轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，為推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，意見(jiàn)提出8大重點(diǎn)措施：著力化解過(guò)剩產(chǎn)能；大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)；加快提升科技創(chuàng)新能力；著力推進(jìn)綠色發(fā)展；積極推進(jìn)兩化深度融合；加強(qiáng)農(nóng)化服務(wù)；借力“一帶一路”戰(zhàn)略拓展國(guó)際市場(chǎng)；加大政策扶持力度。

意見(jiàn)提出，到2020年，氮肥產(chǎn)能6060萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率提升至80%；磷肥產(chǎn)能2400萬(wàn)噸，產(chǎn)能利用率提升至79%；鉀肥產(chǎn)能880萬(wàn)噸，自給率提升至70%。

原料結(jié)構(gòu)改善方面。意見(jiàn)要求到2020年，采用非無(wú)煙煤的合成氨產(chǎn)品占比由從目前的24%提升至40%左右，硫資源對(duì)外依存度下降10個(gè)百分點(diǎn)。提高中低品位磷礦資源開(kāi)發(fā)利用水平，采用浮選技術(shù)使入選磷礦品位下降2-4個(gè)百分點(diǎn)。加大難溶性鉀資源的開(kāi)發(fā)和利用，生產(chǎn)規(guī)模盡快得到提高。

意見(jiàn)要求以提高化肥利用率和產(chǎn)品質(zhì)量為目標(biāo)，大力發(fā)展新型肥料。力爭(zhēng)到2020年，我國(guó)新型肥料的施用量占總體化肥使用量的比重從目前的不到10%提升到30%，氮肥、磷肥企業(yè)非肥料產(chǎn)品銷(xiāo)售收入比重達(dá)到40%-50%。肥料產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)一步提升，復(fù)合肥產(chǎn)品水平不斷提高，質(zhì)量更加安全可靠。

意見(jiàn)還要求提升節(jié)能環(huán)保水平。到2020年，所有合成氨企業(yè)能源消耗水平達(dá)到《合成氨單位產(chǎn)品能源消耗限額》要求，其中70%的企業(yè)達(dá)到新建企業(yè)準(zhǔn)入值要求；所有磷銨企業(yè)能源消耗水平達(dá)到《磷酸一銨、磷酸二銨和工業(yè)硫酸單位產(chǎn)品能源消耗限額》要求。所有加工型硫酸鉀企業(yè)能源消耗水平達(dá)到《硫酸鉀單位產(chǎn)品能源消耗限額》要求。

合成氨企業(yè)噸氨排水、氨氮、COD達(dá)到《合成氨工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求；磷銨企業(yè)污水排放達(dá)到《磷肥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》要求。

提升磷石膏開(kāi)發(fā)利用水平，到2020年，磷石膏綜合利用量從目前年產(chǎn)生量的30%提高到50%。

“十二五”以來(lái)，我國(guó)化肥總量保持快速增長(zhǎng)，氮肥、磷肥的產(chǎn)能、產(chǎn)量及消費(fèi)量已居世界首位，并實(shí)現(xiàn)自給有余；鉀肥生產(chǎn)躍居世界第四，自給率大幅提升。我國(guó)化肥行業(yè)在快速發(fā)展的同時(shí)也存在許多問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)能過(guò)剩矛盾突出，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與農(nóng)化服務(wù)不能適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的要求，技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用水平不高，硫、鉀資源對(duì)外依存度高等。

在化解產(chǎn)能過(guò)剩方面，意見(jiàn)要求嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，采用減量置換原則，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，強(qiáng)化行業(yè)監(jiān)管，保持總供給與總需求的基本平衡；加快淘汰落后產(chǎn)能，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在困難較多、產(chǎn)能利用率和銷(xiāo)售利潤(rùn)率低于行業(yè)平均水平的企業(yè)，逐步引導(dǎo)主動(dòng)退出；鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)兼并重組，形成上下游一體的產(chǎn)業(yè)體系及橫向跨行業(yè)的肥化企業(yè)聯(lián)合，組建多產(chǎn)業(yè)結(jié)合的大型綜合性企業(yè)集團(tuán)公司，促進(jìn)傳統(tǒng)肥料生產(chǎn)企業(yè)二次加工向消費(fèi)地轉(zhuǎn)移，退出部分中小企業(yè)傳統(tǒng)肥料產(chǎn)能；推動(dòng)產(chǎn)能向能源產(chǎn)地特別是具有能源優(yōu)勢(shì)的棉糧產(chǎn)地集中，逐步與煤炭和電力實(shí)現(xiàn)一體化生產(chǎn)。

在大力調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)方面，意見(jiàn)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)高效、環(huán)保新型肥料，重點(diǎn)是：摻混肥、硝基復(fù)合肥、增效肥料、尿素硝酸銨溶液、緩（控）釋肥、水溶肥、液體肥、土壤調(diào)理劑、腐植酸、海藻酸、氨基酸等，包括穩(wěn)定性肥料所需要的硝化抑制劑、脲酶抑制劑等添加劑和液體復(fù)合肥所需要的工業(yè)磷酸銨、聚磷酸銨、硝酸鉀、磷酸二氫鉀等優(yōu)質(zhì)原料；二是依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)開(kāi)發(fā)、打造碳一化工、精細(xì)磷化工、濕法磷酸精制及深加工等新的產(chǎn)業(yè)鏈條，在發(fā)展新型肥料的同時(shí)，利用現(xiàn)有資源，加大對(duì)煤化工、磷化工、鹽化工、氟化工、鉀精細(xì)化工等產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)力度，拓展產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建化工多聯(lián)產(chǎn)板塊；三是大力拓展工業(yè)應(yīng)用。氮肥重點(diǎn)是建設(shè)車(chē)用尿素供應(yīng)網(wǎng)絡(luò)和銷(xiāo)售體系，開(kāi)拓尿素下游產(chǎn)品三聚氰胺制三聚氰胺甲醛樹(shù)脂和蜜胺泡棉用于發(fā)展綠色建材，同時(shí)擴(kuò)大合成氨、尿素用于煙氣脫硫、脫硝的覆蓋面；鉀肥重點(diǎn)是推進(jìn)食品級(jí)、醫(yī)藥級(jí)氯化鉀，及食品級(jí)磷酸二氫鉀的加工應(yīng)用。

在加快提升科技創(chuàng)新能力方面，意見(jiàn)提出集中力量突破一批制約行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重大關(guān)鍵技術(shù)與裝備。重點(diǎn)是：先進(jìn)煤氣化技術(shù)、高效低壓合成大型化技術(shù)、新型肥料增效技術(shù)、生物質(zhì)肥料生產(chǎn)技術(shù)、大型空分壓縮機(jī)、大型磷礦浮選裝置、精細(xì)磷酸鹽加工技術(shù)、磷石膏預(yù)處理及化學(xué)法處理技術(shù)、難溶性鉀資源利用技術(shù)等。二是組建一批引領(lǐng)行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的研發(fā)合作平臺(tái)。三是培育一批創(chuàng)新型示范企業(yè)。

在著力推進(jìn)綠色發(fā)展方面，意見(jiàn)要求嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)；加大資源回收利用和廢棄物綜合利用力度，做好磷礦資源中氟、硅、鎂、鈣、碘等資源的回收利用以及磷石膏制高端石膏產(chǎn)品等；三是開(kāi)發(fā)推廣節(jié)能減排先進(jìn)技術(shù)。重點(diǎn)是：節(jié)能型全循環(huán)尿素生產(chǎn)技術(shù)、化肥生產(chǎn)廢水超低排放及氣體深度凈化技術(shù)、磷石膏無(wú)害化預(yù)處理及生產(chǎn)新型石膏建材產(chǎn)品技術(shù)、改進(jìn)型磷石膏制硫酸技術(shù)、利用磷石膏和鉀長(zhǎng)石生產(chǎn)鉀硅鈣肥技術(shù)、硫酸低位熱能回收技術(shù)、曼海姆法硫酸鉀裝置升級(jí)改造技術(shù)等。

意見(jiàn)明確積極推進(jìn)兩化深度融合。一是鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、化肥生產(chǎn)、流通企業(yè)聯(lián)合建立電子商務(wù)平臺(tái)，積極開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)資”活動(dòng)。二是推動(dòng)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。三是建立健全行業(yè)監(jiān)督及產(chǎn)品追溯系統(tǒng)。四是建好智能工廠示范工程。五是加快大型化肥企業(yè)能源管理中心建設(shè)。

意見(jiàn)還提出要借力“一帶一路”戰(zhàn)略拓展國(guó)際市場(chǎng)。一是鼓勵(lì)有條件的企業(yè)到化肥資源短缺的國(guó)家投資建廠、設(shè)立研發(fā)中心，轉(zhuǎn)移輸出部分優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能；二是完善尿素、磷銨出口和硫磺、可溶性鉀鹽進(jìn)口協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律；三是加快境外鉀肥基地建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)在有資源條件的國(guó)家采取包銷(xiāo)、參股控股、勘探開(kāi)發(fā)等多種方式建成一批鉀肥生產(chǎn)基地。據(jù)悉，近年來(lái)。我國(guó)化肥行業(yè)得到了快速發(fā)展。氮肥總量年均增速4.5%以上，2014年產(chǎn)能6000萬(wàn)噸（折純N），產(chǎn)量4553萬(wàn)噸，尿素實(shí)物產(chǎn)量6593萬(wàn)噸；磷肥總量年均增速1.6%，2014年產(chǎn)能2350萬(wàn)噸（折100%P2O5），產(chǎn)量1708萬(wàn)噸，磷銨實(shí)物產(chǎn)量3880萬(wàn)噸，復(fù)合肥實(shí)物產(chǎn)量6500萬(wàn)噸；鉀肥總量年均增速14.7%，2014年產(chǎn)能677萬(wàn)噸（折100%K2O），產(chǎn)量552萬(wàn)噸，自給率提升至50.3%。

（錢(qián)伯章）

上半年我國(guó)化肥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)6.5%

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年上半年我國(guó)共生產(chǎn)化肥3705.78萬(wàn)噸（折純量，下同），同比增長(zhǎng)6.5%。排在前五位的省份分別為湖北、山東、河南、貴州、四川，產(chǎn)量分別為650.55萬(wàn)噸、308.62萬(wàn)噸、292.55萬(wàn)噸、281.36萬(wàn)噸、235.13萬(wàn)噸，產(chǎn)量均實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，同比增幅分別為2.1%、6.6%、12.5%、11.3%、5.7%。

從具體品種看，上半年產(chǎn)量增幅最大的為磷肥，上半年我國(guó)共生產(chǎn)磷肥956.42萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.8%。今年以來(lái)磷肥產(chǎn)量出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)的主要原因是磷酸一銨、磷酸二銨價(jià)格處于相對(duì)高位，企業(yè)生產(chǎn)積極性較高。磷肥第一生產(chǎn)大省湖北省上半年產(chǎn)量為359.12萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.2%，第二生產(chǎn)大省貴州省的產(chǎn)量增幅更是達(dá)20.3%，其他如福建、廣東等非主要生產(chǎn)省份的產(chǎn)量增幅也較大。上半年鉀肥產(chǎn)量也保持了兩位數(shù)的增長(zhǎng)率，共生產(chǎn)鉀肥281.33萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.07%。其中鉀肥第一生產(chǎn)大省青海的產(chǎn)量為217.36萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.09%，占全國(guó)總產(chǎn)量的77.26%；第二大生產(chǎn)省份新疆的產(chǎn)量為52.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)8.77%，占全國(guó)總產(chǎn)量的18.77%，這兩個(gè)省份的鉀肥產(chǎn)量占比就超過(guò)了95%，我國(guó)鉀肥產(chǎn)量基本被青海和新疆所壟斷。上半年產(chǎn)量增幅最小的為氮肥，上半年我國(guó)共生產(chǎn)氮肥2432.26萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7%，雖然增幅不大，但卻扭轉(zhuǎn)了去年以來(lái)的產(chǎn)量下跌局面，去年由于氮肥價(jià)格大幅下跌，大多數(shù)氮肥企業(yè)處于虧損狀態(tài)，有些企業(yè)被迫停產(chǎn)或降低負(fù)荷，使得氮肥產(chǎn)量也節(jié)節(jié)下滑，今年氮肥價(jià)格有所回升，加之煤價(jià)下跌，企業(yè)的盈利狀況出現(xiàn)好轉(zhuǎn)，除了長(zhǎng)期停產(chǎn)的企業(yè)外，大多數(shù)企業(yè)生產(chǎn)基本正常，氮肥產(chǎn)量也出現(xiàn)回升。

從具體產(chǎn)品看，上半年我國(guó)共生產(chǎn)尿素1679.87萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.1%，山東、河南、山西、內(nèi)蒙古、新疆等省份的尿素產(chǎn)量排在全國(guó)前列。上半年我國(guó)共生產(chǎn)合成氨實(shí)物量2881.24萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)1.44%。

（寒江）