分析預(yù)測(cè)

解讀《關(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》

3月6日，國(guó)家發(fā)改委、工信部、農(nóng)業(yè)部、鐵路總公司等10部委聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于做好2015年春耕化肥供應(yīng)工作的通知》。提出了七條主要措施：一、保障化肥生產(chǎn)；二、做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備的銷(xiāo)售；三、優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)；四、加強(qiáng)化肥調(diào)運(yùn)；五、凈化市場(chǎng)環(huán)境；六、提高農(nóng)化服務(wù)水平；七、適應(yīng)市場(chǎng)化的新常態(tài)。

自2007年開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委等部委每年都要在春耕到來(lái)之前，下發(fā)關(guān)于做好春耕化肥供應(yīng)的通知，足見(jiàn)國(guó)家對(duì)春耕化肥供應(yīng)的重視。那么與往年相比，今年的 《通知》又有什么樣的特點(diǎn)，透露出了怎樣的政策信息呢？對(duì)今年的春耕化肥市場(chǎng)又將產(chǎn)生什么樣的影響呢？以下是對(duì)今年10部委 《通知》的具體解讀。

市場(chǎng)化成為新亮點(diǎn)

今年 《通知》中的第七條，提出春耕化肥供應(yīng)要適應(yīng)市場(chǎng)化的新常態(tài)，這是過(guò)去從未有過(guò)的，是今年 《通知》的最大亮點(diǎn)。

的確，隨著市場(chǎng)化步伐的不斷加快，化肥企業(yè)面臨的大環(huán)境也在不斷改變，挑戰(zhàn)很大，但也不乏機(jī)遇。過(guò)去化肥行業(yè)享受較多的優(yōu)惠政策，而在市場(chǎng)化改革后，這些優(yōu)惠政策都將逐步取消或大幅減少，化肥企業(yè)面臨成本上漲的壓力。今年2月1日起化肥鐵路運(yùn)輸由2號(hào)優(yōu)惠運(yùn)價(jià)調(diào)整為4號(hào)普通運(yùn)價(jià)；4月1日起化肥生產(chǎn)用天然氣價(jià)格補(bǔ)漲0.2元/立方米，優(yōu)惠幅度降低，與其他工業(yè)用氣的價(jià)格差距在縮小?；噬a(chǎn)用電價(jià)格方面，2013年國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)在 《關(guān)于調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)有關(guān)問(wèn)題的通知》中明確，全國(guó)各地逐步調(diào)整銷(xiāo)售電價(jià)分類(lèi)結(jié)構(gòu)，5年過(guò)渡期結(jié)束后不再保留中小化肥生產(chǎn)用電類(lèi)別。即將出臺(tái)的電改方案也定會(huì)涉及化肥用電優(yōu)惠調(diào)整的內(nèi)容。另外，增值稅方面，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局等部門(mén)關(guān)于化肥恢復(fù)13%增值稅政策的調(diào)研2014年已經(jīng)完成階段性工作，盡管在骨干企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)、部分主管部門(mén)的協(xié)調(diào)下，推遲了實(shí)施時(shí)間，但是將來(lái)仍會(huì)再次提上議事日程。

當(dāng)然，市場(chǎng)化改革對(duì)化肥行業(yè)來(lái)說(shuō)并非都是不利的，也有利好的成分。如從2015年1月1日起，化肥出口不再執(zhí)行旺季高關(guān)稅政策，而是實(shí)行全年統(tǒng)一關(guān)稅，便于企業(yè)根據(jù)自己的實(shí)際情況自由地在國(guó)際、國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)銷(xiāo)售，大大增強(qiáng)了主動(dòng)性?？傮w來(lái)看，化肥行業(yè)市場(chǎng)化改革的方向就是，不再把化肥行業(yè)作為一個(gè)特殊行業(yè)來(lái)對(duì)待，而是采取跟其他工業(yè)品行業(yè)基本一致的政策，這也將有助于化肥行業(yè)更加健康穩(wěn)定地發(fā)展。

《通知》指出，今后化肥相關(guān)價(jià)格政策和稅收政策將不斷改革完善，農(nóng)資企業(yè)面臨新挑戰(zhàn)?；适袌?chǎng)上新型肥料逐步得到消費(fèi)者的認(rèn)可，農(nóng)資電商企業(yè)不斷涌現(xiàn)，行業(yè)信息化水平快速提高，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)加快。全行業(yè)企業(yè)只有主動(dòng)適應(yīng)新變化，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新，才能在未來(lái)的市場(chǎng)中立足和發(fā)展。

四條措施保障春耕化肥供給

《通知》提出今年要采取四條措施來(lái)保障春耕化肥供應(yīng)：

一、搞好化肥生產(chǎn)。2014年我國(guó)化肥產(chǎn)量總體下降，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2014年我國(guó)共生產(chǎn)化肥6933.69萬(wàn)噸（折純），同比下降0.7%。這也是近幾年來(lái)我國(guó)化肥產(chǎn)量首次出現(xiàn)年度同比下降，主要原因是化肥價(jià)格大幅下跌，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差，企業(yè)開(kāi)工率降低，氮肥整體開(kāi)工率降至7成以下。而凈出口量卻大幅增加，2014年我國(guó)化肥的凈出口量為2004萬(wàn)噸，突破2000萬(wàn)噸大關(guān)，再創(chuàng)歷史新高，凈出口量比上年增加851萬(wàn)噸。這樣導(dǎo)致當(dāng)前國(guó)內(nèi)化肥資源總量明顯少于去年同期，因此，《通知》要求要積極組織好近幾個(gè)月的生產(chǎn)，為春耕用肥提供資源保障。中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司和中國(guó)海洋石油總公司等企業(yè)在冬季供暖壓力減輕的情況下，要全面履行好已經(jīng)簽訂的天然氣供應(yīng)合同，保障化肥生產(chǎn)企業(yè)的用氣需求。相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)要引導(dǎo)以煤為原料的化肥生產(chǎn)企業(yè)克服困難，提高開(kāi)工率，增加資源保障程度。各地區(qū)、各部門(mén)都要努力為化肥生產(chǎn)創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。

二、淡儲(chǔ)化肥及時(shí)投放市場(chǎng)。淡儲(chǔ)成為保障春耕化肥供應(yīng)的有力手段，雖然本年度的淡儲(chǔ)總量有所下降，但仍然達(dá)到1400萬(wàn)噸。《通知》要求各化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)在儲(chǔ)備期內(nèi)，要嚴(yán)格按照淡儲(chǔ)管理辦法和儲(chǔ)備協(xié)議的要求足量?jī)?chǔ)備。在儲(chǔ)備期結(jié)束、春耕用肥期間，要積極動(dòng)銷(xiāo)，滿(mǎn)足農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)習(xí)慣改變后集中釋放的用肥需求，維護(hù)區(qū)域市場(chǎng)價(jià)格的基本穩(wěn)定。

三、加強(qiáng)出口管理，化肥優(yōu)先供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。

在國(guó)內(nèi)資源量少于上年同期的情況下，《通知》要求國(guó)產(chǎn)化肥要集中供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，優(yōu)先保障春耕用肥需要。中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)、中國(guó)磷復(fù)肥協(xié)會(huì)、中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)、中國(guó)東盟農(nóng)資商會(huì)等行業(yè)組織要切實(shí)發(fā)揮作用，引導(dǎo)化肥生產(chǎn)和流通企業(yè)減少出口。各化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備企業(yè)要積極響應(yīng)有關(guān)協(xié)會(huì)的倡議，停止向港口供貨出口。春耕期間各級(jí)檢驗(yàn)檢疫部門(mén)要嚴(yán)格按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)出口化肥及包裝實(shí)施檢驗(yàn)，不合格的不得放行出口。

四、加強(qiáng)化肥調(diào)運(yùn)。鐵路部門(mén)要妥善組織安排運(yùn)力，優(yōu)先保障華北地區(qū)和新疆、內(nèi)蒙等氮肥主產(chǎn)地運(yùn)輸以及西南地區(qū)磷肥運(yùn)輸需要?；实旧虡I(yè)儲(chǔ)備企業(yè)要將儲(chǔ)備化肥提前調(diào)運(yùn)到基層銷(xiāo)區(qū)，方便農(nóng)戶(hù)直接購(gòu)肥。

總體看，鐵路部門(mén)對(duì)春耕化肥的發(fā)運(yùn)工作非常重視，實(shí)行 “四優(yōu)先”（優(yōu)先安排計(jì)劃、優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝車(chē)、優(yōu)先掛車(chē)），例如，江西貴溪北站加強(qiáng)組織運(yùn)輸，積極搶運(yùn)化肥，支援春耕生產(chǎn)，做到快取快送，快裝快運(yùn)，安全優(yōu)質(zhì)。截止到3月3日，化肥裝車(chē)485輛，運(yùn)送化肥27972噸，日均裝車(chē)16輛，日均發(fā)送902噸。南昌鐵路部門(mén)共裝運(yùn)“支農(nóng)物資”2100余車(chē)共計(jì)10萬(wàn)余噸。成都鐵路局綿陽(yáng)車(chē)務(wù)段優(yōu)化運(yùn)輸組織，打造化肥運(yùn)輸 “綠色通道”，及時(shí)將化肥送往田間地頭。據(jù)了解，2月份以來(lái)，該段共運(yùn)送化肥6.3萬(wàn)噸，為春耕生產(chǎn)提供了有力的運(yùn)輸保障。該段年發(fā)運(yùn)化肥170多萬(wàn)噸，其中兩條支線(xiàn)鐵路以運(yùn)輸化肥為主，素有 “支農(nóng)鐵路”之稱(chēng)。為確保春耕化肥優(yōu)質(zhì)運(yùn)輸，該段提前深入化肥生產(chǎn)企業(yè)了化肥生產(chǎn)、儲(chǔ)存、銷(xiāo)售等情況，量身訂制春耕化肥運(yùn)輸方案，確保有一車(chē)運(yùn)一車(chē)，車(chē)車(chē)不落空。

今年春耕肥市：供應(yīng)充足　　價(jià)格回暖

3月10日，中國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料流通協(xié)會(huì)在?？谑姓匍_(kāi)了2015年春耕農(nóng)資市場(chǎng)形勢(shì)分析會(huì)，中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)的理事代表、行業(yè)知名專(zhuān)家等100多人參加了會(huì)議。

會(huì)議對(duì)春耕化肥市場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行了分析，認(rèn)為：受?chē)?guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)仍較嚴(yán)峻、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)剛性需求、化肥出口政策繼續(xù)放寬以及全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩、大宗商品價(jià)格持續(xù)下跌等因素的影響，預(yù)計(jì)2015年春耕及后續(xù)市場(chǎng)將呈現(xiàn)兩個(gè)方面的特點(diǎn)：一是春季用肥資源有保障，但須密切關(guān)注出口情況。從總量上看，春耕期間氮、磷、鉀肥均將供大于求，能夠保障農(nóng)民春耕用肥需求。但因2015年化肥淡季出口關(guān)稅調(diào)低，需密切關(guān)注出口變化情況，防止局部地區(qū)和局部時(shí)段出現(xiàn)供應(yīng)偏緊。二是主要化肥品種價(jià)格將保持低位緩慢回暖態(tài)勢(shì)運(yùn)行。進(jìn)入2015年以來(lái)，化肥市場(chǎng)價(jià)格保持低位平穩(wěn)運(yùn)行態(tài)勢(shì)，各主流化肥品種與今年年初相比有2.6%—5.1%的漲幅，與去年同期相比則漲跌互現(xiàn)。

據(jù)中國(guó)農(nóng)資流通協(xié)會(huì)監(jiān)測(cè)，3月5日，我國(guó)尿素、磷酸二銨 （64%含量）、進(jìn)口氯化鉀、復(fù)合肥（45%含量）的平均批發(fā)價(jià)格分別為1693.1元/噸、3000.9元/噸、2420.1元/噸、2129.20元/噸，與2015年年初價(jià)格相比，上漲3.5%、2.6%、5.1%、4.4%，漲幅在55-115元/噸之間；但與2014年同期相比，下跌1.3%、上漲9.7%、上漲2.2%、下跌0.6%，漲跌互現(xiàn)，其中二銨漲幅較大。未來(lái)，需要關(guān)注產(chǎn)能退出情況、以及國(guó)際市場(chǎng)、原材料市場(chǎng)等變動(dòng)因素對(duì)化肥價(jià)格的影響。

鏈接：

自2007年后，國(guó)家發(fā)改委等部委每年都要下發(fā)關(guān)于做好春耕化肥生產(chǎn)供應(yīng)的通知。

1、2007年 《通知》主要內(nèi)容：一、認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)政策；二、認(rèn)真做好保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的各項(xiàng)工作；三、繼續(xù)控制化肥出口；四、切實(shí)做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作；五、加大化肥價(jià)格監(jiān)督檢查力度；六、加強(qiáng)化肥市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管；七、加強(qiáng)輿論引導(dǎo)工作。

2、2008年 《通知》主要內(nèi)容：一、努力增加化肥生產(chǎn)；二、落實(shí)扶持化肥生產(chǎn)流通的優(yōu)惠政策；三、加強(qiáng)資源調(diào)度；四、保障化肥運(yùn)輸；五、嚴(yán)格控制化肥出口；六、穩(wěn)定化肥價(jià)格；七、加強(qiáng)化肥價(jià)格、質(zhì)量和市場(chǎng)監(jiān)管；八、指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥；九、促進(jìn)農(nóng)民售糧備耕；十、加強(qiáng)對(duì)化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

3、2009年 《通知》主要內(nèi)容：一、做好化肥生產(chǎn)原料的供應(yīng)保障工作；二、落實(shí)扶持化肥生產(chǎn)流通的各項(xiàng)優(yōu)惠政策；三、支持化肥生產(chǎn)流通企業(yè)所需信貸；四、完善化肥進(jìn)出口和淡儲(chǔ)調(diào)控；五、加大化肥市場(chǎng)監(jiān)管力度；六、加強(qiáng)對(duì)化肥供應(yīng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

4、2010年 《通知》主要內(nèi)容：一、保障原材料供應(yīng)；二、落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策；三、加強(qiáng)運(yùn)輸和信貸支持；四、做好淡儲(chǔ)調(diào)控；五、維護(hù)市場(chǎng)秩序。

5、2011年 《通知》主要內(nèi)容：一、充分認(rèn)識(shí)做好當(dāng)前春耕化肥供應(yīng)工作的重要意義；二、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)；三、加大鐵路運(yùn)輸支持力度；四、繼續(xù)實(shí)行各項(xiàng)化肥生產(chǎn)流通優(yōu)惠政策；五、做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作；六、督促農(nóng)資企業(yè)積極購(gòu)銷(xiāo)；七、加強(qiáng)市場(chǎng)和價(jià)格監(jiān)管。

6、2012年 《通知》主要內(nèi)容：一、加強(qiáng)化肥生產(chǎn)原料的組織供應(yīng)；二、加強(qiáng)化肥運(yùn)輸調(diào)運(yùn)；三、落實(shí)好化肥淡儲(chǔ)任務(wù)；四、認(rèn)真整頓化肥市場(chǎng)秩序；五、積極開(kāi)展為農(nóng)服務(wù)。

7、2013年 《通知》主要內(nèi)容：一、保障化肥生產(chǎn)；二、加強(qiáng)鐵路調(diào)運(yùn)；三、做好淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作；四、嚴(yán)格出口管理；五、提供優(yōu)質(zhì)農(nóng)化服務(wù)；六、維護(hù)市場(chǎng)流通秩序；七、行業(yè)協(xié)會(huì)引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自律。

8、2014年 《通知》主要內(nèi)容：一、保障化肥生產(chǎn)原料供應(yīng)；二、優(yōu)先安排化肥鐵路調(diào)運(yùn)；三、落實(shí)好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備任務(wù)；四、提高農(nóng)化服務(wù)水平；五、強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量管理；六、充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。

（原野）