達(dá)公說市

告別谷賤傷農(nóng)

《高溫下的尿素持續(xù)低溫》一文中，我們曾經(jīng)說道：江蘇常州武進(jìn)區(qū)是農(nóng)業(yè)部等十三個部委確定的全國農(nóng)村改革實驗區(qū)，承擔(dān)著農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險等試驗項目，武進(jìn)目前選擇了翠冠梨和稻谷作為目標(biāo)價格試點載體，其中翠冠梨目標(biāo)價格試點模擬操作率先啟動，通俗易懂一點說，就是不再“谷賤傷農(nóng)”，我想盡量把告別谷賤傷農(nóng)弄得清楚些，下期做些小小解讀，并懇問各路大俠：“可否？”解讀，呵呵，上期提及的本人不予解讀《關(guān)于推進(jìn)化肥行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的指導(dǎo)意見》的真實表達(dá)是，本人讀書少能力有限不解讀，憧憬高手認(rèn)真解讀暨崇拜真知灼見。其實，有時候打敗我們的并不是“天真”，也不是“無邪”，而是“天真熱”，在友人們“哪兒涼快哪兒呆著去”的誠摯關(guān)懷下，空閑時躲在涼快處查資料、打電話，也想有個殺阡陌，卻來了一個“殺千刀”，就明白了這么些，將就著吧，似乎留著長毛的洗剪吹，有木有？

不管是“十年修得柯景騰，百年修得王小賤”，還是“億年修得何以琛，兆年修得殺阡陌”，2009年，中國廣大農(nóng)村修得了新一輪的改革試驗工作，農(nóng)村改革試驗區(qū)是推進(jìn)農(nóng)村改革試點試驗的綜合平臺。2011年底確定了24個試驗區(qū)，目標(biāo)很明確——北京市大興區(qū)、河北省玉田縣、吉林省九臺市、福建省沙縣、湖南省沅陵縣、廣西自治區(qū)田東縣承擔(dān)農(nóng)村金融改革試驗任務(wù)；上海市閔行區(qū)、浙江省溫州市、湖北省武漢市、大連市甘井子區(qū)承擔(dān)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試驗任務(wù)；黑龍江省克山縣、安徽省宿州市、山東省棗莊市、廣東省云浮市、西藏自治區(qū)曲水縣、寧夏自治區(qū)羅平縣承擔(dān)創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制機(jī)制改革試驗任務(wù)；山西省朔州市、江蘇省蘇州市、江西省南昌縣、河南省新鄉(xiāng)市承擔(dān)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化改革試驗任務(wù)；云南省開遠(yuǎn)市、陜西省吳起縣承擔(dān)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化改革試驗任務(wù)；貴州畢節(jié)試驗區(qū)承擔(dān)創(chuàng)新支農(nóng)金管理體制機(jī)制改革試驗任務(wù)；安徽龍亢農(nóng)場承擔(dān)創(chuàng)新墾地合作發(fā)展模式改革試驗任務(wù)。

目標(biāo)很明確，領(lǐng)導(dǎo)也要加強(qiáng)，于是在中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組直接領(lǐng)導(dǎo)下，建立了由農(nóng)業(yè)部牽頭，中農(nóng)辦等二十個部門、單位參加的農(nóng)村改革試驗工作聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)指導(dǎo)試驗區(qū)工作，基本原則也很明確——超前探索、創(chuàng)新制度，重點突破、配套推進(jìn)，統(tǒng)一指導(dǎo)、地方為主，先行先試、封閉運行。兩年多的試驗后，2014年11月20日第二批農(nóng)村改革試驗區(qū)和試驗任務(wù)獲得批復(fù)，確立了34個試驗區(qū)，2014年11月29日全國農(nóng)村改革試驗區(qū)工作交流會在合肥召開，對前后兩批58個農(nóng)村改革試驗區(qū)政府和主管部門的負(fù)責(zé)人員進(jìn)行了專題培訓(xùn)。

第二批部署的改革試驗任務(wù)，都來自黨的十八屆三中全會決定和2014年的中央一號文件，主要聚焦于推進(jìn)市場化改革，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，都是過去很少觸及或還沒有破題的關(guān)鍵改革領(lǐng)域。第二批新增試驗內(nèi)容包括5個方向共19項試驗任務(wù)，其中深化農(nóng)村土地制度改革7項試驗任務(wù)，完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系4項試驗任務(wù)，深化農(nóng)村整體產(chǎn)權(quán)制度改革3項試驗任務(wù)，改善鄉(xiāng)村治理機(jī)制2項試驗任務(wù)，建立現(xiàn)代化農(nóng)村金融制度3項試驗任務(wù)。就在這建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度中，有一項為“糧食、生豬等農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價格保險試點”，江蘇常州武進(jìn)區(qū)與山西省祁縣等地負(fù)責(zé)承擔(dān)。

常州武進(jìn)區(qū)率先啟動翠冠梨目標(biāo)價格試點，選地雪堰鎮(zhèn)、鄭陸鎮(zhèn)（區(qū)劃調(diào)整、現(xiàn)已不屬武進(jìn)區(qū)），這兩個鎮(zhèn)翠冠梨總種植面積1.2萬畝左右，今年開始模擬操作，定目標(biāo)價格為每斤3.5元左右，低于這個價格由保險公司賠足，高于這個價格不用賠，今年3.5元/斤的價格由前三年價格加權(quán)平均而得，保險公司和農(nóng)戶都認(rèn)同。從7月24日到8月24日，翠冠梨上市至下市，兩鎮(zhèn)共設(shè)立6個價格“監(jiān)測點”，并在常州凌家塘農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場設(shè)立了1個價格監(jiān)測點，最后算出平均價格與3.5元/斤的差距，就行了。

并不是價格低于3.5元/斤就要賠，只有參加了目標(biāo)價格保險的農(nóng)戶才賠，武進(jìn)區(qū)今年設(shè)置的保費每畝在300元-500元，“大頭”由財政負(fù)擔(dān)，“小頭”由農(nóng)民負(fù)擔(dān)，300元-500元的保費政府財政、保險公司都接受了。農(nóng)民接受的平衡點據(jù)說在100元/畝左右，這也是今年模擬操作的重點。

目標(biāo)價格試點是一個全新的事物，沒有經(jīng)驗可以參考，加上勞動力成本、農(nóng)資成本、每月CPI指數(shù)等每年也不同，因此目標(biāo)價格是動態(tài)的。武進(jìn)區(qū)表示，明年實際操作前將對合作組織、家庭農(nóng)場入戶調(diào)查，結(jié)合保費和翠冠梨的市場價格等因素，再確定目標(biāo)價格。有了目標(biāo)價格，農(nóng)民只要支付一點保費，種梨收入就進(jìn)保險箱了；由此及彼推廣到糧食、生豬身上，有了目標(biāo)價格，農(nóng)戶收入同樣也進(jìn)保險箱了，再也不會出現(xiàn)谷賤傷農(nóng)的不爽朗了。

農(nóng)村改革試驗區(qū)，率先承受了新時期新農(nóng)村應(yīng)該擁有的機(jī)智與美麗，我們熱忱期待著早日的可復(fù)制、可推廣。