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六部門聯(lián)合印發(fā)《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》

國家發(fā)改委、工信部、財政部、環(huán)保部、國家統(tǒng)計局、國家能源局日前聯(lián)合發(fā)布《重點地區(qū)煤炭消費減量替代管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》),對包括北京市、天津市、河北省、山東省、上海市、江蘇省、浙江省和廣東省珠三角地區(qū)的重點地區(qū)提出煤炭減量及煤炭替代要求。相關(guān)地區(qū)需通過淘汰落后產(chǎn)能、壓減過剩產(chǎn)能、提高煤炭等能源利用效率直接減少煤炭消費,或通過利用可再生能源、天然氣、電力等優(yōu)質(zhì)能源替代煤炭消費。

《辦法》提出,到2017年,北京市煤炭消費量要比2012年減少1300萬t,天津市減少1000萬t,河北省減少4000萬t,山東省減少2000萬t。上海市、江蘇省、浙江省、廣東省人民政府要于2015年6月底前研究提出煤炭消費減量目標(biāo)。

《辦法》要求,重點地區(qū)人民政府要制訂煤炭減量替代工作方案,提出煤炭減量具體措施和相應(yīng)的削減數(shù)量,明確煤炭減量年度目標(biāo),并分解落實到各市(區(qū))縣和重點耗煤行業(yè)、企業(yè)。同時,工作方案應(yīng)提出能源替代供應(yīng)方案,確保合理用能。

《辦法》強調(diào),新建燃煤項目在進行節(jié)能評估審查和環(huán)境影響評價前,應(yīng)滿足所在地區(qū)煤炭消費總量削減要求。在建燃煤項目將產(chǎn)生的煤炭消費要納入所在地區(qū)煤炭消費總量削減計劃統(tǒng)籌平衡。新建高耗能項目單位產(chǎn)品(產(chǎn)值)能耗要達到國內(nèi)先進水平,用能設(shè)備達到一級能效標(biāo)準(zhǔn),重點地區(qū)達到國際先進水平。

為保障煤炭減量及替代目標(biāo)的實現(xiàn),《辦法》提出一系列支持政策:加快電網(wǎng)通道建設(shè),提高對優(yōu)質(zhì)電力的消納能力,保障重點地區(qū)新增用電,在確保安全的前提下,合理提高外來電比例;適當(dāng)提高能效和環(huán)保指標(biāo)領(lǐng)先機組的利用小時數(shù);燃煤機組排放基本達到燃氣輪機組排放限值的,應(yīng)適當(dāng)增加其下一年度上網(wǎng)電量;支持跨行業(yè)實施煤炭消費減量替代,將淘汰落后鋼鐵、水泥產(chǎn)能和小鍋爐等產(chǎn)生的減煤量用于支持煤炭利用效率高、污染物排放少的燃煤發(fā)電項目等。

據(jù)悉,國家將建立由相關(guān)部門及重點地區(qū)人民政府組成的重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作協(xié)調(diào)小組,負(fù)責(zé)審議煤炭減量替代工作方案、年度調(diào)整計劃和年度自查報告,并于每年7～8月份對重點地區(qū)煤炭消費減量替代工作情況進行實地抽查。對未完成煤炭減量年度目標(biāo)的地區(qū),將暫緩審批其新建燃煤項目。

我國禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場

國家發(fā)改委等10個部門日前以聯(lián)合令的形式發(fā)布了《煤矸石綜合利用管理辦法(2014年修訂版)》。根據(jù)新修訂的《煤矸石綜合利用管理辦法》,我國禁止新建煤礦及選煤廠建設(shè)永久性煤矸石堆場,確需建設(shè)臨時堆場(庫),原則上占地規(guī)模按不超過3年儲矸量設(shè)計,且應(yīng)有后續(xù)綜合利用方案。

此次修訂主要在立項審批、土地約束、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等方面強化了對企業(yè)和各級人民政府有關(guān)部門的要求,相應(yīng)的鼓勵和處罰措施也更加明確。同時,進一步建立完善了煤矸石產(chǎn)生和利用情況的統(tǒng)計體系,對煤矸石綜合利用發(fā)電也強化了相關(guān)技術(shù)指標(biāo)和環(huán)境保護要求。

我國于1998年發(fā)布《煤矸石綜合利用管理辦法》。隨著潔凈煤技術(shù)的發(fā)展,煤炭洗選量不斷增加,洗矸產(chǎn)量增加的壓力逐步增大,同時隨著國家政策調(diào)整,新形勢、新要求尤其是資源和環(huán)境的約束都對深入推動煤矸石綜合利用持續(xù)發(fā)展提出了挑戰(zhàn),原有管理辦法已不適應(yīng)客觀現(xiàn)實發(fā)展的需要,亟待修改完善。

國辦印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》

近日,國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于推行環(huán)境污染第三方治理的意見》(以下簡稱《意見》),部署改革創(chuàng)新治污模式,吸引和擴大社會資本投入,促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展。

《意見》指出,環(huán)境污染第三方治理(以下簡稱“第三方治理”)是推進環(huán)保設(shè)施建設(shè)和運營專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化的重要途徑,是促進環(huán)境服務(wù)業(yè)發(fā)展的有效措施。要以環(huán)境公用設(shè)施、工業(yè)園區(qū)等領(lǐng)域為重點,以市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化為導(dǎo)向,營造有利的市場和政策環(huán)境,改進政府管理和服務(wù),健全第三方治理市場,不斷提升中國污染治理水平。

《意見》強調(diào),要堅持排污者付費、市場化運作、政府引導(dǎo)推動的基本原則,尊重企業(yè)主體地位,積極培育可持續(xù)的商業(yè)模式,創(chuàng)新投資運營機制,加強政策扶持和激勵,強化市場監(jiān)管和服務(wù),使污染治理效率和專業(yè)化水平明顯提高,社會資本進入環(huán)境治理市場的活力進一步激發(fā)。

《意見》提出,一是要推進環(huán)境公用設(shè)施投資運營市場化。在城鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施領(lǐng)域,采取特許經(jīng)營、委托運營等方式引入社會資本,通過資產(chǎn)租賃、資產(chǎn)證券化等方式盤活存量資產(chǎn)。對污染場地治理和區(qū)域環(huán)境整治,采用環(huán)境績效合同方式引入第三方治理。同時,強化實施方案的評估論證,改進審批方式,推進審批便利化。統(tǒng)籌好公益性和經(jīng)營性的關(guān)系,完善價格調(diào)整機制,合理確定收益,健全投資回報機制和公共環(huán)境權(quán)益保障機制。

二是要創(chuàng)新企業(yè)第三方治理機制,在工業(yè)園區(qū)、重點行業(yè)積極培育第三方治理的新模式、新業(yè)態(tài),選擇有條件的地區(qū)和行業(yè)探索實施限期第三方治理。要明確相關(guān)方責(zé)任,規(guī)范合作關(guān)系,建立健全履約保障和監(jiān)督機制,保障各方合法權(quán)益。

三是要從擴大市場規(guī)模、加快創(chuàng)新發(fā)展、發(fā)揮行業(yè)組織作用,規(guī)范市場秩序、完善監(jiān)管體系等方面,營造良好的第三方治理市場環(huán)境。支持第三方治理企業(yè)加強科技創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新;推動建立環(huán)境服務(wù)公司誠信檔案和信用累積制度;實行從準(zhǔn)入、運營到退出全過程監(jiān)管。

《意見》明確,強化政策引導(dǎo)和支持。完善和落實價格收費政策,實施差別電價水價。加大財稅支持力度,研究明確稅收優(yōu)惠政策。開展節(jié)能環(huán)保信貸資產(chǎn)證券化,研究推進能效貸款、碳金融產(chǎn)品、節(jié)能減排收益權(quán)和排污權(quán)等質(zhì)押融資。支持符合條件的第三方治理企業(yè)上市融資、發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)等。

《意見》強調(diào),要加強組織實施,積極穩(wěn)妥地推進改革。國務(wù)院各部門要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),抓緊制定各項配套制度和政策。各省(區(qū)、市)政府要加強組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機制,制定推行第三方治理的實施細則。

《安全科技“四個一批”項目管理辦法》印發(fā)

日前,國家安全監(jiān)管總局印發(fā)《安全科技“四個一批”項目管理辦法》,要求各地區(qū)、各單位高度重視,認(rèn)真安排部署,緊緊圍繞防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故發(fā)生,研究拓寬安全科技“四個一批”項目建設(shè)途徑和辦法,創(chuàng)新安全科技發(fā)展方式,爭取早出成果,快見成效。

“四個一批”項目的組織與遴選采取自愿申報、地方推薦、專家評審、網(wǎng)上公示、批復(fù)公告等方式。國家安全監(jiān)管總局要求,申請攻關(guān)的安全生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù),應(yīng)當(dāng)符合國家安全科技項目征集指南、事故防治科技發(fā)展對策和戰(zhàn)略需求,研發(fā)的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)是當(dāng)前安全生產(chǎn)急需解決的重大科技問題。申請轉(zhuǎn)化的安全生產(chǎn)先進成果應(yīng)當(dāng)具有國內(nèi)領(lǐng)先水平,并獲得有關(guān)科技部門驗收和第三方性能檢測檢驗報告,證明對防范和遏制重特大事故能夠發(fā)揮重要作用的項目。申請推廣的安全生產(chǎn)先進技術(shù)應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)技術(shù)發(fā)展的方向,具有先進性、實用性、可靠性和推廣性。申請建設(shè)的安全生產(chǎn)示范工程應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)工作實際需要,對改善企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀,提升防范事故能力,提高行業(yè)安全生產(chǎn)整體水平,具有可復(fù)制、可推廣意義。國家安全監(jiān)管總局提出,對于市場前景好、實用性強的先進技術(shù)和成果,要加大扶持力度,完善相關(guān)政策,引導(dǎo)企業(yè)降低成本和售價,惠及廣大用戶。對于沒有安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或標(biāo)準(zhǔn)滯后的新技術(shù)、新材料、新工藝,要提出有關(guān)安全生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)制(修)訂工作計劃并及時進行制(修)訂。對于保障安全生產(chǎn)和拉動經(jīng)濟社會發(fā)展有明顯推動作用的技術(shù)裝備,要及時提出淘汰落后和強制推廣的工作建議。

國家能源局發(fā)布2014年全社會用電量

國家能源局日前發(fā)布2014年全社會用電量等數(shù)據(jù)。

2014年,全社會用電量為55233億k W·h,同比增長3.8%。分產(chǎn)業(yè)看,第一產(chǎn)業(yè)用電量為994億k W·h,同比下降0.2%;第二產(chǎn)業(yè)用電量為40650億k W·h,同比增長3.7%;第三產(chǎn)業(yè)用電量為6660億k W·h,同比增長6.4%;城鄉(xiāng)居民生活用電量為6928億k W·h,同比增長2.2%。

2014年,全國6000k W及以上電廠發(fā)電設(shè)備累計平均利用小時為4286小時,同比減少235小時。其中,水電設(shè)備平均利用小時為3653小時,同比增加293小時;火電設(shè)備平均利用小時為4706小時,同比減少314小時。

2014年,全國電源新增生產(chǎn)能力(正式投產(chǎn)) 10350萬k W,其中,水電2185萬k W,火電4729萬k W。

國家能源煤礦采掘機械裝備研發(fā)(實驗)中心竣工驗收

日前,國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司在中煤張家口煤礦機械有限責(zé)任公司現(xiàn)場組織了“國家能源煤礦采掘機械裝備研發(fā)(實驗)中心”竣工驗收。專家組經(jīng)過對實驗中心實地考察、觀看井下模擬工作面三機聯(lián)動采煤試驗、聽取《國家能源煤礦采掘機械裝備研發(fā)(實驗)中心項目竣工驗收》匯報、查閱項目有關(guān)專項驗收等資料,進行了認(rèn)真討論并一致通過驗收。

“國家能源煤礦采掘機械裝備研發(fā)(實驗)中心”是2010年7月14日由國家能源局批復(fù)的我國煤炭行業(yè)唯一的國家能源研發(fā)中心,其建成的采掘裝備綜合實驗室是國內(nèi)煤機裝備制造業(yè)首家采掘機械綜合實驗室。該項目首創(chuàng)國際模擬工況下成套裝備的力學(xué)測試與分析系統(tǒng),建立了采煤機、液壓支架、刮板輸送機和鏈條的相關(guān)測試實驗研究,具有先進技術(shù)的“三機一架”自動化檢測與實驗系統(tǒng),以及數(shù)據(jù)處理中心。該項目為國家重大科技研發(fā)項目提供了技術(shù)支撐,為大型采掘機械裝備提供了檢測和實驗的先進技術(shù)服務(wù)平臺,為產(chǎn)、學(xué)、研、用合作提供了較好的基礎(chǔ)條件,必將成為我國煤機制造業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的強力助推器。

內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率出爐

日前,從內(nèi)蒙古煤炭工業(yè)局獲悉,為落實煤炭資源稅改革政策,根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)財政廳地稅局關(guān)于印發(fā)〈內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅從價計征實施辦法〉,的通知》的有關(guān)程序,內(nèi)蒙古自治區(qū)財政、地稅部門完成了盟市煤炭資源稅洗選煤折算率的審批工作,并印發(fā)《內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率表》,自2014年12月1日起施行。

據(jù)悉,煤炭資源稅洗選煤折算率共劃分為6個地區(qū)。其中,鄂爾多斯地區(qū):伊旗神東、準(zhǔn)旗南部礦區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率為93%;伊旗新廟礦區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率為90%;準(zhǔn)旗中西部礦區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率為85%;準(zhǔn)旗東部、鄂旗棋盤井、蒙西和鄂前旗上海廟礦區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率為75%;東勝、達旗礦區(qū)煤炭資源稅洗選煤折算率為65%。烏海市全市范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為75%。阿拉善盟全盟范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為75%。通遼市全市范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為70%。赤峰市全市范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為80%。其他盟(市)全部范圍煤炭資源稅洗選煤折算率為80%。

貴州省2017年將基本完成煤礦采掘機械化改造

日前,貴州省政府辦公廳印發(fā)《貴州省加快推進煤礦采掘機械化實施方案》(以下簡稱《方案》),明確到2017年全省將基本完成采掘機械化改造。

根據(jù)《方案》,到2017年,貴州省各類煤礦將基本實現(xiàn)機械落煤、裝煤、運煤、支護,瓦斯治理滿足安全條件的煤巷、半煤巷將基本實現(xiàn)機械化掘進,將基本完成采掘機械化改造。其中,大型煤礦采煤機械化程度將達到100%,掘進裝載機械化程度將達到100%;中型煤礦采煤機械化程度將達到80%,掘進裝載機械化程度將達到90%;小型煤礦采煤機械化程度將達到60%,掘進裝載機械化程度將達到80%。

《方案》明確,貴州省將通過推進煤礦采掘機械化改進管理方式,實現(xiàn)由粗放開發(fā)型管理向科學(xué)合理開發(fā)、保護節(jié)約型管理轉(zhuǎn)變。加強煤炭資源地質(zhì)勘查,加大資源整合力度,在同等條件下優(yōu)先將資源配置給實施機械化改造的煤礦主體企業(yè)。

據(jù)悉,貴州省印發(fā)該《方案》旨在進一步鞏固煤礦企業(yè)兼并重組工作成果,加快淘汰煤礦落后生產(chǎn)工藝,提升煤礦安全保障能力,促進煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。

龍礦集團技術(shù)中心正式晉升國家級企業(yè)技術(shù)中心

日前,國家發(fā)改委、科技部、財政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)文公布了第21批享受優(yōu)惠政策的國家認(rèn)定企業(yè)(集團)技術(shù)中心名單,龍礦集團技術(shù)中心名列其中,也是該批次中唯一的煤炭企業(yè)技術(shù)中心。

國家級企業(yè)技術(shù)中心是我國企業(yè)技術(shù)中心評定的最高等級,由國家多個部門聯(lián)合認(rèn)定公布,獲認(rèn)定企業(yè)要求在行業(yè)中具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢,能起到行業(yè)示范作用。根據(jù)相關(guān)規(guī)定,所在企業(yè)將享受科技開發(fā)用品免征進口稅收的優(yōu)惠政策,可申報企業(yè)技術(shù)中心創(chuàng)新能力建設(shè)專項計劃和企業(yè)技術(shù)中心科技專項計劃,申請國家對企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持。

近年來,龍礦集團圍繞大型水體(海)下安全開采技術(shù)研究、油母頁巖上下分層開采后無假頂下分層技術(shù)研究、新型小顆粒油頁巖熱載體干餾技術(shù)研究、油頁巖瓦斯氣脫輕油及生產(chǎn)液化石油氣(LPG)技術(shù)研究、龍口頁巖油深加工技術(shù)研究、三軟復(fù)雜區(qū)域錨注錨索和注漿錨桿聯(lián)合支護技術(shù)研究、基于“云計算”的礦井安全生產(chǎn)智能一體化平臺等七大技術(shù)課題研究,加快實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,取得了關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)、知識產(chǎn)權(quán)申報、國家標(biāo)準(zhǔn)制定等方面的新進展,實現(xiàn)了科技創(chuàng)新平臺建設(shè)的新突破,為推動企業(yè)的經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級奠定了堅實基礎(chǔ)。

世界首套智能控制刮板輸送機評議會召開

近日,世界首套智能控制刮板輸送機項目專家評議會在寧夏天地奔?？萍即髲B召開。

智能控制刮板輸送機是寧夏天地奔牛實業(yè)集團有限公司聯(lián)合神華寧煤集團、ABB(中國)有限公司、中煤科工天地(濟源)電氣傳動有限公司傾力合作、共同研制的高效節(jié)能控制刮板輸送成套裝備,為世界首套基于多參數(shù)邏輯控制、全范圍變頻調(diào)速的高可靠井工輸送裝備,除具有空載/重載軟啟動特性和功率平衡等基本功能外,還可實現(xiàn)刮板鏈張緊力自動調(diào)整、控制;鏈速基于物料載荷、煤流分布的全自動控制;斷鏈監(jiān)測及保護等創(chuàng)新功能,并首次建立了刮板輸送機智能控制模型,可將工作面條件、采煤機姿態(tài)以及后端的轉(zhuǎn)載機、破碎機、帶式輸送機等多項信息進行綜合分析和自主決策,與傳統(tǒng)機型相比具有節(jié)能降耗、高可靠性、長壽命的優(yōu)勢,有效解決了傳統(tǒng)煤炭輸送裝備能耗高、效率低、可靠性差、壽命短等問題,并實現(xiàn)采煤機、帶式輸送機等采掘系統(tǒng)的雙向協(xié)同作業(yè)。

此套產(chǎn)品的研制成功,標(biāo)志著我國煤炭裝備技術(shù)向綠色、環(huán)保、高效、節(jié)能方向發(fā)展,對提升我國煤礦機械裝備水平,引領(lǐng)世界煤炭綠色開采具有重大促進作用。

(馬雪靜)

(責(zé)任編輯 宋瀟瀟)