政策要聞

發(fā)改委降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格

根據(jù)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)價(jià)格機(jī)制改革的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2015〕28號(hào)）精神和國(guó)務(wù)院關(guān)于深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革的總體要求，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，決定降低非居民用天然氣門(mén)站價(jià)格，并進(jìn)一步推進(jìn)價(jià)格市場(chǎng)化改革。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、降低非居民用氣門(mén)站價(jià)格

非居民用氣最高門(mén)站價(jià)格每千立方米降低700元。其中，化肥用氣繼續(xù)維持現(xiàn)行優(yōu)惠政策，價(jià)格水平不變。

二、提高天然氣價(jià)格市場(chǎng)化程度

將非居民用氣由最高門(mén)站價(jià)格管理改為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格管理。降低后的最高門(mén)站價(jià)格水平作為基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格，供需雙方可以基準(zhǔn)門(mén)站價(jià)格為基礎(chǔ)，在上浮20%、下浮不限的范圍內(nèi)協(xié)商確定具體門(mén)站價(jià)格。方案實(shí)施時(shí)門(mén)站價(jià)格暫不上浮，自2016年11月20日起允許上浮。

三、實(shí)施時(shí)間

上述方案自2015年11月20日起實(shí)施。

四、工作要求

天然氣價(jià)格改革涉及面廣，社會(huì)高度關(guān)注，各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要高度重視、通力合作，共同做好相關(guān)工作。

（一）精心組織方案實(shí)施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、精心部署，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)分析和預(yù)警，建立應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急措施，確保調(diào)價(jià)方案平穩(wěn)實(shí)施。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要主動(dòng)配合地方發(fā)展改革（價(jià)格）部門(mén)，加強(qiáng)溝通和協(xié)商，認(rèn)真做好相關(guān)工作。

（二）合理安排天然氣銷(xiāo)售價(jià)格。各地要抓緊工作，盡快疏導(dǎo)非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，釋放降價(jià)紅利；可根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，在完善監(jiān)管規(guī)則的基礎(chǔ)上，先行先試放開(kāi)非居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格；要抓緊建立居民階梯氣價(jià)制度，確保年內(nèi)出臺(tái)。2013年7月天然氣價(jià)格改革方案實(shí)施后新增通氣城市居民用氣門(mén)站價(jià)格，按不高于當(dāng)?shù)胤蔷用裼脷饣鶞?zhǔn)門(mén)站價(jià)格執(zhí)行；居民用氣銷(xiāo)售價(jià)格，要按照與改革方向相銜接的原則統(tǒng)籌妥善安排。

（三）著力做好天然氣公開(kāi)交易工作。非居民用氣應(yīng)加快進(jìn)入上海石油天然氣交易中心，由供需雙方在價(jià)格政策允許的范圍內(nèi)公開(kāi)交易形成具體價(jià)格，力爭(zhēng)用2-3年時(shí)間全面實(shí)現(xiàn)非居民用氣的公開(kāi)透明交易。天然氣生產(chǎn)和進(jìn)口企業(yè)要放眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，認(rèn)真做好天然氣公開(kāi)交易工作；交易中心會(huì)員要向交易中心共享非居民用氣的場(chǎng)內(nèi)和場(chǎng)外交易數(shù)量和價(jià)格等信息；交易中心要規(guī)范管理、專(zhuān)業(yè)運(yùn)作、透明交易，不斷探索發(fā)現(xiàn)價(jià)格的新模式、新方法、新手段，盡早發(fā)現(xiàn)并確立公允的天然氣價(jià)格，定期向社會(huì)發(fā)布，為推進(jìn)價(jià)格全面市場(chǎng)化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（四）切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)穩(wěn)定。有關(guān)部門(mén)和天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要加強(qiáng)生產(chǎn)組織和供需銜接，保障市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。天然氣生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)要認(rèn)真落實(shí)非居民用氣降價(jià)政策。各級(jí)價(jià)格主管部門(mén)要加大價(jià)格檢查和巡查力度，依法查處通過(guò)改變計(jì)價(jià)方式、增設(shè)環(huán)節(jié)、強(qiáng)制服務(wù)等方式提高或變相提高價(jià)格以及串通價(jià)格等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)天然氣市場(chǎng)秩序。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各地要加強(qiáng)宣傳解讀，引導(dǎo)社會(huì)輿論正確理解降低非居民用氣價(jià)格和進(jìn)一步推進(jìn)市場(chǎng)改革的重要意義，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，營(yíng)造良好輿論氛圍。

10月份全國(guó)化肥產(chǎn)量同比增長(zhǎng)3%

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年10月份我國(guó)共生產(chǎn)化肥650.74萬(wàn)噸（折純量，下同），同比增長(zhǎng)3%，較9月份的增幅有所減少，9月份的增幅為4.8%；1至10月我國(guó)累計(jì)生產(chǎn)化肥6286.18萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.8%。

10月份產(chǎn)量排在全國(guó)前五位的省份為湖北116.89萬(wàn)噸、青海54.01萬(wàn)噸、貴州51.91萬(wàn)噸、河南51.31萬(wàn)噸、山東46.17萬(wàn)噸，與去年同期相比，分別增長(zhǎng)8.3%、增長(zhǎng)11.8%、下降1.9%、下降2.7%、下降2.9%。

從具體品種看，10月份產(chǎn)量增幅最大的為鉀肥，9月份鉀肥產(chǎn)量還是負(fù)增長(zhǎng)，而10月份由于兩大主要生產(chǎn)省份青海和新疆的鉀肥企業(yè)開(kāi)工率較高，產(chǎn)量出現(xiàn)了兩位數(shù)的正增長(zhǎng)，是今年產(chǎn)量增幅最大的一個(gè)月。10月份我國(guó)共生產(chǎn)鉀肥63.74萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.31%，1至10月累計(jì)生產(chǎn)鉀肥501.97萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.93%。磷肥產(chǎn)量增長(zhǎng)排在第二位，10月份我國(guó)共生產(chǎn)磷肥170.77萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)3.7%；1至10月累計(jì)生產(chǎn)磷肥1668.52萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)12.6%。10月份的磷肥增長(zhǎng)率較前幾個(gè)月下降較大，主要原因是國(guó)際需求有所減弱，出口形勢(shì)不如前期，而國(guó)內(nèi)需求一直較為平淡，磷肥生產(chǎn)大省貴州和云南都降低了開(kāi)工率，產(chǎn)量分別出現(xiàn)6.2%和11.7%的負(fù)增長(zhǎng)。10月份產(chǎn)量增幅最小的是氮肥，10月份我國(guó)共生產(chǎn)氮肥413.63萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)2.6%；1至10月累計(jì)生產(chǎn)氮肥4077.56萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)5.4%。10月份遼寧、吉林、江蘇、山東、河北等許多省份的氮肥產(chǎn)量都是負(fù)增長(zhǎng)，但由于內(nèi)蒙古新建尿素裝置陸續(xù)投產(chǎn)，產(chǎn)量同比大幅增長(zhǎng)66.4%，拉動(dòng)了整體氮肥產(chǎn)量的增長(zhǎng)。10月份我國(guó)共生產(chǎn)尿素298.84萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)6.2%；1至10月累計(jì)生產(chǎn)尿素2856.9萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%。

（寒江）