文/本刊評(píng)論員

深化改革發(fā)展 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

文/本刊評(píng)論員

新年前夕召開(kāi)的中央農(nóng)村工作會(huì)議，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定不移走中國(guó)特色新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，對(duì)推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重大部署，為今后一段時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作指明了方向。

剛剛過(guò)去的2014年，我省農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展持續(xù)向好，糧食產(chǎn)量連年增長(zhǎng)，農(nóng)民收入持續(xù)增加，農(nóng)村民生持續(xù)改善，農(nóng)村社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。深化農(nóng)村改革全面啟動(dòng)，土地確權(quán)登記穩(wěn)步推進(jìn)，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體改革不斷深化，幸福美麗新村建設(shè)邁出大步，農(nóng)村金融制度創(chuàng)新試點(diǎn)取得成效。全面深化農(nóng)村改革，為推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民富裕提供了強(qiáng)大動(dòng)力，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展迎來(lái)了嶄新機(jī)遇。

經(jīng)濟(jì)步入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進(jìn)入新階段。雖然農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展出現(xiàn)了難得的好形勢(shì)，但是農(nóng)業(yè)還是“四化同步”的“短板”，全面建成小康社會(huì)的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展正面臨新的挑戰(zhàn)：農(nóng)業(yè)資源偏緊和生態(tài)環(huán)境惡化的制約日益突出；農(nóng)業(yè)比較效益低，農(nóng)村勞動(dòng)力大量轉(zhuǎn)移，務(wù)農(nóng)勞動(dòng)力素質(zhì)結(jié)構(gòu)性下降；農(nóng)村空心化、老齡化問(wèn)題日益凸顯。破解農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的瓶頸制約，必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，全面深化農(nóng)村改革發(fā)展，著力解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的突出問(wèn)題，穩(wěn)住農(nóng)村持續(xù)向好的局勢(shì)。必須努力在提高糧食生產(chǎn)能力上挖掘新潛力，在優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)上開(kāi)辟新途徑，在轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式上尋求新突破，在促進(jìn)農(nóng)民增收上獲得新成效，在建設(shè)新農(nóng)村上邁出新步伐。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要深化農(nóng)村土地制度改革，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)。早在10多年前，我省就開(kāi)始試點(diǎn)探索承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證的新一輪農(nóng)村土地制度改革，目前除成都市外已在全省158個(gè)縣穩(wěn)步推進(jìn)。新一輪農(nóng)村土地制度改革，以落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)為基本遵循，賦予農(nóng)民承包地新的權(quán)能，引導(dǎo)、鼓勵(lì)、支持土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。流轉(zhuǎn)土地，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，已成為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要方式，使土地?zé)òl(fā)出活力，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)注入了新動(dòng)力。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路。要努力探索農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，積極發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向種田能手流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)農(nóng)民土地入股、土地托管等多種經(jīng)營(yíng)形式，加快培育種植大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，方式多種多樣，要因地制宜，充分發(fā)揮基層和群眾首創(chuàng)精神，鼓勵(lì)基層大膽實(shí)踐，允許“探索、探索、再探索”。只要符合國(guó)家法律和政策，符合改革方向，受農(nóng)民群眾歡迎，不管什么形式，都要鼓勵(lì)和支持。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不僅包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)代化，更包括人的現(xiàn)代化。農(nóng)村工作會(huì)議首次提出建設(shè)“人的新農(nóng)村”，提出“推動(dòng)‘物的新農(nóng)村’和‘人的新農(nóng)村’建設(shè)齊頭并進(jìn)”。新農(nóng)村建設(shè)目前已經(jīng)取得很大成就，新房連片很漂亮，水泥路修得好，基礎(chǔ)設(shè)施大為改善。但是，新農(nóng)村僅僅只有“物”還不夠，更重要的是“人”，這就包括建設(shè)良好的農(nóng)村社會(huì)事業(yè)、提升農(nóng)村醫(yī)療教育等公共服務(wù)，最終改善農(nóng)村人居環(huán)境，提高農(nóng)民素質(zhì)，讓農(nóng)村真正成為幸福美麗新家園。

加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，必須全面深化農(nóng)村改革。改革是發(fā)展的根本動(dòng)力，過(guò)去農(nóng)業(yè)發(fā)展取得巨大成就，主要靠改革，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，仍然要靠改革。通過(guò)深化改革來(lái)破除體制機(jī)制障礙，進(jìn)一步解放農(nóng)村生產(chǎn)力，為農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展注入新活力。

全面建成小康社會(huì)，難點(diǎn)在農(nóng)村，潛力也在農(nóng)村。各級(jí)黨組織要認(rèn)真貫徹中央和省委的決策部署，全面深化農(nóng)村改革，勇于創(chuàng)新探索，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)破難，奮力開(kāi)創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面。