政策要聞

2015年中央一號(hào)文件發(fā)布連續(xù)12年聚焦“三農(nóng)”

近日,中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見(jiàn)》,即2015年中央一號(hào)文件。這是自2004年以來(lái),中央一號(hào)文件連續(xù)第十二次聚焦“三農(nóng)”。

綜觀今年一號(hào)文件全文,一共涉及5大方面32個(gè)小點(diǎn),其中首當(dāng)其沖的仍然是糧食安全問(wèn)題。

一、圍繞建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè),加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式

1.不斷增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。2.深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。3.提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全水平。4.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。5.創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式。6.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生態(tài)治理。7.提高統(tǒng)籌利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源的能力。

二、圍繞促進(jìn)農(nóng)民增收,加大惠農(nóng)政策力度

8.優(yōu)先保證農(nóng)業(yè)農(nóng)村投入。9.提高農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策效能。10.完善農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制。11.強(qiáng)化農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)。12.推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。13.拓寬農(nóng)村外部增收渠道。14.大力推進(jìn)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)。

三、圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

15.加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。16.提升農(nóng)村公共服務(wù)水平。17.全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治。18.引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投向農(nóng)村建設(shè)。19.加強(qiáng)農(nóng)村思想道德建設(shè)。20.切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村基層黨建工作。

四、圍繞增添農(nóng)村發(fā)展活力,全面深化農(nóng)村改革

21.加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。22.推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。23.穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)。24.推進(jìn)農(nóng)村金融體制改革。25.深化水利和林業(yè)改革。26.加快供銷(xiāo)合作社和農(nóng)墾改革發(fā)展。27.創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制。

五、圍繞做好“三農(nóng)”工作,加強(qiáng)農(nóng)村法治建設(shè)

28.健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)法律制度。29.健全農(nóng)業(yè)市場(chǎng)規(guī)范運(yùn)行法律制度。30.健全“三農(nóng)”支持保護(hù)法律制度。31.依法保障農(nóng)村改革發(fā)展。32.提高農(nóng)村基層法治水平。

國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)調(diào)整鐵路貨物運(yùn)輸價(jià)格的通知

為適應(yīng)運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展,進(jìn)一步推動(dòng)鐵路貨運(yùn)價(jià)格市場(chǎng)化,積極引導(dǎo)社會(huì)資本投入,加快推進(jìn)鐵路建設(shè),近日,國(guó)家發(fā)展改革委下發(fā)了《關(guān)于調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格進(jìn)一步完善價(jià)格形成機(jī)制的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕183號(hào)),決定適當(dāng)調(diào)整鐵路貨運(yùn)價(jià)格,并建立上下浮動(dòng)機(jī)制。通知有關(guān)事項(xiàng)如下:

一、國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)率平均每噸公里提高1分錢(qián),即由現(xiàn)行14.51分錢(qián)提高到15.51分錢(qián),并作為基準(zhǔn)價(jià),允許上浮不超過(guò)10%,下浮仍不限。在上述浮動(dòng)范圍內(nèi),鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。調(diào)整后的各類(lèi)貨物鐵路運(yùn)輸基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率見(jiàn)附件1。

二、磷礦石整車(chē)運(yùn)輸調(diào)整為執(zhí)行2號(hào)運(yùn)價(jià),農(nóng)用化肥調(diào)整為執(zhí)行4號(hào)運(yùn)價(jià)。其他貨物品類(lèi)適用運(yùn)價(jià)號(hào),鐵路貨物運(yùn)輸計(jì)費(fèi)里程、重量確定辦法等計(jì)費(fèi)相關(guān)事項(xiàng),仍按原鐵道部《鐵路貨物運(yùn)價(jià)規(guī)則》（鐵運(yùn)〔2015〕46號(hào))等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

三、大秦、京秦、京原、豐沙大鐵路本線運(yùn)輸煤炭（指發(fā)、到站均在本線的煤炭)運(yùn)價(jià)率每噸公里同步提高1分錢(qián),即由現(xiàn)行9.01分錢(qián)提高到10.01分錢(qián)。取消馬玉等3條鐵路本線及跨線貨物運(yùn)輸、長(zhǎng)荊等10條鐵路跨線貨物運(yùn)輸特殊運(yùn)價(jià),改為執(zhí)行調(diào)整后的國(guó)家鐵路貨物統(tǒng)一運(yùn)價(jià)。取消特殊運(yùn)價(jià)的鐵路詳見(jiàn)附件2。

四、實(shí)行特殊運(yùn)價(jià)的國(guó)鐵線路及國(guó)鐵控股合資鐵路以國(guó)家規(guī)定的運(yùn)價(jià)為基準(zhǔn)價(jià),允許上浮不超過(guò)10%,下浮仍不限。在上述浮動(dòng)范圍內(nèi),鐵路運(yùn)輸企業(yè)可以根據(jù)市場(chǎng)供求狀況自主確定具體運(yùn)價(jià)水平。

五、取消鐵路運(yùn)輸企業(yè)收取的“大宗貨物綜合物流服務(wù)費(fèi)”。鐵路運(yùn)輸企業(yè)要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策,建立健全內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制,自覺(jué)規(guī)范價(jià)格行為。不得強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi),或只收費(fèi)不服務(wù)。要認(rèn)真落實(shí)明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定,及時(shí)在各營(yíng)業(yè)場(chǎng)所公示調(diào)整后的各類(lèi)貨物鐵路運(yùn)輸基準(zhǔn)運(yùn)價(jià)率。

六、各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)鐵路運(yùn)輸價(jià)格政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,依法查處違法違規(guī)價(jià)格行為,維護(hù)市場(chǎng)正常價(jià)格秩序。

上述措施自2015年2月1日起實(shí)行,其中運(yùn)價(jià)上浮政策自2015年8月1日起實(shí)行。

2014年全國(guó)化肥產(chǎn)量下降0.7%

盡管2014年12月份化肥產(chǎn)量同比出現(xiàn)正增長(zhǎng),但2014年全年全國(guó)化肥產(chǎn)量還是略有下降。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新數(shù)據(jù)顯示,2014年12月我國(guó)共生產(chǎn)化肥608.85萬(wàn)噸（折純量,下同),同比增長(zhǎng)0.9%。1-12月我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)化肥6933.69萬(wàn)噸,比上年下降0.7%。這也是近幾年來(lái)我國(guó)化肥產(chǎn)量首次出現(xiàn)年度同比下降,主要原因是化肥價(jià)格大幅下跌,企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差,開(kāi)工率降低。據(jù)悉,氮肥行業(yè)整體開(kāi)工率降至七成以下。