朱紅偉，劉振紅

（北京市平谷區(qū)水務(wù)局，101200，平谷）

一、平谷區(qū)中小河道情況及治理現(xiàn)狀

平谷區(qū)位于北京市的東北部，地處燕山山脈東段南麓，華北平原北端，其地勢三面環(huán)山，中間是平坦的沖洪積小平原。平谷區(qū)內(nèi)共有32條河流，均屬于海河流域北三河水系，其中流域面積10 km2以上的27條、流域面積50 km2以上的10條。

平谷城區(qū)由泃河、小辛寨石河、洳河三水環(huán)繞，河流對平谷城區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要。河道治理關(guān)系著汛期平谷城區(qū)居民的生命財(cái)產(chǎn)安全，影響著平谷城區(qū)的周邊環(huán)境，并且制約著平谷地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此，平谷區(qū)中小河道治理不僅僅是河道的治理工程，更是一項(xiàng)系統(tǒng)的綜合治理工程。

1.目前河道治理情況

平谷區(qū)域內(nèi)目前實(shí)施治理的河道有泃河、小辛寨石河、洳河右支、黃松峪石河。本階段河道治理的首要任務(wù)是滿足防洪需要。上述4條河道行洪標(biāo)準(zhǔn)基本都達(dá)不到5年一遇，本次河道治理設(shè)計(jì)行洪標(biāo)準(zhǔn)基本為20年一遇，僅有黃松峪石河黃松峪段和北寨石河段采取10年一遇的設(shè)計(jì)行洪標(biāo)準(zhǔn)。其次，流經(jīng)平谷新城區(qū)的泃河、洳河、小辛寨石河治理方案中考慮了河流岸坡的景觀生態(tài)建設(shè)。

2.近期治理規(guī)劃

近年，北京城市化進(jìn)程不斷加快，各區(qū)縣中小河流功能也從防洪排澇向提供良好生態(tài)景觀環(huán)境轉(zhuǎn)變，治理方式上由傳統(tǒng)治河向生態(tài)治河轉(zhuǎn)變?！镀焦刃鲁且?guī)劃（2005—2020）》中就水環(huán)境建設(shè)方面，明確了以平谷新城范圍內(nèi)泃河和洳河景觀建設(shè)為重點(diǎn)，在構(gòu)建城市景觀的同時(shí)突出景觀的生態(tài)功能。

3.遠(yuǎn)景預(yù)期

依 照 《平 谷 新 城 規(guī) 劃 （2005—2020）》將平谷打造成山水宜居新城、生態(tài)涵養(yǎng)綠谷的目標(biāo)，從重視生態(tài)安全和環(huán)境建設(shè)角度出發(fā)，以山前生態(tài)保護(hù)、水系綜合整治和地下水水源保護(hù)為方向，下一階段對平谷區(qū)境內(nèi)的夏各莊石河、金雞河、龍河、熊兒寨石河、將軍關(guān)石河、無名河等多條山區(qū)半山區(qū)河流實(shí)施治理。山區(qū)河流多處于山區(qū)或半山區(qū)，屬汛期河，河流功能單一。從地理環(huán)境角度講，平原河河道地處居民居住區(qū)、廠區(qū)密集地帶，行洪時(shí)需著重考慮周邊居民生命財(cái)產(chǎn)的安全，以提高防洪標(biāo)準(zhǔn)為主兼顧生態(tài)涵養(yǎng)；山區(qū)河道周邊只有農(nóng)田或荒灘，因而防洪壓力較之平原河流小，所以山區(qū)河道可因地制宜在不同河段采取不同的治理方式，更多地以保持河道天然狀態(tài)為主。

二、存在的問題

平谷新城規(guī)劃中明確了城區(qū)3條河道功能定位、景觀意向。河道治理也包含了河道沿岸的景觀建設(shè)，考慮了河道補(bǔ)水及水體循環(huán)方案，河道治理方式由傳統(tǒng)治理向生態(tài)治理轉(zhuǎn)型，河道功能也逐漸由單一的防汛向兼具生態(tài)景觀、涵養(yǎng)水源等方向發(fā)展，但轉(zhuǎn)變的前提首先是滿足其防洪標(biāo)準(zhǔn)，其次是水質(zhì)能夠滿足景觀用水要求，再就是城區(qū)各循環(huán)水系能夠協(xié)調(diào)運(yùn)行。

1.雨洪排泄及截污管線系統(tǒng)待完善

平谷城區(qū)小辛寨石河與泃河新城段河道截污管線工程與河道治理工程同步實(shí)施。近期預(yù)期：非汛期少量雨水與污水排至截污管線內(nèi)，匯入污水處理廠經(jīng)處理后排入河道；當(dāng)汛期雨量豐沛時(shí)，大量雨污水通過污水井排入河道，少部分仍排至截污管線內(nèi)，匯入污水處理廠經(jīng)處理后排入河道，這與河道截污管線工程遠(yuǎn)期預(yù)期的雨污分流效果相比較，還有許多項(xiàng)目工程待完善。

2.城區(qū)水質(zhì)仍污染嚴(yán)重

因平谷城區(qū)由泃河、小辛寨石河、洳河三水環(huán)繞而成，居民大多沿河而居，污水多排入河道，盡管城區(qū)附近洳河治理已經(jīng)完成，但已經(jīng)受污染的水體仍未被處理，夏季流淌在城區(qū)附近的河水仍會(huì)散發(fā)出臭味。

3.河道運(yùn)行管理落后

中小型河流治理后如何維護(hù)良性運(yùn)行是鞏固河道治理成果、發(fā)揮河流功能效益的根本。近年，平谷新城段河道治理中新建了許多跨河橋，而目前河道工程的管理僅水務(wù)部門管理，既無園林綠化及路橋方面的專業(yè)管理，也無自動(dòng)信息化管理手段的投入。河道管護(hù)顯現(xiàn)出管理力量薄弱和技術(shù)手段落后的問題。

4.堤頂路功能單一

為加強(qiáng)防洪搶險(xiǎn)且便于河道的管理，平谷新城泃河、洳河、小辛寨石河3條主要河流治理過程中都拓寬了堤頂路，但目前堤頂路僅能滿足日常工程管理及防汛搶險(xiǎn)工作的需要，功能較單一。

三、建 議

平谷區(qū)中小河道治理面臨的這些問題關(guān)系 《平谷新城規(guī)劃（2005—2020）》能否順利實(shí)施，且要發(fā)揮河流的功能效益，保障河道防洪安全、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、環(huán)境優(yōu)美，必須實(shí)施中小河道的綜合治理。因此，在河道的治理過程中既要注重實(shí)用，更要結(jié)合景觀，因地制宜地治理河道。由此建議：

1.加快污水管網(wǎng)體系配套建設(shè)

平谷新城城區(qū)附近中小河流屬于平原河，河道兩岸分布著大量居民區(qū)和企事業(yè)廠區(qū)，如果要達(dá)到雨污分流治理河道的目的，建議后續(xù)在污水源頭處實(shí)施具體污水接入管線的工程，完善沿河污水管網(wǎng)體系，將沿岸的生活污水和工業(yè)污水接入市政污水管線，經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后的中水部分排入河內(nèi)，部分用于綠化和道路灑水。

污水管線及處理系統(tǒng)與河道水系各自平穩(wěn)運(yùn)行，同時(shí)解決汛期城區(qū)部分地段路面積水問題，使新城水系循環(huán)系統(tǒng)趨于平衡。這樣既能確保河內(nèi)水質(zhì)不被污染，更好地保護(hù)、節(jié)約水資源，又可改善沿岸居民生活環(huán)境，達(dá)到本源治理。

2.建立綜合聯(lián)動(dòng)信息化管理機(jī)制

目前河道工程僅由水務(wù)部門管理，不僅管理力量薄弱，而且管理方法相對落后。如果能夠使園林綠化、環(huán)保、路政等部門加入，并建立自動(dòng)化信息管理平臺(tái)，多部門聯(lián)合管理，就能夠很好地鞏固河道治理成果，更好地發(fā)揮河流景觀功能效用。

3.連接城區(qū)附近堤頂路與主干道

河道治理的同時(shí)，沿河兩岸種植的景觀林木將形成園林綠化帶，促使城區(qū)河流環(huán)境得到改善。如果將河流兩岸堤頂路加以改造提升并與城區(qū)主干道連接好，這樣不僅可以打造一條濱河景觀大道，提升城市景觀功能，還有助于緩解城區(qū)交通壓力。

[1]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院.平谷新城小辛寨石河綜合治理工程實(shí)施方案[R]．2013．

[2]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．平谷區(qū)泃河新城段（上紙寨—洳河匯入口）治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告[R]．2013．

[3]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．平谷區(qū)洳河新城段（周村橡膠壩—入河口）治理工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告[R]．2013．

[4]北京市平谷區(qū)政府.平谷新城規(guī)劃（2005—2020）[R].

[5]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．平谷區(qū)小辛寨石河截污工程規(guī)劃[R]．2014．

[6]北京市水利規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院．平谷區(qū)泃河 （新城段）截污工程規(guī)劃[R]．2014．