文｜本刊編輯部

3月25日國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年國(guó)務(wù)院立法工作重點(diǎn)。

國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)3月25日主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，確定今年國(guó)務(wù)院立法工作重點(diǎn)，讓改革發(fā)展沿著法治軌道前行；部署加快推進(jìn)實(shí)施“中國(guó)制造2025”，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)升級(jí)；聽(tīng)取中國(guó)北車(chē)南車(chē)重組進(jìn)展情況匯報(bào)，強(qiáng)調(diào)以國(guó)資國(guó)企改革優(yōu)化資源配置。

政府投資條例等將盡快提請(qǐng)審議 城鎮(zhèn)住房保障條例等立法將抓緊完成

會(huì)議認(rèn)為，按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，以簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、轉(zhuǎn)變政府職能為方向，對(duì)國(guó)務(wù)院年度立法工作重點(diǎn)作出總體安排，是深入推進(jìn)依法行政、加快法治政府建設(shè)、推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化的重要舉措。會(huì)議通過(guò)國(guó)務(wù)院2015年立法工作計(jì)劃，確定了完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度、保障和改善民生、促進(jìn)文化發(fā)展、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)政府自身建設(shè)等方面的重點(diǎn)立法項(xiàng)目，其中政府投資條例、環(huán)境保護(hù)稅法等急需的立法將盡快提請(qǐng)審議，城鎮(zhèn)住房保障條例、農(nóng)田水利條例、居住證管理辦法等立法將抓緊完成。會(huì)議要求，一要堅(jiān)持權(quán)由法授、權(quán)責(zé)法定，嚴(yán)防“紅頭文件”越權(quán)代法，逐步減少行政規(guī)范性文件，嚴(yán)格控制在立法中新設(shè)行政許可，嚴(yán)防部門(mén)利益法制化。二要堅(jiān)持立法與促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式協(xié)調(diào)配套，及時(shí)對(duì)有關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件進(jìn)行清理，用法治鞏固和保障發(fā)展成果，為改革探索預(yù)留空間。三要堅(jiān)持科學(xué)民主立法，完善公眾參與和監(jiān)督機(jī)制，夯實(shí)法律實(shí)施的民意基礎(chǔ)。不斷提高政府依法行政能力和水平。

公開(kāi)征求意見(jiàn) 優(yōu)先保障住房困難的最低生活保障家庭

2014年3月26日國(guó)務(wù)院法制辦曾就《城鎮(zhèn)住房保障條例（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。意見(jiàn)稿規(guī)定，對(duì)住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對(duì)象優(yōu)先給予保障。

意見(jiàn)稿從規(guī)劃與建設(shè)，保障性住房的申請(qǐng)、使用與退出，租賃補(bǔ)貼，社會(huì)力量參與，監(jiān)督管理和法律責(zé)任等方面對(duì)城鎮(zhèn)住房保障工作進(jìn)行了規(guī)范。

意見(jiàn)稿明確了城鎮(zhèn)住房保障范圍為城鎮(zhèn)家庭和在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員，并規(guī)定城鎮(zhèn)住房保障對(duì)象的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等條件的具體標(biāo)準(zhǔn)，由直轄市、市、縣人民政府制定、公布。對(duì)于棚戶(hù)區(qū)居民符合住房保障條件的、屬于個(gè)人住宅被征收的輪候?qū)ο?，及住房困難的最低生活保障家庭等住房救助對(duì)象，優(yōu)先給予保障。

意見(jiàn)稿指出，租賃期滿(mǎn)未續(xù)租、不再符合保障條件以及違規(guī)使用保障性住房的，應(yīng)當(dāng)騰退保障性住房。連續(xù)租賃不少于5年且符合配售條件的，可以購(gòu)買(mǎi)；購(gòu)買(mǎi)保障性住房未滿(mǎn)5年且確需轉(zhuǎn)讓的，由政府回購(gòu)。

意見(jiàn)稿加大了對(duì)弄虛作假和違規(guī)使用保障性住房的處罰力度，明確規(guī)定有關(guān)人民政府、部門(mén)及其工作人員未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法追究行政責(zé)任和刑事責(zé)任；申請(qǐng)人隱瞞、虛報(bào)、偽造信息的，給予警告，向社會(huì)通報(bào)，記入個(gè)人征信記錄，退回已承租、承購(gòu)的保障性住房和已領(lǐng)取的補(bǔ)貼，處以罰款直至追究刑事責(zé)任，5年內(nèi)不得再次申請(qǐng)城鎮(zhèn)住房保障。