【摘要】 醫(yī)院廉政文化建設(shè)在加強(qiáng)醫(yī)院黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正行業(yè)不正之風(fēng)、塑造醫(yī)院良好社會(huì)形象方面起著重要作用。搞好醫(yī)院廉政文化建設(shè)，必須加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率作用；必須加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)教育，豐富拓寬建設(shè)載體；必須努力建設(shè)制度保廉為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，保持廉政文化建設(shè)的生命力。只有這樣，才能為群眾提供優(yōu)質(zhì)、方便、合理的醫(yī)療服務(wù)，為構(gòu)建和諧醫(yī)院、促進(jìn)醫(yī)院健康發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

doi：10.3969/j.issn.1674-9316.2015.18.023

作者單位：221009徐州市婦幼保健院

Practice and Consideration of Strengthening the Construction of Clean Government Culture in Hospitals

MA Zhijuan　Xuzhou maternal and Child Health Hospital in Jiangsu，Xuzhou 221009，China

【Abstract】

The hospital cultural construction of honest and clean government in strengthening the hospital construction of a clean and honest government， Correct industry unhealthy tendency， Create a good social image of the hospital plays an important role. Do a good job in the construction of clean and honest culture of hospital must strengthen top-level design， Play an exemplary role in leading cadres， We must strengthen the full learning education， Enrich and expand the carrier construction， and strive to build a system of points must be for the core of long-term mechanism to maintain the vitality of the cultural construction of honest and clean government. Only in this way can we provide quality， Convenient and reasonable medical service for the masses， So as to provide a strong guarantee for building a harmonious hospital and promoting the healthy development of the hospital.

【Key words】Culture construction of the independent government，Hospital，Practice，Thinking

醫(yī)院廉政文化是醫(yī)院全體員工關(guān)于廉政的知識(shí)、信仰、規(guī)范和與之相適應(yīng)的職業(yè)行為及各方面的評(píng)價(jià) ［1］。它包括了員工素質(zhì)、醫(yī)德醫(yī)風(fēng)、服務(wù)質(zhì)量、法規(guī)制度、內(nèi)外環(huán)境等諸多因素，是醫(yī)院服務(wù)效能的綜合體現(xiàn)。醫(yī)院廉政文化建設(shè)則是醫(yī)院圍繞廉政主題，運(yùn)用文化手段，弘揚(yáng)正氣，樹(shù)立典型，對(duì)各種消極墮落的思想行為和價(jià)值觀念進(jìn)行抨擊，從而形成廉政文化氛圍，達(dá)成褒廉恥貪共識(shí)的一系列文化建設(shè)活動(dòng)。切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)，對(duì)于造就一支高素質(zhì)的醫(yī)護(hù)人員隊(duì)伍，糾正醫(yī)療行業(yè)的不正之風(fēng)，解決群眾看病難、看病貴問(wèn)題，緩解日益突出的醫(yī)患矛盾，塑造醫(yī)院良好的社會(huì)形象，拓寬醫(yī)院生存發(fā)展空間有著重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1　加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的頂層設(shè)計(jì)，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的表率示范作用

醫(yī)院廉政文化建設(shè)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，需要理性規(guī)劃和統(tǒng)籌安排，需要站在醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和醫(yī)院可持續(xù)發(fā)展的高度進(jìn)行設(shè)計(jì)、組織。這關(guān)系到一個(gè)醫(yī)院行風(fēng)、院風(fēng)的好壞，關(guān)系到醫(yī)院的凝聚力、向心力，關(guān)系到群眾對(duì)醫(yī)療服務(wù)工作的滿(mǎn)意度。

醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)干部是醫(yī)院文化的倡導(dǎo)者、設(shè)計(jì)者、示范者、宣傳者和組織者 ［2］，在醫(yī)院形成了分級(jí)管理、全員參與、上下聯(lián)動(dòng)、密切配合的工作格局。一是專(zhuān)門(mén)成立醫(yī)院廉政文化建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，黨政一把手任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記任副組長(zhǎng)，相關(guān)科室和職能部門(mén)負(fù)責(zé)人為組員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)開(kāi)展日常廉政文化教育、營(yíng)造廉政文化氛圍、組織廉政文化活動(dòng)以及廉政文化建設(shè)的管理、考核等工作。二是研究并印發(fā)《徐州市婦幼保健院廉政文化建設(shè)工作實(shí)施方案》，方案從指導(dǎo)思想、實(shí)施原則、方法步驟、活動(dòng)內(nèi)容、獎(jiǎng)懲考核等方面進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定。三是加強(qiáng)廉政文化建設(shè)目標(biāo)管理。分解任務(wù)和責(zé)任，將廉政文化建設(shè)納入黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)和醫(yī)院年度工作目標(biāo)進(jìn)行管理，與科室負(fù)責(zé)人簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，年終進(jìn)行考評(píng)和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。四是領(lǐng)導(dǎo)干部率先垂范做表率。榜樣的力量是無(wú)窮的。領(lǐng)導(dǎo)干部既是廉政文化建設(shè)的倡導(dǎo)者，也是積極參與者、示范者，其廉政素養(yǎng)和行為對(duì)一個(gè)單位的干部職工起著導(dǎo)向作用。為此，院領(lǐng)導(dǎo)每年都會(huì)積極參加各種廉政文化建設(shè)活動(dòng)；凡是新任領(lǐng)導(dǎo)干部，院黨委都要進(jìn)行任前廉政談話；每年集中開(kāi)展兩次領(lǐng)導(dǎo)干部“讀書(shū)思廉”活動(dòng)；每年召開(kāi)一次領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉大會(huì)，接受群眾監(jiān)督；對(duì)履職不好的干部，及時(shí)進(jìn)行誡勉談話。以上方式，使領(lǐng)導(dǎo)干部筑牢了思想防線，將廉政理念植根于自身的精神追求之中，成為自覺(jué)遵守的行為習(xí)慣，為職工做出表率，帶動(dòng)整個(gè)醫(yī)院形成“以廉為榮、以貪為恥”的良好風(fēng)尚。

2　加強(qiáng)全員學(xué)習(xí)教育，豐富拓寬建設(shè)載體，培育特色鮮明的價(jià)值理念

醫(yī)院廉政文化建設(shè)就是要從思想層面上對(duì)干部職工進(jìn)行教育和熏陶，統(tǒng)一規(guī)范其思想行為，培育正確的廉政價(jià)值理念，這是加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的思想基礎(chǔ)。多年來(lái)，我院一直把將廉政文化與干部職工的理想信念教育、職業(yè)道德教育、法律法規(guī)教育等融為一體，做到三個(gè)結(jié)合，通過(guò)開(kāi)展多種形式的學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，不斷提升廣大職工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的思想境界和道德情操。

一是注重廉政文化教育與理想信念教育的結(jié)合。堅(jiān)定的理想信念對(duì)于每個(gè)人來(lái)講，都是人生前進(jìn)道路上的指明燈。二是注重廉政文化教育與職業(yè)道德教育的結(jié)合。良好的職業(yè)道德是每一個(gè)員工必須具備的基本品質(zhì) ［3］。多年來(lái)，我院一直堅(jiān)持“育人抓根本，行醫(yī)先做人”的原則，每年都會(huì)以活動(dòng)的形式確定一個(gè)職業(yè)道德教育主題，同時(shí)，給每一位醫(yī)務(wù)人員建立醫(yī)德醫(yī)風(fēng)個(gè)人電子檔案，每季度對(duì)臨床科室人員從組織領(lǐng)導(dǎo)、制度落實(shí)、教育培訓(xùn)、廉潔行醫(yī)、患者滿(mǎn)意率五個(gè)方面進(jìn)行行風(fēng)建設(shè)考評(píng)。三是注重廉政文化教育與法律法規(guī)教育的結(jié)合。緊緊圍繞廣大醫(yī)務(wù)人員對(duì)法律知識(shí)的現(xiàn)實(shí)需求，突出抓好憲法的學(xué)習(xí)宣傳。

3　努力建設(shè)制度保廉為核心的長(zhǎng)效機(jī)制，保持廉政文化建設(shè)的生命力

一是完善院務(wù)公開(kāi)制度。加大院務(wù)公開(kāi)力度，接受職工監(jiān)督。二是建立廉政建設(shè)責(zé)任制和公開(kāi)承諾制。明確廉政責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的廉政建設(shè)責(zé)任制。三是完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)考評(píng)機(jī)制。制定《醫(yī)德考評(píng)實(shí)施辦法》、《醫(yī)德醫(yī)風(fēng)獎(jiǎng)懲辦法》等制度，為每一位醫(yī)護(hù)人員建立醫(yī)德考評(píng)檔案，考評(píng)結(jié)果與個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)晉升和聘任掛鉤，與年度考評(píng)和獎(jiǎng)懲掛鉤；同時(shí)實(shí)行了“紅包、回扣”一票否決制，充分發(fā)揮制度的約束和紀(jì)律作用。四是強(qiáng)化用藥督查。先后制定《醫(yī)師處方權(quán)授予和管理制度》、《處方點(diǎn)評(píng)管理規(guī)范》、《藥品使用動(dòng)態(tài)監(jiān)控與超常預(yù)警管理辦法》等規(guī)章制度，加強(qiáng)用藥管理，提高醫(yī)務(wù)人員合理用藥意識(shí)。五是建立完備的招標(biāo)監(jiān)控制度。成立醫(yī)院招標(biāo)辦公室，制定招投標(biāo)的相關(guān)規(guī)定。招標(biāo)前進(jìn)行周密的市場(chǎng)調(diào)研，優(yōu)中選優(yōu)；招標(biāo)過(guò)程中，嚴(yán)格執(zhí)行招標(biāo)程序，做到公平、公正、公開(kāi)，保證投資的合理性和經(jīng)濟(jì)性。六是完善行風(fēng)監(jiān)督考核制度。一方面，加大院外監(jiān)督力度，設(shè)立醫(yī)患溝通辦公室、投訴箱和公開(kāi)投訴電話，公示醫(yī)院向社會(huì)承諾的內(nèi)容，利用現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查、意見(jiàn)簿、行風(fēng)監(jiān)督員座談會(huì)、病陪人座談會(huì)等多種形式，定期收集病人和各類(lèi)社會(huì)群體的意見(jiàn)，不斷改善醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)醫(yī)院行風(fēng)建設(shè)。

4　加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的幾點(diǎn)思考

我院通過(guò)大力加強(qiáng)干部職工的廉政文化學(xué)習(xí)教育，豐富拓展廉政建設(shè)載體，建立健全廉政文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)了全體干部職工的積極性，確保了黨風(fēng)廉政建設(shè)、糾正醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)和治理醫(yī)藥購(gòu)銷(xiāo)領(lǐng)域不正當(dāng)交易行為的工作落到實(shí)處，營(yíng)造了榮廉恥貪的濃厚氛圍，增強(qiáng)了干部職工拒腐防變的廉潔自律能力，也有力地推動(dòng)了醫(yī)院的和諧發(fā)展。同時(shí)，患者對(duì)醫(yī)院的滿(mǎn)意度明顯提高，醫(yī)患關(guān)系明顯改善，我院連年獲得“徐州市人民滿(mǎn)意醫(yī)院”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)；服務(wù)能力有了大幅提升，醫(yī)療質(zhì)量明顯提高，在加強(qiáng)醫(yī)院廉政文化建設(shè)的過(guò)程中，我們深切地體會(huì)到：

醫(yī)院廉政文化建設(shè)必須堅(jiān)持形式和載體的創(chuàng)新。要不斷豐富和創(chuàng)新活動(dòng)內(nèi)容，充分利用各種載體，調(diào)動(dòng)全體干部職工參與廉政文化建設(shè)的積極性，把富有時(shí)代特征的新觀念、新道德、新風(fēng)尚貫穿于醫(yī)院廉政文化建設(shè)中，使之在創(chuàng)新中不斷發(fā)展。

醫(yī)院廉政文化建設(shè)必須注重實(shí)效，增強(qiáng)針對(duì)性。以人為本，因人施教，注重實(shí)效，是擴(kuò)大文化影響、提升教育效果的重要途徑。教育活動(dòng)必須貼近干部職工的思想、工作和生活實(shí)際，不斷提高教育的親和力、吸引力、滲透力、感染力。要深入研究廉政文化教育的規(guī)律，善于發(fā)現(xiàn)和利用衛(wèi)生系統(tǒng)的廉政宣傳教育資源。

醫(yī)院廉政文化建設(shè)必須全員參與。一方面，廣大醫(yī)務(wù)人員是醫(yī)院文化建設(shè)的主體， 醫(yī)院廉政文化建設(shè)同樣不能靠少數(shù)人搞， 必須動(dòng)員全體醫(yī)務(wù)人員積極參與。另一方面，醫(yī)院廉政文化建設(shè)同樣離不開(kāi)患者的參與。將醫(yī)務(wù)人員的服務(wù)行為置于患者的監(jiān)督之中。實(shí)踐證明，只有群眾的廣泛參與，廉政文化建設(shè)才會(huì)充滿(mǎn)生機(jī)和活力。

總之，從醫(yī)必先樹(shù)德，廉醫(yī)必先廉政。廉政文化建設(shè)是促進(jìn)醫(yī)院行業(yè)作風(fēng)轉(zhuǎn)變、防止腐敗滋生的有效方式，也是塑造醫(yī)院良好形象、拓展醫(yī)院發(fā)展空間的重要途徑。在加快醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)改革與發(fā)展的進(jìn)程中，加強(qiáng)廉政文化建設(shè)需要醫(yī)院全體干部職工的共同努力，需要廣大患者和社會(huì)各界的積極參與，需要我們不斷投入、逐步推進(jìn)、不斷探索，闖出新路子，做出新成績(jī)，從而為營(yíng)造風(fēng)清氣正的醫(yī)療環(huán)境、構(gòu)建更加和諧的醫(yī)患關(guān)系、促進(jìn)醫(yī)院的科學(xué)發(fā)展做出積極的貢獻(xiàn)。