信息時空

我國取消煤化工設備等產(chǎn)業(yè)的股比要求

國家發(fā)改委、商務部日前公布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄(2015年修訂)》,自2015年4月10日起正式施行。

此次修訂是我國1995年頒布《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》以來歷次修訂中開放幅度最大的一次,限制類條目從2011年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的79條減少到38條。

2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》基本放開了一般制造業(yè),取消了鋼鐵、乙烯、煉油、造紙、起重機械、船舶艙室機械、輸變電設備、煤化工設備、輕型直升機、汽車電子集成系統(tǒng)、名優(yōu)白酒等股比要求,有色金屬冶煉、小型工程機械、普通軸承、感光材料、氯霉素等不再列入限制類。

此次目錄修訂中,鼓勵類修改了76個條目,主要是調(diào)整指標和優(yōu)化結構,促進外商投資使用新技術、新工藝、新材料、新設備,進一步提高外資質(zhì)量。

2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》按照負面清單管理模式要求,允許類項目原則上不再保留外資股比限制,所有外資股比規(guī)定在《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中列明?！昂腺Y、合作”條目從2011年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中的43條減少到15條,“中方控股”條目減少到35條。

環(huán)境保護部下放火電站等環(huán)評審批權

環(huán)境保護部日前對審批建設項目目錄進行了調(diào)整,發(fā)布了《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》,這是繼2013年11月環(huán)境保護部下放25項建設項目環(huán)評審批權限后,再次對環(huán)境保護部審批權限進行調(diào)整。

根據(jù)公告要求,省級環(huán)保部門對目錄以外的項目審批權限應作出及時調(diào)整,報省級人民政府批準實施;火電站、熱電站、煉鐵煉鋼、有色冶煉、國家高速公路、汽車、大型主題公園等項目須由省級環(huán)保部門審批。

根據(jù)《環(huán)境保護部審批環(huán)境影響評價文件的建設項目目錄(2015年本)》,環(huán)境保護部目前保留的環(huán)評審批權包括:跨界跨省水庫、跨界單站總裝機容量50萬k W及以上水電站、核電廠、新增生產(chǎn)能力120萬t/a及以上煤炭開發(fā)項目、跨境跨省干線輸油輸氣管網(wǎng)、特大型主題公園等。

環(huán)境保護部環(huán)評司司長程立峰表示,此次調(diào)整下放環(huán)評審批權限,是環(huán)境保護部貫徹落實黨中央、國務院推進簡政放權的具體措施,也是新形勢下環(huán)境保護管理職能轉變的又一舉措。減少和下放微觀審批事項有利于將更多的力量投入到法規(guī)制度建設、戰(zhàn)略規(guī)劃環(huán)評、強化執(zhí)法監(jiān)督等方面,使環(huán)評“源頭預防環(huán)境污染和生態(tài)破壞”的制度作用得到切實有效發(fā)揮。

放權不等于放任不管,更不等于推卸責任。程立峰表示,配合此次環(huán)評審批權限調(diào)整,環(huán)境保護部將采取一系列配套措施,確保地方環(huán)保部門能夠接得住、管得好。一是強化宏觀管理。強化戰(zhàn)略環(huán)評的指導性和權威性,提高規(guī)劃環(huán)評的有效性和執(zhí)行力,充分發(fā)揮規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評對建設項目的調(diào)控、引領和約束作用。形象地說就是“區(qū)域管住線(紅線),行業(yè)管住量(總量)”,把“軟要求”變成“硬約束”,加大環(huán)境保護在綜合決策中的話語權和影響力。二是強化監(jiān)督檢查。與新《環(huán)保法》相銜接,今年要對《環(huán)境影響評價法》和《建設項目環(huán)境保護管理條例》進行修訂,對未批先建、擅自變更等違法行為加大處罰力度,追究相關人員的責任。下發(fā)《關于加強建設項目全過程環(huán)境保護監(jiān)管的通知》,加強各級環(huán)保部門對建設項目現(xiàn)場監(jiān)督檢查,切實加強事中、事后監(jiān)管。三是強化指導服務。明確標準、統(tǒng)一尺度,完善技術服務支撐體系,建立全國環(huán)評管理數(shù)據(jù)庫,制定建設項目環(huán)評審批原則和驗收指南,對地方環(huán)評管理人員進行業(yè)務培訓和督導,規(guī)范審批行為。

新電改方案首個配套文件發(fā)布

新電改方案還未正式公布,但首個配套文件《關于改善電力運行調(diào)節(jié)促進清潔能源多發(fā)滿發(fā)的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)已由國家發(fā)改委和國家能源局聯(lián)合下發(fā)。

《指導意見》要求各省在編制年度電力電量平衡方案和年度發(fā)電計劃時,落實可再生能源發(fā)電全額保障性收購制度,京津冀、長三角、珠三角以及清潔能源比重較小地區(qū)要明確接受外輸電中清潔能源的比例并逐步提高,電網(wǎng)公司要優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。此外,通過利益補償機制促進清潔能源多發(fā)滿發(fā),對未能全額上網(wǎng)的將督促相關方限期改正。

2006年1月1日出臺的《可再生能源法》明確提出,要對可再生能源電力實行全額收購,但實際執(zhí)行并不到位。為此,《指導意見》從電力電量平衡、利益補償機制、需求側管理三方面提出25條措施保障清潔能源發(fā)展,第一條就明確規(guī)定各省(區(qū)、市)政府主管部門組織編制本地區(qū)年度電力電量平衡方案時,在保障電網(wǎng)安全穩(wěn)定的前提下,全額安排可再生能源發(fā)電,新增用電需求原則上優(yōu)先用于安排清潔能源發(fā)電和消納區(qū)外清潔能源,以及獎勵為保障清潔能源多發(fā)滿發(fā)而調(diào)峰的煤電機組發(fā)電。同時,要求電網(wǎng)公司充分利用現(xiàn)有輸電通道,增加電網(wǎng)調(diào)度靈活性,統(tǒng)籌考慮配套電源和清潔能源,優(yōu)先安排清潔能源送出并明確送電比例。

為了調(diào)動各方積極性,《指導意見》要求,通過替代發(fā)電(發(fā)電權交易)、輔助服務等市場機制,實現(xiàn)不同類型電源的利益調(diào)節(jié),鼓勵通過市場化方式確定調(diào)峰承擔方,鼓勵清潔能源直接購買輔助服務。此外,有條件的電網(wǎng),可以開展清潔能源優(yōu)先調(diào)度試點,即以最大限度消納清潔能源上網(wǎng)電量為目標,聯(lián)合優(yōu)化調(diào)度,靈活安排運行備用容量。

2014年山西省煤炭行業(yè)非煤收入超過1.1萬億元

占據(jù)山西省工業(yè)增加值半壁江山的煤炭行業(yè),始終致力于轉型發(fā)展。統(tǒng)計顯示,2014年山西省煤炭行業(yè)固定資產(chǎn)投資結構進一步優(yōu)化,非煤固定資產(chǎn)投資為562億元,非煤收入超過1.1萬億元,同比增加750.36億元,增幅為7.19%,非煤經(jīng)濟已經(jīng)成為煤炭經(jīng)濟的重要組成部分和增長力量。

2014年以來,全省煤炭轉型發(fā)展方式有了新轉變:一是全力推進煤炭轉型綜改試驗。制定和完善了“以礦建鎮(zhèn)”實施方案,選擇5家煤炭企業(yè)開展試點,并納入全省轉型綜改攻堅總體布局,統(tǒng)籌推進。二是推進全行業(yè)“項目成效年”建設。該省制定了具體實施方案,山西省煤炭工業(yè)廳聯(lián)系落實“六個標準”礦點和轉型重點項目42個。其中,轉型重點30個,推動了轉型綜改重點項目建設。三是大力推進煤電聯(lián)營、煤電一體化,形成了“煤控電、煤參電、電參煤、組建新公司”等新模式。到2014年底,省調(diào)20萬k W及以上主力火電企業(yè)中,有30戶實現(xiàn)煤電聯(lián)營,裝機容量為2716萬k W,占比達到75%。未實現(xiàn)煤電聯(lián)營的,也全部與山西省內(nèi)煤炭企業(yè)簽訂了長期協(xié)作合同。

業(yè)內(nèi)人士分析表示,非煤產(chǎn)業(yè)投資的加速,正是山西省釋放的轉型升級新信號。在煤炭市場遭遇“寒流”的逆境下,新興非煤產(chǎn)業(yè)已成為穩(wěn)定山西工業(yè)經(jīng)濟增長的重要力量。據(jù)了解,山西省2014年煤炭行業(yè)重點深度推進4條轉型鏈條建設,即煤電一體化產(chǎn)業(yè)鏈、煤焦一體化產(chǎn)業(yè)鏈、煤氣一體化產(chǎn)業(yè)鏈、煤液一體化產(chǎn)業(yè)鏈。積極推進轉型綜改項目建設,穩(wěn)步提高煤炭工業(yè)發(fā)展方式。

山西省煤炭廳負責人表示,2015年,山西省要繼續(xù)大力發(fā)展煤炭衍生產(chǎn)業(yè)和非煤能源,形成煤炭、電力、煤層氣、煤化工、新能源、可再生能源多元支撐的綜合能源產(chǎn)業(yè)體系。充分發(fā)揮山西省煤炭產(chǎn)業(yè)形成的資本優(yōu)勢、管理優(yōu)勢、創(chuàng)新優(yōu)勢,因地制宜、因企制宜,發(fā)展煤機制造、煤炭金融、煤炭科技、煤炭文化等轉型產(chǎn)業(yè)。

云南省煤礦總數(shù)將控制在800個以內(nèi)

日前,云南省煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級工作會在昆明召開。會議顯示,截至目前,云南省已公告關閉煤礦294個,淘汰落后產(chǎn)能1257萬t/a,超額完成2014年關閉任務,煤礦整頓關閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級工作穩(wěn)步推進。

云南省副省長劉慧晏要求,深入推進全省煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級,在10個縣(市、區(qū))列入全國煤礦安全生產(chǎn)重點區(qū)縣的基礎上,再劃定10個省級煤礦安全生產(chǎn)重點縣(市),全力打造云南煤炭“升級版”。

2014年,云南省委、省政府啟動了新一輪煤礦整頓關閉和煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級,印發(fā)了《云南省人民政府關于促進煤炭產(chǎn)業(yè)轉型升級實現(xiàn)科學發(fā)展安全發(fā)展的意見》等一系列文件,按照“整合重組一批、改造升級一批、整頓關閉一批”的思路,在兩年內(nèi)減少不低于400個煤礦的同時,通過整合重組和改造升級,全面提升煤炭企業(yè)的生產(chǎn)力水平和安全保障能力。為此,云南省財政專門安排4億元獎勵性補助資金,并要求各產(chǎn)煤州(市)、縣(區(qū))政府必須安排相應專項資金支持整頓關閉工作。

會議提出,要堅決完成煤礦關閉任務,確保2015年內(nèi)關閉煤礦130個以上,2015年末將煤礦總數(shù)控制在800個以內(nèi);要通過推進煤礦機械化升級、優(yōu)化生產(chǎn)系統(tǒng)、加快信息化建設來加快推進煤礦升級改造;要努力延長煤炭產(chǎn)業(yè)鏈,變拼資源、拼消耗的競爭為產(chǎn)業(yè)鏈的競爭;要堅決防止出現(xiàn)“高度重視下的松懈麻痹癥”,以完善煤礦安全生產(chǎn)責任體系、落實煤礦安全生產(chǎn)主體責任為重點,堅決遏制煤礦安全事故;要在確保安全條件達標、驗收程序規(guī)范的前提下,加快產(chǎn)能為9萬t/a以上煤礦的復產(chǎn)進度,通過提高煤礦的生產(chǎn)力水平和安全保障能力,促進煤礦安全生產(chǎn)。

世界首臺(套)全斷面高效快速掘進系統(tǒng)創(chuàng)下新紀錄

日前,世界首臺(套)全斷面高效快速掘進系統(tǒng)圓班掘進進尺在神華神東煤炭集團創(chuàng)下158 m的新紀錄。該紀錄的誕生是黨的“十八大”以來國家創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略在煤炭行業(yè)的成功示范,也是中國制造到中國創(chuàng)造的行業(yè)典范,對推動我國煤炭工業(yè)轉型升級,實現(xiàn)安全、高效、綠色開采樹立了樣板。同時為推動我國煤炭裝備制造水平躋身世界級梯隊提供了重要依據(jù)。

全斷面高效快速掘進系統(tǒng)由神華集團立項,神東煤炭集團聯(lián)合科研機構,歷經(jīng)18個月的科研攻關,于2014年5月20日開始在神東煤炭集團進行地面組裝調(diào)試,經(jīng)過9個多月的大柳塔煤礦井下采掘工業(yè)性試驗和系統(tǒng)升級完善,該系統(tǒng)于2015年2月25日在大柳塔煤礦連采三隊四點班掘進進尺76 m,2月26日零點班掘進進尺82 m,圓班累計進尺達到158 m,小班進尺、圓班進尺均創(chuàng)歷史新高。該礦相關工作人員表示:“按當前的掘進效率,月掘進進尺預計能達到4700 m左右?！?/p>

全斷面高效快速掘進系統(tǒng)總長約為210 m,系統(tǒng)總重為630 t,總裝機功率超過2400 k W,主要由截割系統(tǒng)、裝運系統(tǒng)、行走系統(tǒng)和臨時支護系統(tǒng)4部分組成,包括全斷面掘進機、十臂錨桿鉆車、可彎曲膠帶轉載機、邁步式自移機尾和自移動力站5種設備;集全斷面連續(xù)切割技術、自動定位、無線遙控技術、快速裝運、機載除塵、機載錨桿鉆機、調(diào)車等功能于一體。該系統(tǒng)最大的亮點是借鑒了地鐵施工的盾構技術,解決了掘進、打錨、支護等多項工作同步進行的問題,煤炭采掘巷道斷面可一次成型。使用全斷面高效快速掘進機及后配套支護設備來掘進巷道,能夠達到0.3 m/min,運輸煤炭能力突破1500 t/h。掘進斷面達到25 m2,可以實現(xiàn)50 m無線遙控,將突破日進尺150 m,月進尺4000 m以上,巷道斷面一次成型、掘支同步、連續(xù)作業(yè),成巷速度提高1倍以上,采掘同樣數(shù)量的煤炭,員工單產(chǎn)效率可提高2～3倍。最大限度減輕人員勞動強度,提高巷道質(zhì)量和操縱的安全性。較傳統(tǒng)的采煤掘進設備相比,這套新式的掘進系統(tǒng)進行了多方面創(chuàng)新,把過去分步實施的煤炭采掘、運輸、除塵等多道工序整合到同一設備上同時生產(chǎn),實現(xiàn)了掘錨平行作業(yè)、多臂同時支護、連續(xù)破碎運輸和智能遠程操控的高效一體化作業(yè)。全斷面高效快速掘進系統(tǒng)效率的提高,將使井下掘進施工向著高效、安全、健康的方向發(fā)展。

世界首條立井煤礦全斷面硬巖掘進機作業(yè)線在張集礦試驗成功

日前,世界首條立井煤礦全斷面硬巖掘進機(TBM)作業(yè)線在淮南礦業(yè)集團張集礦1413A高抽巷實現(xiàn)安全貫通,標志著試驗取得圓滿成功。

1413A高抽巷巖性為全斷面石英砂巖,巖石抗壓強度為80 MPa,該作業(yè)線于2015年1月中旬正式運行,3月12日貫通,用時52天,累計進尺為700 m,最高小班進尺為14.5 m,最高日進尺為30.7 m,平均日進尺為13.5 m,折合月進尺404 m。

立井煤礦全斷面硬巖掘進機作業(yè)線是世界上首次在立井煤礦巷道掘進中使用全斷面硬巖掘進機,是國家發(fā)改委煤炭產(chǎn)業(yè)升級項目。該項目于2012年開始組織研發(fā)、設計、制造、安裝、施工,此次巷道安全貫通標志著世界首臺立井煤礦全斷面硬巖掘進機作業(yè)線試驗成功。

淮南礦區(qū)地質(zhì)條件復雜,巖巷掘進面臨著地質(zhì)構造多、地壓大等諸多不利因素。長期以來,淮南礦業(yè)集團立足于裝備和管理升級,為推進巖巷機械化進行了不懈努力。全斷面硬巖掘進機作業(yè)線創(chuàng)造了石英砂巖掘進平均進尺13.5 m/d的好成績,打破了淮南礦區(qū)硬巖單進最高紀錄,實現(xiàn)了傳統(tǒng)巖巷掘進技術和裝備的歷史性突破。全斷面硬巖掘進機作業(yè)線在張集礦成功應用,是該集團推進生產(chǎn)方式轉變的重要成果,也是我國煤礦井下巖巷掘進具有里程碑意義的一場革命。運用該設備后,掘進單進、生產(chǎn)效率比現(xiàn)行炮掘單進提高5～10倍,大幅降低工人勞動強度,基本實現(xiàn)了本質(zhì)型安全生產(chǎn)。

試驗的全斷面硬巖掘進機作業(yè)線全長為50 m,總重量為350 t,推力為12000 k N,設備從2014年11月份開始在張集礦井下安裝,2015年1月份開始試運行?；茨系V業(yè)集團、張集礦結合現(xiàn)場地質(zhì)條件開展技術攻關,克服了大型設備入井安裝、突出礦井“防爆”、排渣、材料人員運輸、過斷層等困難,前瞻性、創(chuàng)新性地解決了諸多問題。

此次試驗圓滿完成了安裝、始發(fā)、掘進、貫通的各項進程,為淮南礦業(yè)集團巖巷快掘機械化積累了寶貴經(jīng)驗。

鄭煤集團研究制訂解危脫困“三步走”新戰(zhàn)略

近日,鄭煤集團明確解危脫困“三步走”新戰(zhàn)略和今后3年“11325”總體工作思路。

要實現(xiàn)解危脫困,三年分為“三步走”:第一步,2015年實現(xiàn)減虧;第二步,2016年實現(xiàn)止虧;第三步,2017年實現(xiàn)脫困。

今后3年的總體思路是:堅持1個總目標,實施1個總路徑,抓好3個主業(yè)項目,開工2個非煤項目,實現(xiàn)5個主要經(jīng)濟指標。即:“11325”。

堅持1個總目標。就是堅持“保安全、保生存、保穩(wěn)定,促發(fā)展”這個總目標?！叭Ｒ淮佟笨偰繕艘言诩瘓F公司上下達成共識,是引領企業(yè)攻堅克難的旗幟,必須長期堅持,一以貫之。

實施1個總路徑。就是豐富和完善26個方面的改革和加強管理舉措。這些舉措是實現(xiàn)“三保一促”總目標的支撐措施,必須一抓到底,久久為功。

抓好3個主業(yè)項目。一是李糧店煤礦加快井筒修復、辦理項目手續(xù)、做好新井筒設計施工,盡早建成投產(chǎn);二是鞏義西村項目盡快取得探礦權和采礦權,做好資源勘探,力爭開工建設;三是內(nèi)蒙古浩沁煤田在做好井下氣化試驗的同時,礦井建設盡力取得實質(zhì)性進展。

開工2個非煤項目。一是2×60萬k W低熱值煤發(fā)電項目取得開工路條,盡快開工建設,為煤電一體化聯(lián)營開辟道路;二是以滎陽四村聯(lián)建項目為重點的房地產(chǎn)項目規(guī)范化、市場化、專業(yè)化運作,打造新的利潤增長點。

實現(xiàn)5個經(jīng)濟指標。到2017年末,煤炭產(chǎn)量達到2500萬t;銷售收入突破400億元;利稅突破50億元;資產(chǎn)總額突破500億元;在崗職工人均年收入基本穩(wěn)定在6萬元左右。

龍煤集團各級管理人員將減幅45.2%

隨著各職能部室主要負責人通過公開競聘產(chǎn)生,龍煤集團機關機構改革在2015年2月16日前已完成第一階段主要工作?？毓杉瘓F、股份公司原25個部室壓減到16個職能部室,壓減幅度36%。按計劃推進,3月底前各部室工作人員競聘產(chǎn)生后,集團職能部室工作人員大幅度縮減。通過闖市場創(chuàng)效、實施過渡性安置政策等多種分流安置辦法,部室分流、精減49人,減幅28%。以機關機構改革為先,龍煤集團將加速管理機構優(yōu)化,到8月份,全集團各級管理人員將減幅45.2%。

近兩年,煤炭市場持續(xù)下行的壓力使龍煤集團歷史上造成的人力資源配置不合理等矛盾問題凸顯出來,管理機構配置和管理人員比例不合理、煤炭生產(chǎn)成本高,闖市場、創(chuàng)效益乏力,企業(yè)經(jīng)營形勢面對巨大壓力,解決人力資源配置不合理問題成為龍煤集團深化改革的關鍵任務之一。

隨著4個煤炭公司法人公司改革、4個試點礦轉變辦礦方式、企業(yè)供水供熱職能移交完成等目標的實現(xiàn),按照企業(yè)改革步驟,構建機關精干高效機制為目標的機構改革工作在今年初率先發(fā)槍。

此次機構編制改革,龍煤集團在繼續(xù)加強安全監(jiān)察、科技發(fā)展、資源環(huán)保等職能工作的同時,增強了投資發(fā)展戰(zhàn)略、資本運營等職能設置。成立了機關后勤服務中心,轉換經(jīng)營方式,減員提效,節(jié)支降成,預計每年可為集團節(jié)支創(chuàng)效500余萬元。

各基層煤礦結合實際,在機構改革、分流人員闖市場等方面進行有力探索,并取得一定效果。資源瀕臨枯竭的桃山煤礦進行關停轉身,全礦科級機構減到22個,減幅56%,形成煤炭產(chǎn)業(yè)、物業(yè)產(chǎn)業(yè)和“煤管家”經(jīng)濟三業(yè)并舉發(fā)展局勢,2014年減虧9784萬元;安泰煤礦將原來的礦、區(qū)、段三級管理改變?yōu)榈V、隊兩級管理,使區(qū)段干部由85人優(yōu)化到39人,另外還精簡了區(qū)機關工作人員13人,月減少區(qū)一級管理費用支出28萬元。

據(jù)悉,龍煤集團機關改革實施后,基層各礦業(yè)公司機關機構改革將于5月1日前完成,煤礦、廠(處)機構改革將于8月1日前完成,各級管理機構將由5960個減到3600個,減幅為39.5%,管理人員由3.65萬人減到2萬人,減幅為45.2%。

(責任編輯 宋瀟瀟)