李云鵬，陳方舟，王 力，鄧 俊，萬金紅

（1.中國水利水電科學研究院水利史研究所，100038，北京；2.水利部防洪抗旱減災(zāi)工程技術(shù)研究中心，100038，北京）

2014年，國際灌溉排水委員會（ICID）正式設(shè)立世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，并在全球范圍內(nèi)評選，此后每年評選并公布一批。在2014年9月于韓國光州召開的第22屆世界灌溉排水大會暨第65屆國際執(zhí)行理事會上，ICID公布了首批世界灌溉工程遺產(chǎn)名單，來自5個國家的17個項目入選，包括麗水通濟堰在內(nèi)的中國4個項目進入名錄。

中國地域廣闊，不同地區(qū)自然地理條件差異很大，促進了各種形式灌溉工程的發(fā)展，悠久的文明留下了眾多不同類型的古代灌溉工程，許多至今仍在發(fā)揮效益。但由于歷史久遠和社會變遷，一些工程在現(xiàn)代化進程中面臨建設(shè)性破壞、歷史文化信息流失、效益萎縮、管理缺失等威脅。認知灌溉工程遺產(chǎn)特性、價值，總結(jié)可持續(xù)灌溉的歷史經(jīng)驗，對指導(dǎo)現(xiàn)代農(nóng)田水利建設(shè)、弘揚水利文化等具有重要現(xiàn)實意義。

通濟堰作為首批世界灌溉工程遺產(chǎn)之一，在遺產(chǎn)特性、價值及保護發(fā)展等方面具有代表性。因此本文以通濟堰為例開展相關(guān)研究，以期成果具有普遍參考價值。

一、通濟堰灌溉工程遺產(chǎn)構(gòu)成及價值

通濟堰位于浙江省麗水市蓮都區(qū)松陰溪入甌江匯合口上游1.2 km處，控制流域面積1 981 km2，斷面歷史最大洪峰流量5 400 m3/s。通濟堰始建于南朝蕭梁天監(jiān)年間（公元502—519年），最初為“木蓧土礫壩”，南宋開禧二年（1206年）改建為砌石壩，逐漸形成完善的灌溉工程體系和管理制度。浙江省西南丘陵山區(qū)素有“九山半水半分田”之稱，通濟堰建成后使碧湖平原成為重要產(chǎn)糧基地，對區(qū)域經(jīng)濟文化發(fā)展具有里程碑意義。

參考譚徐明對工程類水文化遺產(chǎn)構(gòu)成的闡釋，針對灌溉工程特點及遺產(chǎn)特性，通濟堰灌溉工程遺產(chǎn)應(yīng)包括灌溉工程體系、管理制度以及因灌溉而衍生的水利文化遺存等。

1.灌溉工程體系構(gòu)成

灌溉工程體系是灌溉工程遺產(chǎn)的核心構(gòu)成。通濟堰灌溉工程體系至南宋已基本完善，此后歷代修治基本以宋制為基準。工程體系主要由渠首樞紐、干渠防沙排沙工程、灌排渠系及配套工程、調(diào)蓄工程四部分組成。

（1）渠首樞紐

通濟堰渠首樞紐由攔河壩、進水閘、沖沙閘、通船閘等組成，是具有蓄水、引水、溢洪、排沙、通航等功能的綜合性水利樞紐。

攔河堰位于松陰溪出山口，此處引水可以實現(xiàn)最大面積的自流灌溉。大壩全長275 m，壩底寬25 m，頂寬2.5 m，南端與南岸山巖相駁接，整座大壩呈凸向上游約120°、不規(guī)則的弧度曲線。大壩截面呈不等邊的梯形，前底面向下游傾斜成坦底。合理的堰址和高程既保證了灌渠引水量，也使汛期洪水能夠安全下泄。

進水閘在堰左岸渠口處，古稱“陡門”或“大陡門”。南宋乾道五年（1169年）范成大《麗水縣重修通濟堰規(guī)跋》中有記載，初位于渠口下游15 m處，為2孔木疊梁閘橋，稱鞏固橋；1954年大修時移建至渠口處，改建為3孔，仍為木疊梁門；1991年改為半機械啟閉的2孔水泥鋼筋平板閘門。其旁堰端為兩孔沖沙閘，史稱“小陡門”。

歷史上松陰溪、甌江航運發(fā)達。宋代時處州龍泉瓷器需通過松陰溪、甌江大量外運，為方便船只通行，改建石堰時在攔河堰中部設(shè)通船缺口，至明代設(shè)閘控制，并制定嚴格的管理制度，以協(xié)調(diào)通航與蓄水灌溉的矛盾。1954年大修時，將過船閘移至大壩近北側(cè)，即排沙門南側(cè)。

（2）干渠防沙排沙工程——葉穴及三洞橋水立交

松陰溪洪水暴發(fā)時常挾帶大量泥沙進入渠道，沖壞渠堤，淤積渠道。宋元祐七年（1092年）在距渠首約1 km的總干渠右岸，創(chuàng)建了一座泄洪排沙閘（時稱“拔沙門”），直通甌江，溪水暴漲時可開閘泄洪排沙，平時則閉閘。因其修建在葉姓土地上，故稱“葉穴”。葉穴延續(xù)運用八百多年，至20世紀被廢棄，目前僅存遺址。

一條名為“泉坑”的山溪在渠首下游300 m處與干渠相交，山洪暴發(fā)時大量沙礫和卵石隨流而下，淤塞渠道。北宋政和元年（1111年）在此建造了一座水系立交工程，稱作“石函（涵）引水橋”或“三洞橋”，將山溪水與干渠水上下分隔，泉坑水從橋上直入甌江，灌溉渠水從橋下穿流，兩者互不相擾，避免了泉坑水的沙石堵塞堰渠。石涵引水橋為砌石結(jié)構(gòu)，橋下三孔，墩高4.75 m；橋涵面長8.90 m，寬13.25 m；涵壁高2.10 m。

（3）灌排渠系及配套工程

通濟堰灌區(qū)比較完善的灌排渠系至遲至北宋已基本形成。渠系分干、支、毛及田間渠道，呈竹枝狀分布，灌溉面積約3萬畝（15畝=1 hm2，下同）?？偢汕汕字灵_拓概，全長6.14 km，經(jīng)開拓概分出東、中、西分干渠，分干渠以下的各級渠道321條。中支一線為“主渠道”，自渠首至中支出口總長22.5 km。渠道大都是灌排兩用。

渠系各關(guān)鍵節(jié)點均建有水閘控制，當?shù)胤Q作“概”。據(jù)統(tǒng)計，渠系上一共分布有75座概閘，分別發(fā)揮分水、節(jié)制、退水等功能。

（4）灌區(qū)調(diào)蓄工程

在通濟堰灌區(qū)內(nèi)，還有眾多的湖塘分布，均是在天然的湖泊、河流及洼地的基礎(chǔ)上，改造或挖掘而成的。它們與渠系連通，對灌溉用水進行調(diào)蓄，提高了灌溉供水保證率，部分湖塘還兼有為所在村莊生活供水的功能。在南宋紹興八年（1138年）趙學老繪的《麗西通濟堰圖》中，標繪出了灌區(qū)主要的湖塘，如白湖、赤湖、何湖、湯湖、李湖、橫塘湖、橫塘、蓮河、毛塘、沙塘等。明代《三源水利》碑記載當時灌區(qū)主要湖塘17處，最大的為洪塘，有三頃七畝。據(jù)2006年通濟堰全國重點文物保護單位的調(diào)查，灌區(qū)內(nèi)共存大湖塘69個。

2.附屬遺產(chǎn)

通濟堰灌溉工程相關(guān)的附屬遺產(chǎn)還有管理和祭祀建筑、治水碑刻、歷史文獻等。詹、南二司馬廟是紀念通濟堰創(chuàng)建者的廟祠，位于渠首左岸，又稱龍王廟、龍王祠、龍神廟或龍廟，始建年代已無從考證，但至遲在北宋之前已經(jīng)存在。在灌區(qū)內(nèi)還有龍子廟，詹、南二司馬祠，以及商議灌區(qū)公共事務(wù)的西堰公所。在總干渠保定村段，渠道臨近甌江，高差懸殊經(jīng)常潰決，在險要處設(shè)有鎮(zhèn)水石犀一尊，年代不可考，是古代祈求堤防安瀾的水神崇拜設(shè)施。通濟堰現(xiàn)存歷代治水紀事碑刻共計19通，是見證通濟堰歷史的重要見證和研究資料，大部分藏于龍廟內(nèi)。鑒于通濟堰對地方經(jīng)濟社會發(fā)展的重要性，歷代除地方志中對其有記載外，還編修有工程專志。據(jù)考，《通濟堰志》編修始于明萬歷三十六年（1608年），此后又經(jīng)清乾隆二十一年 （1756年）、道光二十四年（1844年）、同治九年（1870年）三次重修增補，均為民間編修，匯集了宋代以來的碑記、堰規(guī)條例、序、跋等文稿。光緒年間又續(xù)修一部。今所見之堰志為同治及光緒刊本，之前刊本均已遺失，所幸每次重修續(xù)修都是在原志基礎(chǔ)上增補，仍基本能夠反映宋代以來的工程規(guī)模、歷次大修、夫役經(jīng)費、管理施工等情況，是見證通濟堰歷史和學術(shù)研究不可多得的重要資料。

3.管理制度

通濟堰灌溉能持續(xù)發(fā)展，不斷發(fā)展完善的管理制度是重要保障。通濟堰長期采用官方與民間結(jié)合的管理模式，大體是官方組織關(guān)鍵工程的修建、維修，民間組織則具體負責灌溉用水管理。歷代的管理章程以“堰規(guī)”的形式，由地方政府頒布并刻在石碑上，供管理者和用水戶共同遵守?？煽嫉淖钤缪咭?guī)是北宋元祐七年（1092年）制定的，但原文已佚?，F(xiàn)存最早且最具代表性的堰規(guī)是南宋乾道五年（1169年）處州郡守范成大制定的，堰規(guī)共20條，分別從管理機構(gòu)、人員、維修、灌溉放水、歲修等方面將管理條例化、制度化，是一部較為全面、實用的管理章程。隨著社會發(fā)展和工程演變，歷代對堰規(guī)又有所發(fā)展，明萬歷三十六年（1608年）、清嘉慶十八年（1813年）、道光四年（1824年）、同治四年（1865年）、光緒三十三年（1907年）在范氏堰規(guī)基礎(chǔ)上分別針對新情況、新問題、新需求增訂了一些條款和章程，保障了通濟堰灌溉的可持續(xù)發(fā)展。1949年之后機構(gòu)雖幾經(jīng)改革，但政府機構(gòu)與民間組織結(jié)合的管理形式一直保留?，F(xiàn)狀灌區(qū)管理機構(gòu)為1987年成立的碧湖灌區(qū)水利管理委員會，在水利局業(yè)務(wù)指導(dǎo)下對灌溉工程及用水進行維護和管理，并制定有管理規(guī)程。

4.科技文化價值

通濟堰灌溉工程遺產(chǎn)的價值，表現(xiàn)在突出的水利效益、典型的工程科技、悠久的歷史文化等方面。通濟堰灌溉碧湖平原3萬畝農(nóng)田，使其成為浙江南部重要產(chǎn)糧區(qū)，對區(qū)域社會經(jīng)濟文化發(fā)展具有基礎(chǔ)支撐作用，是地區(qū)發(fā)展史上的里程碑。除灌溉之外，通濟堰工程體系兼有航運、生活供水等功能，同時通過合理的水資源配置對灌區(qū)生態(tài)有優(yōu)化作用，具有綜合水利效益。公元6世紀創(chuàng)建的拱形攔河壩、12世紀創(chuàng)造性的水系立交工程、13世紀建成的以大型砌石結(jié)構(gòu)為核心的完善的渠首樞紐及灌溉渠系以及與時俱進的管理制度，是通濟堰灌溉工程科技價值的突出體現(xiàn)。通濟堰的悠久歷史衍生了豐富的灌溉文化，包括一年一度的龍廟祭祀活動、農(nóng)業(yè)習俗等。政府與民間共同管理的模式是中國傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)和政治文化的體現(xiàn)。由士大夫擔任的地方官員具有興修水利、造福百姓的職責意識；水利公共工程將灌區(qū)社會連接為共同體，由農(nóng)村士紳階層組織實施歲修等并協(xié)調(diào)用水。

二、現(xiàn)狀問題及保護發(fā)展策略

1.現(xiàn)狀及主要問題

通濟堰在1961年即被公布為第一批浙江省重點文物保護單位，并在2001年被國務(wù)院公布為第五批全國重點文物保護單位，編制了保護規(guī)劃并劃定了保護范圍和建控地帶，對主體工程和重要遺產(chǎn)的保護起到了重要作用?，F(xiàn)狀通濟堰傳統(tǒng)的灌溉工程體系格局基本保留歷史原貌，水利功能持續(xù)發(fā)揮，灌溉農(nóng)田29 817畝，船閘雖仍在，航運功能已經(jīng)消失。攔河大壩仍保持傳統(tǒng)的壩型、基礎(chǔ)及砌石結(jié)構(gòu)，局部使用了水泥等現(xiàn)代材料進行加固；進水閘及沖沙閘在20世紀50年代改建為鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)。干支等主要渠道進行了護坡，主要采用干砌石護岸。通濟堰管理制度較為完善，灌溉工程日常維護、灌溉管理由水利局及灌區(qū)委員會負責，龍廟等非工程遺產(chǎn)由文物保護部門管理。

在現(xiàn)代社會市場經(jīng)濟和工業(yè)文明的沖擊下，以通濟堰為代表的傳統(tǒng)灌溉工程的保護和發(fā)展面臨一些影響和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在五個方面。

①傳統(tǒng)灌溉工程體系局部受到破壞。麗水通濟堰灌溉工程體系總體保存較好，但局部工程歷史信息被改變。如渠首攔河壩在1954年被大水沖垮，大修時采用了水泥等現(xiàn)代材料，大壩也有所加高；各概閘工程結(jié)構(gòu)、閘板、啟閉設(shè)施等均經(jīng)現(xiàn)代化改造；部分毛渠和田間渠道三面被水泥或混凝土不透水襯砌，傳統(tǒng)工程的生態(tài)性被破壞；部分渠道淤積或填埋，遭到破壞或廢棄；部分湖塘由于城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而萎縮或被填占，調(diào)蓄功能蛻化。

②工程附屬遺產(chǎn)年久失修，損毀嚴重，歷史文化信息面臨消失的威脅。通濟堰渠首旁的龍廟原有的建筑結(jié)構(gòu)及詹、南二司馬塑像在民國時期已損毀，現(xiàn)有建筑為在原基礎(chǔ)上重建，但形制、布局、規(guī)模已與原貌有較大不同，遺產(chǎn)歷史信息受到破壞。龍子廟、西堰公所等其他祭祀、管理遺產(chǎn)也均有不同程度的損毀，功能和管理權(quán)屬也已改變。部分碑刻在動亂時期遭受人為破壞或風化嚴重，字跡不清。清代以前的堰志版本也已佚失。通濟堰灌溉工程遺產(chǎn)的歷史文化信息佚失比較嚴重。

③灌區(qū)農(nóng)田水質(zhì)及土壤污染。通濟堰灌區(qū)來水水質(zhì)較好，但由于化肥和農(nóng)藥的普遍使用，以及生活、生產(chǎn)污水的排放，部分農(nóng)業(yè)和生活垃圾胡亂堆放，來水進入灌區(qū)之后，渠系及湖塘的水質(zhì)受到污染，部分湖塘由于水量交換不暢污染嚴重。灌區(qū)土壤也受到污染、灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)受到破壞，灌溉工程和農(nóng)業(yè)景觀也受到影響，對灌溉工程遺產(chǎn)和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展不利。

④灌溉工程傳統(tǒng)的民間參與管理模式難以發(fā)揮真正作用，且遺產(chǎn)管理涉及多部門、跨行業(yè)，統(tǒng)一管理的機制尚待建立。如前所述，通濟堰一直采用官方與民間共同管理的模式，官方以政府權(quán)威組織大的工程修建和頒布管理制度，民間則以有威望的鄉(xiāng)紳組織歲修和用水分配，專門設(shè)有公田以供公共開支，并通過水神祭祀文化將官員、鄉(xiāng)紳及農(nóng)民聯(lián)結(jié)為有機整體。但現(xiàn)代的社會結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟文化較之古代發(fā)生極大變革，傳統(tǒng)民間管理的土壤已經(jīng)改變，用水戶對工程及用水管理的實質(zhì)性參與逐步蛻化。工程歲修已中斷二十余年，灌區(qū)委員會的主要負責人一直由政府任命，近期更有被取締的動議。用水戶對灌溉工程和用水管理的責任感和文化認同減弱，這對遺產(chǎn)保護和長遠發(fā)展不利。通濟堰遺產(chǎn)的管理涉及水利、文保、農(nóng)業(yè)、旅游多個部門以及不同鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊，不同部門的職責、目標和規(guī)范標準不同，造成管理的行政成本高、效率低。為便于保護發(fā)展的協(xié)調(diào)和具體工作的開展，亟待建立遺產(chǎn)統(tǒng)一管理制度。

⑤對傳統(tǒng)灌溉工程的重視和研究基礎(chǔ)不夠。古代水利工程往往被認為是過時和落后的，水利部門和社會對其所承載的傳統(tǒng)科技、生態(tài)及文化價值認知不夠，導(dǎo)致在水利現(xiàn)代化進程中大量傳統(tǒng)灌溉工程被盲目改擴建，對遺產(chǎn)造成破壞，也增加了維護和管理的成本。對傳統(tǒng)水利工程特性、價值及保護發(fā)展策略等基礎(chǔ)研究的不足，也使灌溉工程遺產(chǎn)的保護發(fā)展缺乏理論依據(jù)和技術(shù)支撐。

2.保護發(fā)展策略探討

灌溉工程遺產(chǎn)是仍在發(fā)揮灌溉效益且具有歷史文化價值的水利工程，是經(jīng)過歷史檢驗的科學的、優(yōu)秀的水利工程，既不同于一般的現(xiàn)代水利工程，也與“死”的文物有本質(zhì)區(qū)別。通濟堰是全國重點文物保護單位，按照文物法的要求一般強調(diào)對其原真性進行保護，禁止改變工程材料、形制的工程建設(shè)或維修。而作為在用的水利工程，水利部門的建設(shè)和管理往往單純追求工程的安全和水利效益。加之缺乏對這類“活態(tài)工程遺產(chǎn)”保護、維修及發(fā)展的規(guī)范性文件或技術(shù)標準，在實施層面往往產(chǎn)生矛盾。這對遺產(chǎn)長遠保護和發(fā)展不利。本文基于灌溉工程遺產(chǎn)的特性和價值，針對現(xiàn)存問題，提出灌溉工程遺產(chǎn)的保護與發(fā)展策略如下，以供探討。

①灌溉工程遺產(chǎn)的保護應(yīng)以水利功能的延續(xù)為首要目標。以通濟堰為代表的古代灌溉工程千百年來為所在區(qū)域的經(jīng)濟文化發(fā)展發(fā)揮基礎(chǔ)支撐作用，持續(xù)的灌溉功能和效益是其能夠保存發(fā)展至今的核心動因，也是工程生命的體現(xiàn)。通濟堰自始建至工程體系基本形成歷經(jīng)數(shù)百年，之后主體工程又多次沖毀，為了灌溉的延續(xù)歷史上多次重建或大修，工程體系及管理也因此逐漸完善，其目的就是為保障灌溉功能的延續(xù)。因此，只有首先保障灌溉工程遺產(chǎn)繼續(xù)發(fā)揮水利功能，才能延續(xù)遺產(chǎn)的生命。

②灌溉工程遺產(chǎn)保護的核心內(nèi)容，是其所承載的治水用水理念、科學內(nèi)涵及歷史文化。正是由于通濟堰歷經(jīng)無數(shù)次大修、重建，工程材料和工程技術(shù)不斷更新，遺產(chǎn)的原真性是相對的。灌溉工程遺產(chǎn)保護的核心，也不應(yīng)糾結(jié)于工程的一石一木，而是其承載的科學和文化內(nèi)涵。具體到通濟堰，其因地制宜的工程型式、工程體系的科學規(guī)劃、與時代文化相適應(yīng)的管理制度，應(yīng)是遺產(chǎn)保護的核心所在。通濟堰工程附屬遺產(chǎn)承載著重要的歷史文化信息，應(yīng)加強保護。

③工程維修和管理應(yīng)注重保護遺產(chǎn)的歷史信息、科技和文化價值，避免盲目改擴建和“現(xiàn)代化”改造。通濟堰灌溉效益持續(xù)1 500余年，灌漑面積一直保持在3萬畝內(nèi)，保障了河流上下游、左右岸及區(qū)域生產(chǎn)生態(tài)用水可以得到合理分配，形成歷史的平衡，灌區(qū)不宜盲目擴建。通濟堰灌溉工程體系、工程型式及傳統(tǒng)生態(tài)型的材料構(gòu)件也都經(jīng)過歷史檢驗，具有其科學性，盲目追求工程“現(xiàn)代化”、求新厭舊，非但增加建設(shè)和管理成本，效益也未必增加，還往往產(chǎn)生新的環(huán)境生態(tài)等問題。通濟堰渠首進水閘原是木疊梁閘板，1991年改為平板閘門后，進入渠道的泥沙量顯著增加，不得已又重新在閘底增設(shè)兩塊疊梁閘板，這充分說明新的工程未必科學而傳統(tǒng)型式未必落后。此外，還應(yīng)控制灌區(qū)面源污染，加強防污治污，促進灌區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展。

④逐步推進灌溉工程遺產(chǎn)統(tǒng)一管理，探索新的社會條件下科學、高效、可行、多方參與的管理模式。通濟堰灌溉工程遺產(chǎn)的管理涉及多部門、多行業(yè)，以及政府、民間多個層次。在現(xiàn)行體制條件下，可創(chuàng)新機制，完善跨部門、跨區(qū)域管理及決策的溝通協(xié)調(diào)機制；推動地方法規(guī)、規(guī)章制定，逐步完善灌溉工程遺產(chǎn)科學統(tǒng)一管理的制度體系；通過文化宣傳重建農(nóng)民對公共水利工程的文化認同和責任意識，政府引導(dǎo)用水戶參與遺產(chǎn)的保護和管理，形成合力。通過這些措施逐步建立起新時期科學完善的灌溉工程遺產(chǎn)管理制度。

⑤加強灌溉工程遺產(chǎn)基礎(chǔ)研究、價值挖掘與展示。目前關(guān)于灌溉工程遺產(chǎn)的基礎(chǔ)研究較少，遺產(chǎn)的分類、遺產(chǎn)特性、科技文化價值、保護利用的關(guān)鍵技術(shù)等均迫切需要開展研究。具體到某項遺產(chǎn)，其歷史演變、工程體系、結(jié)構(gòu)材料特性、管理制度、文化特性等也需要深入的基礎(chǔ)研究。研究往往涉及水利工程、歷史、地理等多學科。通濟堰的研究成果較多，但關(guān)于渠系演變、拱形大壩的力學機理及工程基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)等問題尚需進一步研究。科技文化價值挖掘及展示對宣傳水利文明、提高水利文化影響力、總結(jié)工程歷史經(jīng)驗、指導(dǎo)現(xiàn)代水利建設(shè)有現(xiàn)實意義。在研究成果基礎(chǔ)上應(yīng)增設(shè)展示設(shè)施或場館，使社會公眾和水利從業(yè)者能夠有機會了解傳統(tǒng)水利科學技術(shù)和歷史文化。

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