強(qiáng)化調(diào)度注重質(zhì)量做好規(guī)劃組織和工程實(shí)施

江西省水利廳

在水利部的關(guān)心支持下，江西省緊緊圍繞抓發(fā)展、強(qiáng)監(jiān)管、保生態(tài)、惠民生的總體要求，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)水電”建設(shè)。2014年，中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃穩(wěn)步開(kāi)展，農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造全面推進(jìn)，水電新農(nóng)村電氣化及小水電代燃料項(xiàng)目投入再創(chuàng)新高。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)就江西省中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃和民生工程建設(shè)情況匯報(bào)如下：

一、加強(qiáng)水能規(guī)劃組織管理

江西省中小河流水能資源開(kāi)發(fā)規(guī)劃共涉及河流420條，目前已安排省級(jí)編制經(jīng)費(fèi)800萬(wàn)元，計(jì)劃在2015年內(nèi)全面完成規(guī)劃任務(wù)。規(guī)劃以現(xiàn)狀評(píng)價(jià)與整改為核心，以水能資源綜合管理為重點(diǎn)，突出解決“老的怎么辦、新的怎么建、新老怎么管”的問(wèn)題。

一是創(chuàng)新組織形式。針對(duì)基層技術(shù)力量薄弱的問(wèn)題，在規(guī)劃工作的組織上，建立分級(jí)負(fù)責(zé)的工作機(jī)制。以工作大綱、技術(shù)大綱和典型河流規(guī)劃意見(jiàn)模板為指導(dǎo)，由各縣負(fù)責(zé)編制轄區(qū)內(nèi)河流的規(guī)劃意見(jiàn)，各設(shè)區(qū)市負(fù)責(zé)審核、匯總所轄縣的規(guī)劃意見(jiàn)，省水利規(guī)劃設(shè)計(jì)院負(fù)責(zé)復(fù)核各地規(guī)劃意見(jiàn)、統(tǒng)一編制全省規(guī)劃。

二是加強(qiáng)工作調(diào)度。將規(guī)劃納入全省水利前期工作統(tǒng)一調(diào)度范圍和全廳深化水利改革工作每月調(diào)度范圍，特別是在2014年省政府召開(kāi)的全省水利建設(shè)推進(jìn)會(huì)上，對(duì)各地規(guī)劃進(jìn)展情況進(jìn)行了點(diǎn)名通報(bào)，取得良好的促進(jìn)作用。

三是強(qiáng)化質(zhì)量控制。面向各縣水利部門(mén)舉辦了全省規(guī)劃編制工作培訓(xùn)班，印發(fā)了規(guī)劃意見(jiàn)編制模板供各地參考，組織技術(shù)專家組提前介入，對(duì)所有設(shè)區(qū)市開(kāi)展規(guī)劃意見(jiàn)初審工作，統(tǒng)一各縣的編制要求及各市的審核要求，提高規(guī)劃工作效率和質(zhì)量。

四是注重技術(shù)支撐。為實(shí)現(xiàn)分區(qū)域重點(diǎn)河流的生態(tài)流量監(jiān)測(cè)和聯(lián)合調(diào)度目標(biāo)，完成了農(nóng)村水電站最小下泄流量監(jiān)測(cè)試點(diǎn)工作并通過(guò)驗(yàn)收，開(kāi)展的流域梯級(jí)電站聯(lián)合調(diào)度方案編制工作已取得中間成果，為科學(xué)編制水能規(guī)劃、加強(qiáng)流域綜合管理提供了有效的實(shí)證數(shù)據(jù)和堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。

二、抓好民生工程建設(shè)實(shí)施

江西省在“十二五”期間進(jìn)一步加大民生水電建設(shè)力度，共實(shí)施485處農(nóng)村水電增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目、73處水電新農(nóng)村電氣化項(xiàng)目、12處小水電代燃料項(xiàng)目，共計(jì)可新增裝機(jī)18.6萬(wàn)千瓦。在項(xiàng)目實(shí)施中以抓進(jìn)度、抓配套、抓管理為重心，充分發(fā)揮三大民生工程的惠民增效作用。

一是推進(jìn)工程進(jìn)度。根據(jù)增效擴(kuò)容改造項(xiàng)目點(diǎn)多面廣、主機(jī)設(shè)備供貨時(shí)間滯后的現(xiàn)狀，先后針對(duì)招投標(biāo)完成情況和主機(jī)設(shè)備到貨情況實(shí)行動(dòng)態(tài)信息旬報(bào)送制度；納入全省水利建設(shè)督導(dǎo)調(diào)度體系，由廳領(lǐng)導(dǎo)每月進(jìn)行視頻調(diào)度并帶隊(duì)開(kāi)展工程督導(dǎo)，廳主要領(lǐng)導(dǎo)還向地方主要領(lǐng)導(dǎo)寫(xiě)信督促工程進(jìn)度；整理出項(xiàng)目主機(jī)簽約廠家名錄，督促各地組織項(xiàng)目單位到生產(chǎn)廠家駐廠跟蹤生產(chǎn)進(jìn)度。

二是落實(shí)配套資金。江西省自2012年度電氣化和代燃料項(xiàng)目省級(jí)配套資金實(shí)現(xiàn)零的突破以來(lái)，每年都按標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)了配套資金，其中2012年省級(jí)配套1500萬(wàn)元、2013年2224萬(wàn)元、2014年2329萬(wàn)元。此外，增效擴(kuò)容改造省級(jí)配套資金也已經(jīng)分兩批安排了1.4億多元。

三是嚴(yán)格項(xiàng)目管理。以水利部農(nóng)電民生工程督查為契機(jī)，組織水利廳稽察中心開(kāi)展電氣化和代燃料項(xiàng)目的專項(xiàng)稽察，強(qiáng)化督辦整改。編制完成安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指導(dǎo)手冊(cè)，安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)280萬(wàn)元，委托江西省水科院指導(dǎo)8座省級(jí)示范電站的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并承擔(dān)本省列入全國(guó)90座試點(diǎn)電站的檢測(cè)和達(dá)標(biāo)評(píng)級(jí)工作。

三、“十三五”發(fā)展思路

至2014年底，江西省已建成農(nóng)村水電站3888座，裝機(jī)容量309萬(wàn)千瓦，占農(nóng)村水電技術(shù)可開(kāi)發(fā)量的73%，已經(jīng)達(dá)到較高的開(kāi)發(fā)程度。“十三五”的工作重心將由建設(shè)轉(zhuǎn)為管理，在實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)的前提下，加強(qiáng)綜合管理。

一是以代燃料生態(tài)示范縣建設(shè)為重點(diǎn)，加強(qiáng)民生水電建設(shè)，不斷提高農(nóng)村水電惠民能力；

二是以安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，加強(qiáng)平安水電建設(shè)，穩(wěn)步提升農(nóng)村水電行業(yè)整體形象；

三是以水能資源開(kāi)發(fā)管理規(guī)劃為綱領(lǐng)，加強(qiáng)綠色水電建設(shè)，切實(shí)維護(hù)河流生命健康；

四是以小水電管理辦法為突破，加強(qiáng)和諧水電建設(shè)，形成政府企業(yè)行業(yè)協(xié)同發(fā)展新局面。