劉朝英，鄒應杰，陳 鐘，譚清波

(貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100)

基層氣象臺站為農(nóng)服務現(xiàn)狀及新途徑探索分析

劉朝英，鄒應杰，陳 鐘，譚清波

(貴州省羅甸縣氣象局，貴州 羅甸 550100)

通過對當前基層氣象臺站開展的為農(nóng)服務內(nèi)容、信息傳播渠道的現(xiàn)狀分析，發(fā)現(xiàn)為農(nóng)氣象服務信息的覆蓋面不廣、效益較低。主要原因是信息傳遞存在瓶頸障礙，大部分農(nóng)民群眾不能收到為農(nóng)氣象服務信息。據(jù)此探討分析氣象為農(nóng)服務的新途徑新方法，分析建立農(nóng)用天氣預報服務免費查詢系統(tǒng)、開通為農(nóng)服務手機短信全網(wǎng)免費群發(fā)、普及短信語音廣播系統(tǒng)、建立電話自動撥通呼叫系統(tǒng)、組建區(qū)域人工增雨防雹作業(yè)隊伍新途徑的實用性和可行性。意在突破氣象為農(nóng)服務信息傳遞的“最后一公里”瓶頸障礙，使廣大農(nóng)民群眾能及時收到和方便高效查詢氣象為農(nóng)服務信息，真正做到根據(jù)天氣合理安排田間勞作和切實提高氣象災害防御水平。

氣象；為農(nóng)服務；探索分析

1 引言

受信息傳播渠道制約影響，當前為農(nóng)氣象服務信息的覆蓋面不廣、效益較低。就其主要原因分析，各地基層氣象臺站開展的氣象為農(nóng)服務對象主要是各級黨政領導管理部門和廣大農(nóng)民群眾，通過政府辦公網(wǎng)、手機短信發(fā)布的為農(nóng)服務信息僅有黨政領導管理部門、種植(養(yǎng)殖)大戶、農(nóng)村氣象信息員等極少數(shù)人員能收看，大部分農(nóng)民群眾不能直接收到。為農(nóng)氣象服務落不到實處，自然收效甚微。氣象為農(nóng)服務覆蓋面和效益的提高是氣象服務社會化的重要體現(xiàn)，氣象為農(nóng)服務能力是氣象業(yè)務現(xiàn)代化的重要標志。各級政府高度重視氣象為農(nóng)服務工作，繼2010年中央1號文件提出要建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系之后，2013年中央1號文件再次明確提出要加快推進農(nóng)村氣象信息服務和人工影響天氣工作體系與能力建設，提高農(nóng)業(yè)氣象服務和農(nóng)村氣象災害防御水平。因此，完善氣象災害監(jiān)測預報預警信息、農(nóng)用天氣預報信息的發(fā)布查詢機制，突破信息傳遞的瓶頸等問題亟待解決。筆者經(jīng)過進村入戶調(diào)研，分析當前氣象為農(nóng)服務的現(xiàn)狀和成效，提出為農(nóng)氣象服務的新途徑新方法，旨在突破氣象為農(nóng)服務信息傳遞的“最后一公里”瓶頸障礙。以期能讓廣大農(nóng)民群眾及時收到和方便高效查詢氣象為農(nóng)服務信息，真正做到根據(jù)天氣合理安排田間勞作和切實提高氣象災害防御水平。

2 氣象為農(nóng)服務現(xiàn)狀分析

當前各地基層氣象臺站開展的為農(nóng)服務大同小異，因地域、氣候差異略有不同，主要有以下3方面。

2.1 氣象為農(nóng)常規(guī)性服務

2.1.1 發(fā)布常規(guī)天氣預報 通過廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博、LED顯示屏、喇叭、報紙、12121聲詢電話等發(fā)布常規(guī)天氣預報，供廣大群眾收看、收聽和查詢預報預警信息。

2.1.2 提供常規(guī)性農(nóng)用氣象信息 通過政府辦公網(wǎng)向縣、鄉(xiāng)政府、涉農(nóng)管理部門定期發(fā)布一周農(nóng)用天氣預報、農(nóng)業(yè)氣象旬報、農(nóng)業(yè)氣象月報。在春、秋季根據(jù)當?shù)厣a(chǎn)進程適時提供春耕春播、秋收秋種專題天氣預報，為政府管理部門指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供氣象依據(jù)。

2.1.3 開展一周農(nóng)情調(diào)查 每周開展一次對當?shù)靥厣r(nóng)作物、大小季作物長勢的觀察分析，并將調(diào)查報告、長勢照片上傳上級業(yè)務部門。為上級業(yè)務部門制作氣象為農(nóng)服務決策材料、本局制作農(nóng)用天氣預報提供信息依據(jù)。

2.1.4 開展土壤墑情觀測 通過建立土壤墑情自動觀測站，實時獲取土壤含水量信息，為分析制作農(nóng)作物長勢、旱澇實況等為農(nóng)決策服務材料提供依據(jù)。

2.2 災害性天氣服務

2.2.1 提供重大災害性天氣預報預警 在強降水、干旱、低溫、霜凍等災害性天氣過程來臨前，通過一周農(nóng)用天氣預報、重要氣象信息專報、手機短信向特色農(nóng)業(yè)基地、種植(養(yǎng)殖)大戶、農(nóng)村氣象信息員、政府及涉農(nóng)部門管理人員提前發(fā)布天氣預報預警信息，提醒農(nóng)民群眾做好氣象災害防御準備工作。

2.2.2 提供氣象信息快報 在較大降水天氣、強降溫等災害天氣過程發(fā)生時，通過氣象信息快報發(fā)布雨情、災情、短時臨近天氣預報預警信息。發(fā)布途徑為政府辦公網(wǎng)、手機短信，便于政府決策人員及農(nóng)民群眾掌握雨情、災情、預報預警相關信息。

2.2.3 開展災害性天氣專題服務 在干旱、低溫、霜凍、高溫、暴雨等農(nóng)業(yè)氣象災害持續(xù)期間通過政府辦公網(wǎng)、手機短信開展專題氣象為農(nóng)服務。分析最新氣象資料及災情實地調(diào)查，開展災害天氣專題預報和提出指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的相關建議。

2.3 特色氣象服務

2.3.1 開展直通式為農(nóng)服務 對特色農(nóng)業(yè)園區(qū)、種植(養(yǎng)殖)大戶開展直通式服務，即通過手機短信、電話、網(wǎng)絡等提供災害天氣預報預警、農(nóng)用天氣預報信息。

2.3.2 開展人工防雹增雨作業(yè) 在春、夏、秋季，利用高炮和火箭開展人工防雹、增雨作業(yè)，減少或避免冰雹、干旱對農(nóng)作物、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成的不利影響。

3 現(xiàn)行氣象為農(nóng)服務成效分析

在以上基層氣象臺站開展的為農(nóng)氣象服務中，雖然取得了一定的成效，但也存在諸多不足，亟待完善，取得的服務成效和不足主要體現(xiàn)在以下兩方面。

3.1 取得服務成效

基層氣象臺站發(fā)布常規(guī)為農(nóng)氣象服務信息、災害性天氣信息以及特色氣象服務信息對政府、涉農(nóng)部門決策人員、村組干部指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、防災減災起到了消息樹、發(fā)令槍的重要作用。特色農(nóng)業(yè)園區(qū)相關人員、種植(養(yǎng)殖)大戶能根據(jù)天氣預報預警信息合理安排生產(chǎn)進程。通過電視、電腦、手機、電話等專用設備，部分農(nóng)民群眾能定時收看收聽、查詢天氣預報預警信息。

3.2 存在不足

受傳播途徑的制約影響，基層氣象臺站通過手機短信、政府辦公網(wǎng)發(fā)布的常規(guī)為農(nóng)氣象服務、災害性天氣以及特色氣象服務等信息僅有政府管理部門人員、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)相關人員、種植(養(yǎng)殖)大戶、農(nóng)村氣象信息員(村支書、村長)能接收，廣大農(nóng)民群眾不能直接收到?；鶎託庀笈_站傳輸?shù)臑暮μ鞖忸A報預警、農(nóng)用天氣預報信息，由以上人員進行逐層次的傳達，最終到達農(nóng)民群眾，這種傳輸效果很不理想，受益面小。部分農(nóng)民群眾通過電視、電臺廣播、電話、手機短信、氣象LED顯示屏、網(wǎng)絡、喇叭和報紙等能收看收聽、查詢預報預警信息，但由于普及不全面，實用性較差，各自的主要不足之處如下：

電視：縣級電視臺一般是有線電視臺，農(nóng)村一般安裝的是衛(wèi)星廣播電視，收不到縣級地方臺。且靠電視傳播預報預警信息，要求定時或?qū)崟r收看天氣預報節(jié)目，靈活性、方便性時效性差，指導廣大農(nóng)民群眾防災減災較不實用。

電臺廣播：縣級地方上沒有自己的電臺，廣大農(nóng)民群眾一般不能從此渠道獲得預報預警信息，使用成效幾乎為零。

互聯(lián)網(wǎng)：由于鄉(xiāng)村電腦網(wǎng)絡系統(tǒng)較少、且受使用技術的影響，廣大農(nóng)民群眾從互聯(lián)網(wǎng)獲得并使用預報預警信息的范圍受限。

電話：氣象服務人員通過電話能通知政府管理部門人員和氣象信息員，并由他們通知其下屬人員，逐層傳遞，時效性差，廣大農(nóng)民群眾使用氣象服務信息的成效不高。

手機短信：氣象服務人員通過手機短信能通知政府管理部門人員、農(nóng)村氣象信息員、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)相關人員、種植(養(yǎng)殖)大戶，對防災救災的指揮、特色農(nóng)業(yè)防御氣象災害成效較好，但廣大農(nóng)民群眾一般收不到預報預警信息，降低于氣象服務信息的使用效益。

LED氣象屏：一般建立在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地，村級地方基本未建有，受益面小，不能滿足廣大農(nóng)民群眾需求。

報紙：受傳遞區(qū)域和時間影響，廣大農(nóng)民群眾一般不能及時閱讀獲取預報信息。

喇叭：現(xiàn)僅在部分鄉(xiāng)村安置，遠遠沒有達到村村安置，廣大農(nóng)民群眾不能從此渠道獲得預報預警信息，受益人群有限。

12121聲詢電話：廣大農(nóng)民群眾能查詢未來1～7 d天氣預報信息，但要支付一定費用，可行性不高。

綜上所述，當前氣象災害預報預警信息、農(nóng)用天氣預報信息的傳遞存在“最后一公里”瓶頸制約，是當前氣象為農(nóng)服務亟待解決的一大難題。

4 氣象為農(nóng)服務有效途徑探討

通過以上分析可知，當前基層氣象臺站開展的氣象為農(nóng)服務面廣，提供的預報預警信息豐富對農(nóng)民群眾實用，不足之處在于信息不能及時傳到廣大農(nóng)民群眾中。故提出以下途徑解決信息傳輸障礙，實現(xiàn)基層氣象臺站主動有效全面發(fā)布、廣大農(nóng)民群眾自主高效查詢氣象為農(nóng)服務信息。

4.1 建立農(nóng)用天氣預報服務免費查詢系統(tǒng)

由政府出資或出臺相關文件，各地村組長提供農(nóng)民群眾移動或座機電話號碼，建立免費的農(nóng)用天氣預報服務自動查詢系統(tǒng)。當?shù)貧庀蟛块T在該系統(tǒng)中根據(jù)天氣系統(tǒng)的實時演變趨勢，每天在06時、12時、18時發(fā)布本地未來6 h、12 h、24 h、2～7 d天氣預報及農(nóng)事活動建議，農(nóng)民群眾通過移動或座機電話呼入該系統(tǒng)后，自行查詢所需預報信息。由于查詢是全免費的，沒有移動或座機電話的農(nóng)民群眾也可方便通過別的電話用戶協(xié)助查詢，故該系統(tǒng)具有較高的實用性和可行性，能使廣大農(nóng)民群眾輕易做到根據(jù)天氣合理安排生產(chǎn)和出行活動。

4.2 開通為農(nóng)服務手機短信全網(wǎng)免費群發(fā)

目前氣象部門已實現(xiàn)了重大災害天氣過程預警信息在災害區(qū)域的全網(wǎng)無償發(fā)布，這種傳播信息方法可推廣到日常的氣象為農(nóng)服務中。現(xiàn)在發(fā)布的一般災害天氣預報預警、一周農(nóng)用天氣預報、農(nóng)業(yè)氣象旬報、農(nóng)業(yè)氣象月報信息，僅有黨政領導管理部門、特色農(nóng)業(yè)園區(qū)相關人員、種植(養(yǎng)殖)大戶、農(nóng)村氣象信息員少數(shù)人能收到，很難傳到廣大農(nóng)民群眾中。因此，各地村組長將轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民群眾的移動、聯(lián)通、電信手機號碼收集上報入網(wǎng)，當?shù)貧庀蟛块T將災害天氣預報預警、一周農(nóng)用天氣預報、農(nóng)業(yè)氣象旬報、農(nóng)業(yè)氣象月報信息對農(nóng)民群眾實行全網(wǎng)免費發(fā)布，廣大農(nóng)民群眾便可及時知曉，實用性和可行性均較高。

4.3 普及短信語音廣播系統(tǒng)

當前部分地區(qū)安裝了短信語音廣播系統(tǒng)，主要用于發(fā)布災害性天氣預報預警信息，但遠遠沒有普及應用。因此，應在各村組安置短信語音喇叭廣播系統(tǒng)配套設備一套，根據(jù)村組的大小并聯(lián)安置1～4個喇叭，同時向不同方向廣播。在遇有重大災害天氣、轉(zhuǎn)折性天氣、持續(xù)性降水天氣過程和周、旬、月農(nóng)用天氣預報發(fā)布時，由喇叭自動播報天氣預報預警信息及農(nóng)事活動和出行建議，廣大農(nóng)民群眾可在第一時間足不出戶獲得天氣預報預警信息，合理安排田間勞作和提前做好防御氣象災害的相關準備。故普及短信語音廣播系統(tǒng)，切實可行。

4.4 建立電話自動撥通呼叫系統(tǒng)

利用電信、移動、聯(lián)通的座機電話網(wǎng)絡資源，各地村組長將轄區(qū)內(nèi)所有農(nóng)民群眾的電信、移動、聯(lián)通座機電話號碼收集上報入網(wǎng)，建立電話自動撥通呼叫系統(tǒng)。遇有影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重大災害天氣過程時，在該系統(tǒng)中錄入短、臨近災害天氣預報預警信息，由系統(tǒng)自動呼叫災害區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)民群眾電話進行語音播報?？稍跒暮μ鞖鈦砼R前，及時有效地將災害天氣預報預警信息向廣大農(nóng)民群眾傳播,以便及時采取相關減災避災措施，達到農(nóng)村防災減災目的。

4.5 組建區(qū)域人工增雨防雹作業(yè)隊伍

目前，大部分縣、市臺站配有人工防雹增雨作業(yè)火箭車，但數(shù)量不多，一般一個縣局僅有一輛。當某地重災區(qū)需要開展人工增雨防雹作業(yè)時，僅靠一輛火箭車和幾門高炮很難達到理想效果。因此，將相鄰臺站的火箭車聯(lián)合起來組建成一支流動增雨防雹作業(yè)隊伍，集中對某重災區(qū)域進行人工影響天氣作業(yè)，擴大人工影響天氣范圍和增加作業(yè)效果。該隊伍根據(jù)需要，長期組建，流動作業(yè)，實用高效。

5 小結

5.1 地方政府高度重視氣象為農(nóng)服務系統(tǒng)建設工作

地方政府應高度重視氣象為農(nóng)服務系統(tǒng)建設工作，出臺相關文件和費用解決氣象為農(nóng)服務系統(tǒng)建設的設備購置和維持經(jīng)費。加大加快投資力度，早日將以上各種氣象為農(nóng)服務新途徑新方法普及應用，使廣大農(nóng)民群眾能及時收到和查詢氣象為農(nóng)服務的各種預報預警信息，真正實現(xiàn)根據(jù)天氣科學合理安排生產(chǎn)進程，提前有效防御氣象災害。

5.2 循序漸進實現(xiàn)氣象為農(nóng)服務新途經(jīng)系統(tǒng)建設

首先，充分利用現(xiàn)有的社會資源，開通氣象為農(nóng)服務手機短信全網(wǎng)免費群發(fā)系統(tǒng)和電話自動撥通呼叫系統(tǒng)。該系統(tǒng)用戶能起到一傳十，十傳百，百傳千的效應，短信、電話用戶收到災害天氣預報預警、日常農(nóng)用天氣預報信息后必然形成上述傳播效應在廣大農(nóng)民群眾中傳播。其次，開通農(nóng)用天氣預報服務免費查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)能實現(xiàn)農(nóng)民群眾對農(nóng)用天氣預報的實時自主查詢，方便快捷，對廣大農(nóng)民群眾實用高效。最后，開通短信語音喇叭廣播系統(tǒng)，該系統(tǒng)投入少，見效快，是氣象災害預報預警、農(nóng)用天氣預報信息進村入戶的最佳最實用渠道。

5.3 提升災害天氣監(jiān)測預報預警能力

當前利用高空、地面探測資料、數(shù)值預報產(chǎn)品、區(qū)域加密自動氣象站、閃電定位儀、衛(wèi)星云圖和雷達回波圖等資料，對災害天氣的監(jiān)測預報預警能力有了極大的提高。特別是利用衛(wèi)星云圖、雷達回波圖和區(qū)域加密自動氣象站的監(jiān)測來開展災害天氣短時臨近預報預警，效果較顯著。應在此基礎上繼續(xù)提高時空監(jiān)測密度和精準度，加強預報預警技術研究，提高對局地性、突發(fā)性災害天氣的監(jiān)測預報預警能力。力爭將災害性天氣過程的預報預警時間盡可能提前，為廣大農(nóng)民群眾爭取足夠的防御氣象災害準備時間。

5.4 加強宣傳、積極響應

氣象災害預報預警信息、農(nóng)用天氣預報信息進村入戶的受益者是廣大農(nóng)民群眾，沒有廣大農(nóng)民群眾的積極參與響應，該項工作就達不得預期的防災減災和指導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的目的。廣大農(nóng)民群眾要主動參與到該項工作中來，加強防災減災知識和氣象科普知識學習，做到根據(jù)預報預警信息提前作好相關防御措施和合理安排生產(chǎn)進程。

基層氣象臺站為農(nóng)服務新途徑系統(tǒng)建設是建立健全農(nóng)業(yè)氣象服務體系和農(nóng)村氣象災害防御體系的重要措施之一，旨在完善氣象災害監(jiān)測預報預警信息、農(nóng)用天氣預報信息的發(fā)布查詢機制，突破信息傳遞的瓶頸制約?；鶎託庀笈_站為農(nóng)服務新途徑系統(tǒng)早一天建立，廣大農(nóng)民群眾將多一天受益。

[1] 汪官平.如何做好農(nóng)業(yè)氣象服務[J].貴州氣象，2003，27(4)：46-48.

[2] 王洪良.基層氣象臺站農(nóng)業(yè)氣象服務現(xiàn)狀及發(fā)展對策[J].山東氣象，2009，29(3)：54-55.

1003-6598(2015)05-0061-04

2014-12-03

劉朝英(1979—)，女(布依族)，高工，主要從事綜合氣象業(yè)務工作。

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