政策要聞

十部門聯合發(fā)通知保春耕

2015年春耕用肥旺季即將到來，為保障化肥的穩(wěn)定供應和價格基本平穩(wěn)，支持農業(yè)生產再獲豐收，3月6日，國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、農業(yè)部、商務部、工商總局、質檢總局、國家能源局、供銷總社、中國鐵路總公司和中國農業(yè)發(fā)展銀行聯合發(fā)出《關于做好2015年春耕化肥供應工作的通知》。通知內容如下：

一、保障化肥生產

2014年化肥產量總體下降，凈出口大幅增加。當前國內化肥資源總量明顯少于去年同期，要積極組織好近幾個月的生產，為春耕用肥提供資源保障。中國石油天然氣集團公司、中國石油化工集團公司和中國海洋石油總公司等企業(yè)在冬季供暖壓力減輕的情況下，要全面履行好已經簽訂的天然氣供應合同，保障化肥生產企業(yè)的用氣需求。相關行業(yè)協(xié)會要引導以煤為原料的化肥生產企業(yè)克服困難，提高開工率，增加資源保障程度。各地區(qū)、各部門都要努力為化肥生產創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、做好化肥淡季商業(yè)儲備的銷售

各化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)在儲備期內，要嚴格按照淡儲管理辦法和儲備協(xié)議的要求足量儲備。在儲備期結束、春耕用肥期間，要積極動銷，滿足農民購買習慣改變后集中釋放的用肥需求，維護區(qū)域市場價格的基本穩(wěn)定。各省級發(fā)展改革和財政部門要幫助儲備企業(yè)協(xié)調解決收儲和銷售過程中遇到的困難。中國農業(yè)發(fā)展銀行各分行在保證資金安全的前提下繼續(xù)對國家化肥淡儲承儲企業(yè)提供信貸支持。

三、優(yōu)先供應國內市場

在國內資源量少于上年同期的情況下，國產化肥要集中供應國內市場，優(yōu)先保障春耕用肥需要。中國氮肥工業(yè)協(xié)會、中國磷復肥協(xié)會、中國農資流通協(xié)會、中國東盟農資商會等行業(yè)組織要切實發(fā)揮作用，引導化肥生產和流通企業(yè)減少出口。各化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)要積極響應有關協(xié)會的倡議，停止向港口供貨出口。春耕期間各級檢驗檢疫部門要嚴格按相關標準對出口化肥及包裝實施檢驗，不合格的不得放行出口。

四、加強化肥調運

為了緩解化肥集中生產和分散消費的矛盾，春耕期間要繼續(xù)加強化肥的鐵路調運。行業(yè)協(xié)會要加強與鐵路部門的溝通，及時反映化肥運輸需求信息。鐵路部門要妥善組織安排運力，優(yōu)先保障華北省區(qū)和新疆、內蒙等氮肥主產地運輸以及西南地區(qū)磷肥運輸需要。化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)要將儲備化肥提前調運到基層銷區(qū)，方便農戶直接購肥。

五、凈化市場環(huán)境

針對假冒偽劣肥料坑農害農現象在部分地區(qū)仍時有發(fā)生的情況，相關監(jiān)管部門要切實加大對以次充好、偷減含量、虛標含量、串通漲價、價格欺詐以及不按規(guī)定明碼標價等違法違規(guī)行為的查處力度，維護市場正常的生產、流通秩序，保障農民用肥質量。要引導企業(yè)建立農資質量追溯體系，通過創(chuàng)新技術監(jiān)管手段更好地維護農民利益。一旦發(fā)現國家化肥淡季商業(yè)儲備企業(yè)經營假冒偽劣化肥的，將取消其儲備資格。

六、提高農化服務水平

隨著農業(yè)經營方式的轉變和農資行業(yè)市場競爭程度的提高，專業(yè)細致的農化服務成為農資生產經營企業(yè)提升競爭力的重要途徑。各級農業(yè)部門、供銷合作社和相關行業(yè)協(xié)會要指導化肥生產流通企業(yè)加強農化技術服務，向農民普及科學施肥知識，提供選肥、用肥指導，推廣科學施肥技術?；蕛淦髽I(yè)要積極發(fā)展現代流通網絡、創(chuàng)新服務模式，加大高效新型肥料儲備和銷售力度，更好地服務農業(yè)生產。

七、適應市場化的新常態(tài)

近年來化肥領域市場化的步伐和實踐創(chuàng)新的腳步逐漸加快。2015年化肥出口關稅開始實行全年統(tǒng)一稅率。今后化肥相關價格政策和稅收政策將不斷改革完善，農資企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)?；适袌錾闲滦头柿现鸩降玫较M者的認可，農資電商企業(yè)不斷涌現，行業(yè)信息化水平快速提高，農村土地流轉加快。全行業(yè)企業(yè)只有主動適應新變化，加快轉型升級和創(chuàng)新，才能在未來的市場中立足和發(fā)展。

春耕化肥供應關系到全年農業(yè)生產和經濟發(fā)展的全局，有關部門和地方政府要高度重視，加強組織協(xié)調。對化肥市場供應中出現的重大問題，地方有關部門要及時協(xié)調解決，并向國務院主管部門和省級人民政府報告。

2015世界鉀鹽大會新聞發(fā)布會暨合作簽約儀式在京舉行

2015年3月3日，2015世界鉀鹽大會新聞發(fā)布會暨合作簽約儀式在北京舉行。會議由中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽 （肥）行業(yè)分會、青海省格爾木市人民政府、中國科學院青海鹽湖研究所和中國國際貿易促進委員會化工行業(yè)分會主辦。中國石油和化學工業(yè)聯合會趙俊貴副會長、青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府諾衛(wèi)星州長和中國無機鹽工業(yè)協(xié)會吳明鈺會長出席會議。諾衛(wèi)星州長代表2015世界鉀鹽大會組委會做了熱情洋溢的講話。中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽 （肥）行業(yè)分會秘書長兼組委會秘書長陳國福先生介紹了2015世界鉀鹽大會籌備工作進展情況。

為全面展現中國鉀鹽鉀肥工業(yè)取得的技術成果和產業(yè)發(fā)展成績，積極促進國際鉀鹽鉀肥技術交流、產品貿易和產業(yè)合作，共同推進世界鉀鹽鉀肥技術進步和產業(yè)發(fā)展，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽（肥）行業(yè)分會、中國科學院青海鹽湖研究所、青海省格爾木市人民政府、中國國際貿易促進委員會化工行業(yè)分會定于2015年7月9日-11日在青海省格爾木市，聯合舉辦 “2015世界鉀鹽大會”。屆時來自國內外的眾多行業(yè)專家、學者、貿易商、重點企業(yè)代表、農資經銷商、國家有關部委領導等近500人將云集格爾木市共享世界鉀鹽鉀肥產業(yè)技術成果和發(fā)展成就。中國鉀鹽鉀肥工業(yè)歷經60年的風雨歷程，現已成為繼加拿大、俄羅斯、白俄羅斯后的世界第四大鉀肥生產國，在世界鉀鹽鉀肥市場中具有舉足輕重的地位和作用。據悉，本次大會是繼在上海成功舉辦 “2008世界鉀鹽大會”之后，結合舉辦中國科學院青海鹽湖研究所成立五十周年慶典，以及召開鉀鹽 （肥）年度技術交流大會而舉辦的一次行業(yè)綜合性國際大會。

鉀肥行業(yè)28個海外項目同時推進

2014年我國鉀肥產量為877萬噸 （折氯化鉀），鉀肥進口量為803萬噸，鉀肥總消費量為1745萬噸，其中國產自給率為50.3%，鉀肥對外進口依存度約為50%。

為了緩解對鉀肥需求的進口壓力，之前國家確定了鉀肥發(fā)展戰(zhàn)略：三分之一國內生產，三分之一進口，三分之一靠 “走出去”。

截至2014年年底，我國在海外10個國家已經有28個鉀肥項目在運作，計劃產能超過1000萬噸。并且開元集團老撾鉀肥項目首次實現反哺國內市場。2014年運回國內11萬噸氯化鉀，這是國內鉀肥行業(yè)走出去16年來，第一次反哺國內市場，戰(zhàn)略意義重大。

目前我國境外投資的鉀肥項目主要分布在加拿大、老撾、哈薩克斯坦、剛果 （布）、泰國、伊朗、埃塞俄比亞、烏拉爾、阿根廷、美國等。其中加拿大有7個項目，投資方分別為中川礦業(yè)、兗州煤業(yè)、中海油企業(yè)等；在老撾有9個項目，其中有4個項目已經投產；剛果 （布）有3家，投資方分別為春和集團、魯源礦業(yè)公司和鼎億投資；哈薩克斯坦有1個項目，為中哈富通鉀肥公司投資。