黎 健

謀氣象改革發(fā)展 強服務保障能力
——切實肩負起“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的氣象使命

黎 健

習近平總書記在浙江考察時提出了“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的新使命和“更進一步、更快一步，繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，為浙江發(fā)展賦予了新使命、確立了新坐標、凝聚了新動力。作為浙江氣象部門，我們要認真學習，切實貫徹落實。要按照省委省政府的要求，緊密結合氣象工作實際，切實將習近平總書記在浙江考察時的重要講話精神貫穿到氣象事業(yè)發(fā)展改革穩(wěn)定大局，以扛起新使命、踐行總要求的責任擔當，加快推進浙江氣象現(xiàn)代化和深化氣象改革各項工作，不斷提升氣象服務保障“兩美”現(xiàn)代化浙江建設的能力。

1 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須強化氣象部門的責任擔當

習近平總書記提出“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的新使命和“繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用”的總要求，有力地回答了浙江在新形勢下“干在實處怎么干，走在前列怎么走”的時代命題。作為浙江氣象部門，要認真思考浙江氣象部門的兩個方面責任擔當。

1.1 要肩負起為浙江經(jīng)濟社會發(fā)展“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”提供更優(yōu)質氣象保障的責任擔當

防災就是維穩(wěn)，減災就是增效。要緊緊圍繞穩(wěn)增長、抓改革、促轉型、治環(huán)境、惠民生的要求，主動融入浙江經(jīng)濟社會發(fā)展新常態(tài)，不斷提高氣象監(jiān)測預報預警能力、氣候資源開發(fā)利用能力、應對氣候變化能力，切實提高氣象服務的質量和水平，充分發(fā)揮氣象科技在防災減災趨利避害中的作用，為建設平安浙江、生態(tài)浙江、“兩美”浙江、海洋浙江，推進浙江繼續(xù)走在前列提供更優(yōu)質的氣象保障。

1.2 要肩負起推進浙江氣象事業(yè)發(fā)展“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的責任擔當

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”既是中央對浙江省委省政府的要求，也是對各個部門的要求。作為氣象部門，我們要思考如何以永無止境的追求、要謀新篇的作為，實現(xiàn)氣象事業(yè)更快發(fā)展；如何以歸零的定位，查找氣象工作的差距、尋找不足，繼續(xù)扎實推進氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、加強氣象服務、抓好部門黨建等各項工作，完成中國氣象局和省委省政府交給我們的任務，不斷推進氣象事業(yè)更好更快的發(fā)展。

2 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須保持氣象事業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略定力

一個政黨、一個國家、一個民族要始終立于不敗之地、不斷開辟前行道路，就必須有明確的戰(zhàn)略目標和強大的戰(zhàn)略定力。習近平總書記強調，當今世界，機遇和挑戰(zhàn)并存，風云變幻，最需要的是戰(zhàn)略定力。省委省政府提出，要堅持一張藍圖繪到底，把“八八戰(zhàn)略”的部署要求一貫到底。中國氣象局提出，要堅持公共氣象發(fā)展方向，堅持需求牽引、服務引領，加快推進“業(yè)務現(xiàn)代化、服務社會化、工作法治化”的氣象現(xiàn)代化，全面深化氣象改革等一系列的重大戰(zhàn)略部署。作為浙江氣象部門，我們要認真領會，堅持“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”，始終保持戰(zhàn)略定力，切實推動上級決策戰(zhàn)略部署在浙江氣象部門的貫徹落實。重點要做到“五個堅持”。

一是堅持公共氣象發(fā)展方向不能偏。就是要堅持氣象事業(yè)的科技型、基礎性公益事業(yè)定位，主動自覺地將氣象工作融入浙江經(jīng)濟社會發(fā)展大局，堅持面向民生、面向生產(chǎn)、面向決策，把公共氣象的文章做大做強，不斷提升公共氣象服務的覆蓋面和滿意度。

二是堅持全面推進氣象現(xiàn)代化不動搖。就是要堅持政府主導，按照“業(yè)務現(xiàn)代化、服務社會化、工作法治化”和“信息化、集約化、標準化”的要求，以業(yè)務現(xiàn)代化為核心，以信息化為抓手，以提高氣象監(jiān)測預報預警能力和水平為重點，以科技創(chuàng)新為驅動，不斷推進新形勢下的氣象現(xiàn)代化建設。

三是堅持深化改革開放不停步。就是要堅持問題導向，主動把黨委政府的改革要求、氣象事業(yè)發(fā)展規(guī)律及解決目前突出問題緊密結合起來，不斷創(chuàng)新體制機制，大力發(fā)展“開放氣象”、“融合氣象”、“合作氣象”，推動事業(yè)實現(xiàn)更高質量、更有效率、更可持續(xù)發(fā)展。

四是堅持依法正確履職不懈怠。就是要堅持依法行政，把氣象法治建設作為氣象發(fā)展改革的基本保障，把氣象發(fā)展改革全面納入法治化軌道，發(fā)揮氣象立法的引領和推動作用，堅持職責法定，積極推進氣象審批(防雷)制度改革，全面、正確履行好公共氣象服務和社會管理等各項職能。

五是堅持貫徹從嚴治黨要求不放松。就是要堅持把全面加強氣象部門黨的建設、廉政建設、作風建設作為政治和組織保障，按照全面從嚴治黨的要求，始終保持清醒與警醒，切實轉變作風，加強氣象干部隊伍建設，強化部門廉政風險防控，促進形成風清氣正的氣象部門良好“氣候生態(tài)”。

3 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須融入浙江經(jīng)濟社會發(fā)展，為“走在前列”提供更加優(yōu)質的氣象保障

總書記殷切希望浙江在提高全面建成小康社會水平上更進一步，在推進改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設中更快一步。省委省政府提出要堅持以“八八戰(zhàn)略”為總綱，以干好“一三五”、實現(xiàn)“四翻番”為路徑，以“兩富”、“兩美”浙江為目標，以轉型升級組合拳為主抓手，深入推進浙江改革發(fā)展。特別是圍繞貫徹總書記視察浙江的重要講話精神，省委省政府提出了“綜合實力更強大、人民生活更豐富、生態(tài)環(huán)境更優(yōu)美、城鄉(xiāng)區(qū)域更均衡、治理體系更完善”的“五個更”的目標。我們要緊緊圍繞省委省政府的戰(zhàn)略目標，不斷發(fā)揮氣象科技在防災減災、趨利避害中的作用，努力提高氣象服務的效益。

3.1 “綜合實力要更強大”，要求我們增強氣象保障能力

據(jù)世界氣象組織統(tǒng)計，一次良好的氣象預報服務可以使災害損失減少20%-40%。我們要認真思考浙江經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下對氣象防災減災、趨利避害的新需求，拓展保障服務領域，提高保障服務水平，發(fā)揮好氣象科技的效益。要站在保障公共安全的高度，履行好氣象安全、防雷安全、氣候安全職責。要圍繞海洋經(jīng)濟發(fā)展需求，進一步加強海上氣象監(jiān)測預警服務能力。

3.2 “人民生活要更豐富”，要求我們提高民生氣象服務水平

新形勢下民生期待對氣象公共服務有更高標準、更精細化的要求，不僅關心氣象服務和產(chǎn)品的質量，也關心如何應用氣象產(chǎn)品增強防災減災和趨利避害能力；不僅關心公共氣象服務均等化程度，也關心個性化、多樣化的氣象服務，這些都要求我們圍繞需求加強服務。

3.3 “生態(tài)環(huán)境要更優(yōu)美”，要求我們提高應對氣候變化科技支撐能力

氣候是生態(tài)的基礎，決定著生態(tài)、影響著生態(tài)。要認真思考圍繞生態(tài)浙江、“兩美”浙江建設，探索建立氣候資源承載力監(jiān)測預警評估機制，為社會經(jīng)濟發(fā)展布局提供科學依據(jù)。要加強城鄉(xiāng)規(guī)劃和重大工程建設的氣候可行性論證，不斷提升應對氣候風險的能力。還要加強生態(tài)環(huán)境氣候監(jiān)測、氣候安全評估、氣象災害風險評估等工作。

3.4 “城鄉(xiāng)區(qū)域要更均衡”，要求我們進一步推進公共氣象服務均等化

從現(xiàn)實看，經(jīng)濟發(fā)展相對落后地區(qū)往往也是氣象災害頻發(fā)重發(fā)的區(qū)域，保障這些地區(qū)“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學跨越”對氣象提出了更高要求。要加快發(fā)展山區(qū)、海島、老區(qū)、民族地區(qū)氣象事業(yè)，推進區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展，提升氣象服務能力。要認真思考圍繞“城鄉(xiāng)發(fā)展一體化”的要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)氣象“兩個體系”建設，建立起較為健全、覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共氣象服務體系。

3.5 “治理體系要更完善”，要求我們不斷優(yōu)化氣象社會管理

要圍繞“法治浙江”建設，履行好法律法規(guī)賦予氣象部門社會管理、氣象防災減災、防雷安全管理、氣象行業(yè)管理、地方氣象發(fā)展機制等方面職責。要加快提高氣象法治化水平，建立以氣象預警為先導的科學、規(guī)范的氣象防災減災救災體制機制，明確全社會主動響應的職責義務等等。

4 貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，必須加快推進氣象現(xiàn)代化，不斷深化氣象改革，大力推進浙江氣象事業(yè)發(fā)展

習近平總書記希望浙江經(jīng)濟社會發(fā)展“走在前列”。作為浙江氣象部門，我們要貫徹“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”的要求，關鍵是要以“實干”的精神，在加快推進氣象現(xiàn)代化上永無止境，在不斷深化氣象改革上再謀新篇。“十三五”期間，我們要堅持更高標準、瞄準更高目標，朝著“五個更”的方向去努力。

4.1 氣象預報預警要更加精準及時

加快建成數(shù)字化、網(wǎng)格化、精細化的氣象預報預警產(chǎn)品體系，天氣預報的準確率、可用性有較大提升。天氣預報要初步實現(xiàn)向災害預報、防災預警、影響預估轉變。全面建成氣象及次生衍生災害的聯(lián)合監(jiān)測、聯(lián)合預警、聯(lián)合服務、應急聯(lián)動等機制。氣象科技創(chuàng)新和人才隊伍的核心競爭力優(yōu)勢進一步鞏固，對事業(yè)發(fā)展的貢獻率進一步提升。

4.2 氣象綜合觀測要更加完善和自動化

實現(xiàn)海洋、山區(qū)、流域以及城鎮(zhèn)等重點區(qū)域和人口密集場所的氣象要素全覆蓋監(jiān)測。多部門間站網(wǎng)共謀、共建、共享等機制更加完善，部門內外氣象觀測站網(wǎng)規(guī)劃布局更加優(yōu)化，多源涉災大數(shù)據(jù)平臺初步建成，各類信息匯交、處理、加工、應用水平進一步提升。氣象觀測自動化水平進一步提升，基本實現(xiàn)全要素的自動觀測。氣象信息化水平不斷提高。自動氣象站等氣象裝備專業(yè)化、社會化保障水平持續(xù)提高。

4.3 氣象公共服務要面更廣效益更高

城鄉(xiāng)氣象防災減災和服務體系進一步健全，基層氣象“兩個體系”建設的長效機制基本建立；多部門參與的突發(fā)預警發(fā)布平臺高效運轉，信息發(fā)布的覆蓋面、便捷度、權威性進一步提高；氣象服務機制更靈活、供給更多元、領域更廣泛、產(chǎn)品更多樣、內涵更豐富、獲取更便利；“互聯(lián)網(wǎng)+氣象”戰(zhàn)略有效實施，智慧氣象服務趨利避害的效益更加顯現(xiàn)，氣象服務產(chǎn)品的消費用戶、消費量、滿意度持續(xù)提升，氣象服務社會化體制機制基本形成。

4.4 氣象事業(yè)發(fā)展要更加依法有序

氣象法規(guī)及配套政策進一步細化完善，氣象標準體系進一步健全。公共安全氣象治理體系初步建成，氣象安全、氣候安全、防雷安全等公共氣象管理職能全面履行，以氣象預警為先導的科學化、規(guī)范化、法治化的全社會防災減災響應機制不斷完善，應對氣候風險的管理能力進一步提升，全民防災減災科學素養(yǎng)持續(xù)提高。

4.5 氣象事業(yè)保障要更加有力和規(guī)范

雙重領導、雙重計劃、雙重財務、雙重人力資源保障等“四個雙重”的體制優(yōu)勢得到進一步發(fā)揮。建成國家與地方氣象事業(yè)協(xié)調發(fā)展機制，各級黨委政府在政策、組織、規(guī)劃、投入、監(jiān)管等方面的主導作用不斷強化。建立健全氣象事業(yè)發(fā)展所需的公共財政以及地方氣象與國家氣象事業(yè)發(fā)展相協(xié)調的人力資源保障機制。

“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”——習近平總書記對浙江的殷切期許、諄諄囑托，極大鼓舞了全省上下的干勁。我們要把學習貫徹習近平總書記的重要講話精神貫穿到我們加快氣象現(xiàn)代化、深化氣象改革、做好服務保障、創(chuàng)建和諧部門以及謀劃推進浙江氣象事業(yè)“十三五”發(fā)展的各項工作當中，進一步增強浙江氣象人的責任擔當，扎實推進浙江氣象事業(yè)發(fā)展再創(chuàng)新業(yè)績、再上新臺階，為建設“兩富”浙江、“兩美”浙江，為推動浙江繼續(xù)“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”提供更加堅實的氣象科技支撐和氣象安全保障！

浙江省氣象局)