李靜+張微微

習(xí)近平總書記關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)要適應(yīng)新常態(tài)這一重要表述發(fā)表以后，“新常態(tài)”成為國(guó)民口中頻率最高的一個(gè)詞，也引發(fā)了社會(huì)各界的高度評(píng)價(jià)。新常態(tài)的表述深刻揭示了經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的新變化，成為中央對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷。要適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，就必須科學(xué)認(rèn)識(shí)新常態(tài)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)有什么特征？四川該如何應(yīng)對(duì)？本刊特邀省經(jīng)濟(jì)發(fā)展研究院院長(zhǎng)王小剛研究員與大家分享體會(huì)。

新常態(tài)下的主要體現(xiàn)和預(yù)期

記者：作為對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)階段性特征的描述，“新常態(tài)”是出現(xiàn)頻率最高的詞。如何理解新常態(tài)？

王小剛：所謂新常態(tài)，就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過幾十年的高速增長(zhǎng)之后，隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高而出現(xiàn)的現(xiàn)象。

首先從增速上來講，改革開放三十多年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)一直保持高速增長(zhǎng)，GDP 和人民財(cái)富成倍增長(zhǎng)，創(chuàng)造了世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的奇跡。按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律，經(jīng)濟(jì)規(guī)模大了以后，傳統(tǒng)的內(nèi)生動(dòng)力在減弱，增速有一個(gè)逐步趨緩的過程。其次，資源環(huán)境的壓力迫使我們要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。過去經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是傳統(tǒng)的方式，最大的特點(diǎn)就是以資源消耗、環(huán)境破壞為巨大代價(jià)，高速增長(zhǎng)的背后也積累了深層次矛盾，所以迫切需要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。第三，國(guó)內(nèi)的投資拉動(dòng)、國(guó)際的外需拉動(dòng)這兩個(gè)增長(zhǎng)的動(dòng)力要轉(zhuǎn)換為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。世界發(fā)達(dá)國(guó)家普遍向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，把傳統(tǒng)的制造業(yè)轉(zhuǎn)移出來，發(fā)展產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。面向未來，我們也必須推進(jìn)從制造大國(guó)向創(chuàng)造大國(guó)、創(chuàng)新大國(guó)轉(zhuǎn)變，換句話說，我們也要面對(duì)世界發(fā)展的趨勢(shì)，尋求我們自身的產(chǎn)業(yè)高端和高端產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這三個(gè)方面都促使我們進(jìn)入新常態(tài)。

記者：新常態(tài)下四川的經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)什么樣的特征？

王小剛：對(duì)四川來講，新常態(tài)還有特殊的含義：一是和全國(guó)一樣進(jìn)入新常態(tài)，二是回歸四川自身的“新常態(tài)”。四川的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有很明顯的階段性特征，西部大開發(fā)以前，四川經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)落后于全國(guó);西部大開發(fā)以來，四川經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)，相對(duì)速度比全國(guó)高10%-20%。2008年汶川地震后，我們發(fā)揮制度的優(yōu)越性，進(jìn)行大規(guī)模的災(zāi)后重建，全國(guó)都對(duì)四川大力支持，4萬億投資中有1萬億用于災(zāi)后重建，使得四川經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)一個(gè)非常態(tài)的超高速增長(zhǎng)，GDP增速達(dá)到15%甚至更高，高于全國(guó)50%-60%。災(zāi)后重建結(jié)束以后，四川經(jīng)濟(jì)有一個(gè)回歸自身常態(tài)的問題，從災(zāi)后重建這個(gè)非常態(tài)回歸到自身發(fā)展的常態(tài)。

經(jīng)濟(jì)增速高于全國(guó)有需要且有可能

記者：魏宏省長(zhǎng)稱四川經(jīng)濟(jì)既必須堅(jiān)持高于全國(guó)增速的發(fā)展速度，又要在戰(zhàn)略上保持平常心態(tài)。那么我省如何在轉(zhuǎn)型升級(jí)和合理增速間尋找一個(gè)平衡點(diǎn)？

王小剛：增速高于全國(guó)，一是有需要。從國(guó)家來講，加快西部發(fā)展是國(guó)家戰(zhàn)略需要，否則全國(guó)的現(xiàn)代化進(jìn)程要受影響;從四川來講，總體的發(fā)展滯后于全國(guó)，盡管我省經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到了全國(guó)第8，是經(jīng)濟(jì)大省，但人均在全國(guó)31個(gè)省（市、自治區(qū)）中居第24位，屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，需要保持較快的增速來縮小與全國(guó)的差距，為國(guó)家整個(gè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做貢獻(xiàn)。二是有可能。一方面有國(guó)家戰(zhàn)略的強(qiáng)力支撐。國(guó)家繼續(xù)實(shí)施西部大開發(fā)，提出“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等戰(zhàn)略，四川能源、交通、水利投資的潛力很大，對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和外部投資的吸引力也顯著增強(qiáng);另一方面由四川所處的發(fā)展階段所決定。四川仍處于工業(yè)化中期階段，按照世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，正處于工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程快速推進(jìn)、人民生活和消費(fèi)水平快速提升的階段，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力還較強(qiáng)。

當(dāng)然，增速是相對(duì)的，四川經(jīng)濟(jì)是全國(guó)的一部分，必然也要受宏觀環(huán)境影響。從歷史軌跡看，今后四川經(jīng)濟(jì)增幅高于全國(guó)10%-20%應(yīng)該是合乎規(guī)律的狀態(tài)，比如全國(guó)7.5%，四川8.5%。堅(jiān)持高于全國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速是可以的，我們對(duì)此要有信心和決心。但也要看到四川面臨既要保持發(fā)展速度、又要加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重巨大壓力。一是到目前為止，四川經(jīng)濟(jì)的下行通道還未結(jié)束，仍然有1-2個(gè)百分點(diǎn)的下行壓力，保持高于全國(guó)的增速是很不容易的。二是產(chǎn)業(yè)必須調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級(jí)。四川經(jīng)濟(jì)以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)為主，大規(guī)模的災(zāi)后重建一定程度上延緩了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)的步伐，而新興產(chǎn)業(yè)目前還處于培育階段，所以四川面臨的壓力更大。

記者：我省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力和動(dòng)力在哪里？

王小剛：四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力和動(dòng)力體現(xiàn)在多方面：一是發(fā)展階段，我們?nèi)蕴幱诠I(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展時(shí)期，內(nèi)生動(dòng)力較強(qiáng)。二是要素保障，我省地域廣闊、人口眾多，勞動(dòng)力、水電等能源資源豐富，回旋空間較大。三是改革開放，四川是中國(guó)改革的發(fā)祥地，四川的農(nóng)村改革、企業(yè)改革都曾走在全國(guó)前列，深化改革開放將有力促發(fā)展。四是國(guó)家大力支持，西部大開發(fā)戰(zhàn)略、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略、天府新區(qū)的批復(fù)等，都為四川發(fā)展提供了有利條件。五是轉(zhuǎn)型升級(jí)加快，四川正在加快五大高端成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)和五大先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)發(fā)展。

優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提供經(jīng)驗(yàn)

記者：魏宏省長(zhǎng)提到，四川存在政府債務(wù)、房地產(chǎn)、金融領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)和產(chǎn)能過剩問題，怎樣逐步解決這些問題？難點(diǎn)在哪兒？

王小剛：這些問題和風(fēng)險(xiǎn)與全國(guó)一樣，只是四川有些地方比較突出。比如政府債務(wù)排在全國(guó)前列，但其中有特殊原因：一是經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展水平不是很高，單位GDP創(chuàng)造的財(cái)政收入較低，而四川改善和提高民生的任務(wù)很重。二是汶川地震災(zāi)后重建，各地都有重建美好家園和加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性，很多地方是負(fù)債搞建設(shè)搞發(fā)展。要逐步化解這些矛盾，需要一定時(shí)間。

記者：怎樣看待四川的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀？?jī)?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，如汽車和電子信息產(chǎn)業(yè)為其他產(chǎn)業(yè)的發(fā)展可以提供哪些經(jīng)驗(yàn)？

王小剛：實(shí)際上我最擔(dān)心的是四川的產(chǎn)業(yè)。四川的產(chǎn)業(yè)能否支撐經(jīng)濟(jì)發(fā)展？由于主觀和客觀的原因，四川的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)比重大且競(jìng)爭(zhēng)力弱，面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，需要轉(zhuǎn)型升級(jí);而新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，還沒有形成支柱。我們的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在支柱產(chǎn)業(yè)上，形成了一個(gè)“斷檔”，也就是魏省長(zhǎng)說的“空窗期”。因此，我們必須既加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又加快新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。要探索用新的技術(shù)去改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，并從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中派生出新興產(chǎn)業(yè)，將二者結(jié)合好，促進(jìn)融合發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)增速下降，居民收入結(jié)構(gòu)也要改變

記者：在企業(yè)收入、居民收入增長(zhǎng)等方面，怎樣用新常態(tài)的思維來理解？

王小剛：近年來，雖然我省的經(jīng)濟(jì)增速在下降，但是居民收入、就業(yè)依然保持著較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)增速放緩總體上沒有影響人民生活水平的改善。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來講，居民收入增長(zhǎng)的源泉是創(chuàng)造財(cái)富的增長(zhǎng)，因而不可能長(zhǎng)期高于GDP的增長(zhǎng)，我們還要講積累，不能寅吃卯糧。所以，經(jīng)濟(jì)增速下降了，創(chuàng)造的財(cái)富少了，居民收入增長(zhǎng)也可能有所減緩，我們應(yīng)該正確理解和對(duì)待。但這也是力爭(zhēng)保持經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的根本原因，因?yàn)榘l(fā)展一定是為了百姓得利。（責(zé)編：李妍婕）